深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 承載中國夢想(2)

“走出一條新路”

　　時光進(jìn)入2003年。這一年，一篇名為《深圳，你被誰拋棄?》的網(wǎng)文觸動了百姓，觸動了高層，觸動了海內(nèi)外，引發(fā)了“特區(qū)不特”大討論。

　　此時的深圳，沒有了特殊的政策優(yōu)勢，土地、水、環(huán)境等資源告急，企業(yè)大舉外遷，多元利益格局下的社會矛盾凸顯。在有“天下第一村”美稱的深圳龍崗區(qū)南嶺村，村莊3.14平方公里土地的大部分都搞了工業(yè)。村里的“老支書”張偉基說，依靠工業(yè)廠房出租的路子不能再走下去了，發(fā)展思路也要轉(zhuǎn)型。

　　特區(qū)的遭遇是中國的縮影。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，特區(qū)進(jìn)入了矛盾凸顯期，高投入、高消耗、低附加的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以為繼，思想觀念、體制制度也已經(jīng)有些跟不上經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的進(jìn)程。

　　未來該怎么走?深圳別無選擇：再度解放思想，以“殺出一條血路”的勇氣，在新起點上“走出一條新路”，這條新路就是科學(xué)發(fā)展之路。

　　2009年5月，《深圳市綜合配套改革總體方案》獲批，提出“四個先行先試”：一是對國家深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措先行先試;二是對符合國際慣例和通行規(guī)則，符合我國未來發(fā)展方向，需要試點探索的制度設(shè)計先行先試;三是對深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響，對全國具有重大示范帶動作用的體制創(chuàng)新先行先試;四是對國家加強(qiáng)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)合作的重要事項先行先試。

　　隨著綜合配套改革的開展，深圳再次成為社會關(guān)注的焦點：

　　——深圳以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸。2009年，深圳實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2611億元，占GDP比重達(dá)31.8%。深圳相繼誕生了華為、中興、中集、比亞迪等超級巨頭，這些企業(yè)在全球布點，形成生產(chǎn)“日不落現(xiàn)象”。

　　——深圳政府機(jī)構(gòu)改革拉開大幕，將原有46個政府部門精簡為31個，精簡幅度達(dá)1/3。在這場被簡稱為“大部制”的改革中，深圳再次引領(lǐng)中國行政體制改革潮流。

　　——深圳前海地區(qū)創(chuàng)新金融體制機(jī)制，建設(shè)粵港金融體制機(jī)制對接的試驗區(qū)，深港金融業(yè)融合發(fā)展進(jìn)入“蜜月期”，具有更強(qiáng)全球競爭力的“深港金融圈”正在成形。

　　肩負(fù)起新的使命

　　1979年至2010年，深圳的生產(chǎn)總值年均遞增25.8%，深圳，已富可敵省。作為深圳人，大可以停下來歇一下，但深圳是深圳人的深圳，更是中國的深圳，它背負(fù)著應(yīng)有的歷史使命、應(yīng)有的歷史責(zé)任。

　　2010年1月初，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在省委全會參加深圳組討論時發(fā)問：而立之年的深圳特區(qū)，立起了什么?迎接三十年，深圳要做什么?未來三十年，深圳要干什么?

　　廣東省委常委、深圳市委書記王榮說：“沒有新作為，特區(qū)就不復(fù)存在。”

　　——轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，探路生態(tài)和諧和可持續(xù)發(fā)展，成為深圳新目標(biāo)。近年，深圳發(fā)布了一系列規(guī)劃政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點城市建設(shè)。今年2月，深圳對外公布了一項龐大的發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備在未來投資105億元，傾力打造生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)這三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6500億元，超過預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值1.5萬億元的40%。

　　——打破行政區(qū)劃，探路區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為深圳新追求。深莞惠共同推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、打造輻射亞太地區(qū)金融后臺服務(wù)基地;深莞惠共同打造世界一流電子信息產(chǎn)業(yè)基地;深莞惠共同打造全國領(lǐng)先的高端服務(wù)業(yè)基地……2010年2月至3月，深莞惠金融合作備忘錄、經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議相繼簽署，一個打破行政割裂，通過專題對口合作機(jī)制，打造經(jīng)濟(jì)一體化先行區(qū)的構(gòu)想呈現(xiàn)在世界面前。

　　——縮小貧富差距，完善公共服務(wù)，建設(shè)和諧社會，成為深圳新使命。深圳特區(qū)內(nèi)外的不均衡發(fā)展突出、GDP增長未能惠及外來打工階層。目前的深圳正在借國務(wù)院批準(zhǔn)特區(qū)擴(kuò)大到整個深圳之機(jī)，破解二元化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)共同富裕。2010年，深圳市政府投資初步安排450億元給關(guān)外的寶安和龍崗兩區(qū)，占全部政府投資的72%。

　　——推進(jìn)行政體制改革，探路社會管理和公民社會，成為深圳新方向。近年來，深圳在“大部制”改革的基礎(chǔ)上，推動市民參與社會管理方面作出巨大努力，例如，公推公選多名正局級官員、改革公務(wù)員制度、提出“我們一起當(dāng)市長”倡議等。深圳管理層表示，我們希望在這個30年內(nèi)成長起來的現(xiàn)代化大都市中，更早地建立起公民社會，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個領(lǐng)域能實現(xiàn)更為協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化社會、國際化社會，這就需要我們的管理方法和內(nèi)容更要有創(chuàng)新的工作思維和手段予以推進(jìn)。

　　——以國際眼光建設(shè)世界級大都會，成為深圳新探索。近年來，深港兩地政府通過跨境工程、商貿(mào)、科技、旅游、金融、物流、教育、文化等方面的密切聯(lián)系，深港合作全方位多層次縱深推進(jìn)。從先進(jìn)理念的引入，到一些制度設(shè)定、法規(guī)的借鑒和補(bǔ)充，再到大戰(zhàn)略規(guī)劃層面的溝通和交流，深港兩地正借助“深港創(chuàng)新圈”、前海合作區(qū)、河套地區(qū)開發(fā)、“深港金融圈”等重大項目合作，向“深港國際大都會”挺進(jìn)。

　　這些“探索清單”、“任務(wù)清單”，事實上也幾乎是中國所有特區(qū)的“清單”。作為中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的先鋒，特區(qū)之“特”不在政策，而是在“新任務(wù)”，在“新使命”，在新的“先行先試”。

　　中國的夢想再次落在了特區(qū)身上，這需要再度解放思想。

　　正在上海舉辦的世博會上，深圳展區(qū)的主題是“中國夢想試驗場”。站在30年的歷史節(jié)點上，特區(qū)繼續(xù)承載著中國構(gòu)建和諧社會的夢想往前奔。

　　在30年的歲月里，以深圳為代表的特區(qū)承載著中國民眾的集體夢想，引領(lǐng)中國邁入工業(yè)化時代。

　　“風(fēng)起青萍之末”，中國的現(xiàn)實與未來，也許都濫觴于特區(qū)。

　　“殺出一條血路”

　　似乎沒有人能預(yù)測到深圳的今天。深圳特區(qū)成立之初，規(guī)劃的人口是80萬。到今天，特區(qū)人口已突破1400萬，堪稱世界級城市。深圳是中國第一座標(biāo)界昨天與今天、計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的嶄新城市。

　　正是在這個標(biāo)界突破的地方，誕生了一系列震驚中國、影響時代的大觀念、大變革、大事件。

　　1981年，深圳蛇口工業(yè)區(qū)門口矗立起一塊醒目的標(biāo)語——“時間就是金錢，效率就是生命”。如水入油鍋，這個標(biāo)語成了“姓社姓資”爭論的火力集中點。

　　1984年，鄧小平肯定了蛇口的經(jīng)驗。思想大解放在特區(qū)這塊土地上迅速開花結(jié)果。

　　——第一個進(jìn)行分配制度改革;

　　——第一個實行工程招標(biāo)，創(chuàng)造三天蓋一層樓的奇跡;

　　——第一個改革人事制度，凍結(jié)原有級別、工資等級，實行聘用制;

　　——創(chuàng)辦第一家企業(yè)自辦的股份制銀行、第一家股份制保險公司、第一家股份制中外合資企業(yè)……

　　無數(shù)個“第一”從特區(qū)涌出，像春雷一樣驚動神州大地，帶動神州大地。

　　在珠三角，依托于外向型經(jīng)濟(jì)，“四小虎”迅速崛起，一個個默默無聞的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，一躍成為全國知名的工業(yè)化城市。

　　在長三角，民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迸發(fā)出前所未有的能量，浙江的溫州、江蘇的蘇錫常成為全國的樣板。

　　在更為廣闊的長江、黃河流域，千百萬個市場主體，包括一些家庭手工作坊如雨后春筍般出現(xiàn)。市場觀念、市場運(yùn)作也如行云布雨，深入民心，所向披靡。

　　特區(qū)，引發(fā)了充滿激情的年代，引發(fā)了充滿夢想的年代。中國打開了國門，突破了計劃經(jīng)濟(jì)的局限，中國大地上蘊(yùn)藏的智慧和能量在全球生產(chǎn)力平臺上熊熊燃燒，澆鑄出一個個令世界贊嘆的“中國制造”。

　　在這場市場經(jīng)濟(jì)變革、工業(yè)化變革中，深圳一馬當(dāng)先，創(chuàng)下200多個國內(nèi)“首次”、“率先”，引領(lǐng)著中國向前沖。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，到浦東開發(fā)開放，再到西部大開發(fā)、老工業(yè)基地振興，一個從南至北、由沿海而內(nèi)陸的開放大格局已經(jīng)在中國成型。

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)年均增長近10%，增長總量超過之前一千年總量之和。在“特區(qū)速度”、“中國速度”背后，最根本的一條是實事求是、解放思想、改革開放、與時俱進(jìn)。