專家訪談:遏制超市違規(guī)經(jīng)營(yíng) 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

要徹底杜絕超市違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低超市企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，打破個(gè)別超市的壟斷格局，讓更多的超市發(fā)展、壯大起來(lái)

超市違規(guī)經(jīng)營(yíng)比較普遍記者：“超市黑幕”現(xiàn)象在全國(guó)是不是具有普遍性？

劉：可以說(shuō)超市違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在全國(guó)具有一定的普遍性，有些地區(qū)甚至愈演愈烈，最終損害的是廣大消費(fèi)者的切身利益。這些現(xiàn)象主要有：

第一，一些超市與供應(yīng)商之間的合同權(quán)利和合同義務(wù)有失公平。不少供應(yīng)商在超市單方面起草的“格式合同”上簽字蓋章看似供應(yīng)商自愿，實(shí)則有不少是出于無(wú)奈之舉。

第二，一些超市設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目名目繁多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，這些費(fèi)用最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。

第三，一些超市強(qiáng)制供應(yīng)商低價(jià)傾銷某一商品，破壞了供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的超市同行的利益。

第四，一些超市強(qiáng)制供應(yīng)商低價(jià)傾銷商品還會(huì)誘發(fā)不誠(chéng)信的供應(yīng)商向市場(chǎng)提供質(zhì)次價(jià)廉的商品，威脅到消費(fèi)者的公平交易權(quán)、知情權(quán)和安全保障權(quán)。第五，一些超市的采購(gòu)員向供應(yīng)商索取商業(yè)賄賂，違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。如果索取和給付數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重則是犯罪行為。不完全競(jìng)爭(zhēng)是重要原因

記者：是什么原因致使超市的違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍？

劉：首先，我國(guó)的超市業(yè)處于起步階段，數(shù)量少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不完全，使供應(yīng)商不得不委曲求全。

其次，我國(guó)在這方面的法律法規(guī)還不健全。目前我國(guó)還沒(méi)有一部完整的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范超市與供應(yīng)商之間的利益關(guān)系。人們只能援引《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的相關(guān)內(nèi)容。這些法律中的有些條文規(guī)定不太明確，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。此外，一些地方政府對(duì)正處于成長(zhǎng)階段的超市放松監(jiān)管；不少供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；超市管理人員素質(zhì)較低等也是超市違規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要原因。降低超市的準(zhǔn)入門檻

記者：如何有效地遏制并杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生？

劉：要杜絕這種現(xiàn)象，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低超市企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，打破個(gè)別超市的壟斷格局，讓更多的超市發(fā)展、壯大起來(lái)。為此，各級(jí)政府應(yīng)增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，允許和鼓勵(lì)各類國(guó)內(nèi)外投資者依法設(shè)立和經(jīng)營(yíng)超市，營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，為了遏制這一現(xiàn)象，理順工商關(guān)系，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，政府和全社會(huì)應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

首先，應(yīng)當(dāng)抓緊修訂完善相關(guān)的法律法規(guī)，塑造公平、合理的工商關(guān)系。其次，要從規(guī)范超市與供應(yīng)商的合同關(guān)系入手，確保雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。第三，供應(yīng)商在遭遇超市亂收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)用“腳”去投票。供應(yīng)商在選擇合作超市時(shí)，不要在亂收費(fèi)的不平等合同上簽字。第四，啟動(dòng)成本低、效果好的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)等談判機(jī)制等。