中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法草案具體內(nèi)容(6)

　　(二)網(wǎng)絡(luò)安全，是指通過采取必要措施，防范對網(wǎng)絡(luò)的攻擊、入侵、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài)，以及保障網(wǎng)絡(luò)存儲、傳輸、處理信息的完整性、保密性、可用性的能力。

　　(三)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者以及利用他人所有或者管理的網(wǎng)絡(luò)提供相關(guān)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者、重要信息系統(tǒng)運(yùn)營者等。

　　(四)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，是指通過網(wǎng)絡(luò)收集、存儲、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)。

　　(五)公民個(gè)人信息，是指以電子或者其他方式記錄的公民的姓名、出生日期、身份證件號碼、個(gè)人生物識別信息、職業(yè)、住址、電話號碼等個(gè)人身份信息，以及其他能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合能夠識別公民個(gè)人身份的各種信息。

　　第六十六條　存儲、處理涉及國家秘密信息的網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全保護(hù)，除應(yīng)當(dāng)遵守本法外，還應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第六十七條　軍事網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)辦法，由中央軍事委員會制定。

　　第六十八條　本法自　　年　月　日起施行。

　　關(guān)于《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》的說明

　　一、關(guān)于制定本法的必要性和起草經(jīng)過

　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)方面，極大地改變和影響著人們的社會活動和生活方式，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會進(jìn)步的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯。一是，網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等非法活動，嚴(yán)重威脅著電信、能源、交通、金融以及國防軍事、行政管理等重要領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用面臨著更為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。二是，非法獲取、泄露甚至倒賣公民個(gè)人信息，侮辱誹謗他人、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法活動在網(wǎng)絡(luò)上時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三是，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，以及淫穢色情等違法信息，借助網(wǎng)絡(luò)傳播、擴(kuò)散，嚴(yán)重危害國家安全和社會公共利益。網(wǎng)絡(luò)安全已成為關(guān)系國家安全和發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從總體國家安全觀出發(fā)，就網(wǎng)絡(luò)安全問題提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，對加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出重要部署。黨的十八屆四中全會決定要求完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律法規(guī)。廣大人民群眾十分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)烈要求依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。全國人大代表也提出許多議案、建議，呼吁出臺網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法。為適應(yīng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的新形勢新任務(wù)，落實(shí)黨中央的要求，回應(yīng)人民群眾的期待，本屆全國人大常委會將制定網(wǎng)絡(luò)安全方面的立法列入了立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃。張德江委員長和李建國副委員長等常委會領(lǐng)導(dǎo)同志多次就網(wǎng)絡(luò)安全立法問題作出重要批示，要求“抓緊論證，抓緊起草，抓緊出臺”。

　　根據(jù)黨中央的要求和全國人大常委會立法工作安排，2014年上半年，法工委組成工作專班，開展網(wǎng)絡(luò)安全法研究起草工作。通過召開座談會、論證會等多種方式聽取中央有關(guān)部門，銀行、證券、電力等重要信息系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，一些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，有關(guān)信息技術(shù)和法律專家的意見，并到北京、浙江、廣東等一些地方調(diào)研，深入了解網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域存在的突出問題，掌握各方面的立法需求。在此基礎(chǔ)上，先后提出了網(wǎng)絡(luò)安全立法的基本思路、制度框架和草案初稿，會同中央網(wǎng)信辦與工業(yè)和信息化部、公安部、國務(wù)院法制辦等部門多次交換意見，反復(fù)研究，提出了網(wǎng)絡(luò)安全法草案征求意見稿。經(jīng)同中央國安辦、中央網(wǎng)信辦共同商量，再次征求了有關(guān)部門的意見，作了進(jìn)一步完善，形成了網(wǎng)絡(luò)安全法草案。

　　二、關(guān)于立法的指導(dǎo)思想和把握的幾點(diǎn)

　　網(wǎng)絡(luò)安全法的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會決策部署，堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的突出問題，以制度建設(shè)提高國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，掌握網(wǎng)絡(luò)空間治理和規(guī)則制定方面的主動權(quán)，切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。 ?