2009年勞動(dòng)維權(quán)案件“井噴” 權(quán)威專家點(diǎn)評(píng)

據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2009年1月至11月，人民法院共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議一審案件257630件，同比上升16.82%。

25萬(wàn)余起案件中，深圳百余農(nóng)民工遭遇塵肺門、杭州女工討薪被打、52個(gè)淘金農(nóng)民工異國(guó)落難……一起起維權(quán)事件，令人難以忘懷。

權(quán)威數(shù)據(jù)與一幕幕維權(quán)真實(shí)案例，碰撞、交織，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)黎建飛腦海中閃出兩個(gè)大字：“井噴！”

認(rèn)真分析過(guò)2009年的典型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后，黎建飛總的感受是，“盡管勞動(dòng)維權(quán)大熱，但案件‘井噴’只是暫時(shí)現(xiàn)象，隨著相關(guān)用工法律的完善和日益規(guī)范，案件數(shù)必將隨之減少。”

百余農(nóng)民工遭遇塵肺門職業(yè)病認(rèn)定法規(guī)亟待修改

★案情

★深圳百余農(nóng)民工遭遇塵肺門，他們的遭遇令人心酸：從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，他們便在深圳的各大建筑工地從事孔洞爆破工作，至今已有10多年。由于長(zhǎng)期吸入大量粉塵，多人經(jīng)普通醫(yī)院檢查被疑患有塵肺病，但職業(yè)病醫(yī)院卻拒絕給他們做進(jìn)一步檢查和治療，原因是他們沒(méi)有勞動(dòng)合同，而用人單位也不給他們出具職業(yè)病檢查委托書。

☆點(diǎn)評(píng)

☆勞動(dòng)者申請(qǐng)職業(yè)病認(rèn)定而不能并非孤立現(xiàn)象，也不是最近才出現(xiàn)的，近來(lái)發(fā)生的“開(kāi)胸驗(yàn)肺”等事件無(wú)不表明，職業(yè)病認(rèn)定法規(guī)亟待修改完善。

由于職業(yè)病多有長(zhǎng)期接觸、長(zhǎng)期潛伏、緩慢發(fā)病、病程較長(zhǎng)的特點(diǎn)，當(dāng)勞動(dòng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己患有職業(yè)病時(shí)，用人單位可能已經(jīng)消失了。此時(shí)，申請(qǐng)職業(yè)病認(rèn)定的勞動(dòng)者根本就找不到用人單位，也根本就不可能提供法律規(guī)定的材料，申請(qǐng)人的職業(yè)病認(rèn)定也就完全沒(méi)有可能性了。

深圳職業(yè)病防治醫(yī)院要求只有用人單位出具證明才能將工人目前的病癥認(rèn)定為職業(yè)病，正如有評(píng)論所說(shuō)，“讓用人單位自證其罪，難道不是很荒唐嗎？”

面對(duì)勞動(dòng)者此時(shí)雪上加霜般的無(wú)助與無(wú)望，現(xiàn)行的職業(yè)病認(rèn)定法規(guī)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，修改完善職業(yè)病認(rèn)定的相關(guān)法規(guī)是必要而且緊迫的。

完善這個(gè)制度，法律要在兩個(gè)方面下工夫：第一，應(yīng)當(dāng)取消必須有勞動(dòng)合同或者用人單位蓋章證明存在勞動(dòng)關(guān)系這樣一個(gè)已經(jīng)過(guò)時(shí)的、從根本上就不合理的不公平規(guī)定。第二，在制度上要有補(bǔ)救程序，在一家職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)不予認(rèn)定后，一定要有另外一個(gè)程序來(lái)補(bǔ)救。