看專(zhuān)業(yè)律師對(duì)天津單獨(dú)兩孩政策解讀

 　　國(guó)家單獨(dú)兩孩政策在天津正式落地，下面來(lái)看看專(zhuān)業(yè)律師對(duì)天津單獨(dú)兩孩政策解讀吧!

　　1、為什么要實(shí)施單獨(dú)兩孩政策?

　　實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是我國(guó)計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)“有利于”：一是有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)出生人口性別平衡，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧;三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　2、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策意味著計(jì)劃生育工作放松了嗎?

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策。調(diào)整完善生育政策不等于放松計(jì)劃生育工作。當(dāng)前，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在，計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。要繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和本市《條例》，繼續(xù)嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅依法查處違法生育行為。

　　3、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策對(duì)本市人口發(fā)展和公共服務(wù)有什么影響?

　　實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，一方面，將會(huì)出現(xiàn)一定的出生人口增量，預(yù)計(jì)未來(lái)三年因單獨(dú)兩孩政策每年新增1-2萬(wàn)出生人口。由于本市多年來(lái)已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策，因此，政策效應(yīng)的釋放主要集中在城市地區(qū)。

　　另一方面，對(duì)公共服務(wù)資源也會(huì)造成一定的壓力。根據(jù)本市基本公共服務(wù)資源配置情況，目前能夠基本滿足生育政策調(diào)整以后的需要。隨著單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施，將繼續(xù)合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)資源，確保滿足群眾的基本需求。建議符合生育政策、有生育計(jì)劃的夫妻根據(jù)自身情況，合理安排生育時(shí)間。針對(duì)啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后高齡產(chǎn)婦會(huì)有所增加的情況，將進(jìn)一步加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)和孕產(chǎn)期保健服務(wù)工作。

　　4、這次對(duì)《天津市人口與計(jì)劃生育條例》主要做了哪些修改?

　　將《條例》第十六條第一款第五項(xiàng)“夫妻雙方均系獨(dú)生子女的”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的”;將第十六條第二款第二項(xiàng)“夫妻一方為獨(dú)生子女的”刪除。就是將原來(lái)在本市城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行的雙獨(dú)兩孩政策改為單獨(dú)兩孩政策，加上原來(lái)已在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行的單獨(dú)兩孩政策，在本市將全部實(shí)行單獨(dú)兩孩政策。

　　5、本市從何時(shí)正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策?政策實(shí)施前，單獨(dú)夫妻已經(jīng)生育第二個(gè)子女的怎么處理?

　　市人大常委會(huì)昨天通過(guò)了關(guān)于修改《天津市人口與計(jì)劃生育條例》的決定，從公布之日起實(shí)施。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前，單獨(dú)夫妻已經(jīng)生育第二個(gè)孩子的，依照生育行為發(fā)生時(shí)的有關(guān)法律法規(guī)政策處理。

　　6、為什么叫“單獨(dú)兩孩”而不是“單獨(dú)二胎”?

　　十八屆三中全會(huì)提出，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。此次單獨(dú)兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強(qiáng)調(diào)生育的“數(shù)量”而非“胎次”，“單獨(dú)兩孩”更為準(zhǔn)確。如果單獨(dú)夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨(dú)兩孩政策了。

　　7、單獨(dú)兩孩政策具體適合于哪些人群?

　　單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫妻。夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，按照一方是獨(dú)生子女的進(jìn)行申請(qǐng)即可。按《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)〉的通知》規(guī)定，獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　8、本市對(duì)單獨(dú)夫妻生育二孩有生育間隔的要求嗎?

　　按本市《條例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)生育二孩的，應(yīng)當(dāng)與生育第一個(gè)子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養(yǎng)子女后又懷孕的這三種情況除外。單獨(dú)夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求，這樣有助于緩解生育堆積現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　9、單獨(dú)夫妻生育二孩能否享受本市的生育保險(xiǎn)政策和產(chǎn)假政策?

　　凡符合國(guó)家和本市計(jì)劃生育規(guī)定，參加生育保險(xiǎn)且用人單位按月足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的職工，均可享受城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)待遇，包括產(chǎn)前檢查費(fèi)、生育醫(yī)療費(fèi)、生育津貼和計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)。符合國(guó)家和本市計(jì)劃生育規(guī)定、參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員，均可享受城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)待遇，包括產(chǎn)前檢查費(fèi)、生育醫(yī)療費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)。