深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 承載中國(guó)夢(mèng)想(2)

“走出一條新路”

　　時(shí)光進(jìn)入2003年。這一年，一篇名為《深圳，你被誰(shuí)拋棄?》的網(wǎng)文觸動(dòng)了百姓，觸動(dòng)了高層，觸動(dòng)了海內(nèi)外，引發(fā)了“特區(qū)不特”大討論。

　　此時(shí)的深圳，沒(méi)有了特殊的政策優(yōu)勢(shì)，土地、水、環(huán)境等資源告急，企業(yè)大舉外遷，多元利益格局下的社會(huì)矛盾凸顯。在有“天下第一村”美稱(chēng)的深圳龍崗區(qū)南嶺村，村莊3.14平方公里土地的大部分都搞了工業(yè)。村里的“老支書(shū)”張偉基說(shuō)，依靠工業(yè)廠(chǎng)房出租的路子不能再走下去了，發(fā)展思路也要轉(zhuǎn)型。

　　特區(qū)的遭遇是中國(guó)的縮影。經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，特區(qū)進(jìn)入了矛盾凸顯期，高投入、高消耗、低附加的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，思想觀念、體制制度也已經(jīng)有些跟不上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

　　未來(lái)該怎么走?深圳別無(wú)選擇：再度解放思想，以“殺出一條血路”的勇氣，在新起點(diǎn)上“走出一條新路”，這條新路就是科學(xué)發(fā)展之路。

　　2009年5月，《深圳市綜合配套改革總體方案》獲批，提出“四個(gè)先行先試”：一是對(duì)國(guó)家深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措先行先試;二是對(duì)符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則，符合我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向，需要試點(diǎn)探索的制度設(shè)計(jì)先行先試;三是對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響，對(duì)全國(guó)具有重大示范帶動(dòng)作用的體制創(chuàng)新先行先試;四是對(duì)國(guó)家加強(qiáng)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)合作的重要事項(xiàng)先行先試。

　　隨著綜合配套改革的開(kāi)展，深圳再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)：

　　——深圳以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端延伸。2009年，深圳實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2611億元，占GDP比重達(dá)31.8%。深圳相繼誕生了華為、中興、中集、比亞迪等超級(jí)巨頭，這些企業(yè)在全球布點(diǎn)，形成生產(chǎn)“日不落現(xiàn)象”。

　　——深圳政府機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)大幕，將原有46個(gè)政府部門(mén)精簡(jiǎn)為31個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)1/3。在這場(chǎng)被簡(jiǎn)稱(chēng)為“大部制”的改革中，深圳再次引領(lǐng)中國(guó)行政體制改革潮流。

　　——深圳前海地區(qū)創(chuàng)新金融體制機(jī)制，建設(shè)粵港金融體制機(jī)制對(duì)接的試驗(yàn)區(qū)，深港金融業(yè)融合發(fā)展進(jìn)入“蜜月期”，具有更強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的“深港金融圈”正在成形。

　　肩負(fù)起新的使命

　　1979年至2010年，深圳的生產(chǎn)總值年均遞增25.8%，深圳，已富可敵省。作為深圳人，大可以停下來(lái)歇一下，但深圳是深圳人的深圳，更是中國(guó)的深圳，它背負(fù)著應(yīng)有的歷史使命、應(yīng)有的歷史責(zé)任。

　　2010年1月初，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在省委全會(huì)參加深圳組討論時(shí)發(fā)問(wèn)：而立之年的深圳特區(qū)，立起了什么?迎接三十年，深圳要做什么?未來(lái)三十年，深圳要干什么?

　　廣東省委常委、深圳市委書(shū)記王榮說(shuō)：“沒(méi)有新作為，特區(qū)就不復(fù)存在。”

　　——轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，探路生態(tài)和諧和可持續(xù)發(fā)展，成為深圳新目標(biāo)。近年，深圳發(fā)布了一系列規(guī)劃政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端延伸，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)。今年2月，深圳對(duì)外公布了一項(xiàng)龐大的發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備在未來(lái)投資105億元，傾力打造生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)這三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6500億元，超過(guò)預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值1.5萬(wàn)億元的40%。

　　——打破行政區(qū)劃，探路區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為深圳新追求。深莞惠共同推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、打造輻射亞太地區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)基地;深莞惠共同打造世界一流電子信息產(chǎn)業(yè)基地;深莞惠共同打造全國(guó)領(lǐng)先的高端服務(wù)業(yè)基地……2010年2月至3月，深莞惠金融合作備忘錄、經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議相繼簽署，一個(gè)打破行政割裂，通過(guò)專(zhuān)題對(duì)口合作機(jī)制，打造經(jīng)濟(jì)一體化先行區(qū)的構(gòu)想呈現(xiàn)在世界面前。

　　——縮小貧富差距，完善公共服務(wù)，建設(shè)和諧社會(huì)，成為深圳新使命。深圳特區(qū)內(nèi)外的不均衡發(fā)展突出、GDP增長(zhǎng)未能惠及外來(lái)打工階層。目前的深圳正在借國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)特區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)深圳之機(jī)，破解二元化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)共同富裕。2010年，深圳市政府投資初步安排450億元給關(guān)外的寶安和龍崗兩區(qū)，占全部政府投資的72%。

　　——推進(jìn)行政體制改革，探路社會(huì)管理和公民社會(huì)，成為深圳新方向。近年來(lái)，深圳在“大部制”改革的基礎(chǔ)上，推動(dòng)市民參與社會(huì)管理方面作出巨大努力，例如，公推公選多名正局級(jí)官員、改革公務(wù)員制度、提出“我們一起當(dāng)市長(zhǎng)”倡議等。深圳管理層表示，我們希望在這個(gè)30年內(nèi)成長(zhǎng)起來(lái)的現(xiàn)代化大都市中，更早地建立起公民社會(huì)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域能實(shí)現(xiàn)更為協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化社會(huì)、國(guó)際化社會(huì)，這就需要我們的管理方法和內(nèi)容更要有創(chuàng)新的工作思維和手段予以推進(jìn)。

　　——以國(guó)際眼光建設(shè)世界級(jí)大都會(huì)，成為深圳新探索。近年來(lái)，深港兩地政府通過(guò)跨境工程、商貿(mào)、科技、旅游、金融、物流、教育、文化等方面的密切聯(lián)系，深港合作全方位多層次縱深推進(jìn)。從先進(jìn)理念的引入，到一些制度設(shè)定、法規(guī)的借鑒和補(bǔ)充，再到大戰(zhàn)略規(guī)劃層面的溝通和交流，深港兩地正借助“深港創(chuàng)新圈”、前海合作區(qū)、河套地區(qū)開(kāi)發(fā)、“深港金融圈”等重大項(xiàng)目合作，向“深港國(guó)際大都會(huì)”挺進(jìn)。

　　這些“探索清單”、“任務(wù)清單”，事實(shí)上也幾乎是中國(guó)所有特區(qū)的“清單”。作為中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的先鋒，特區(qū)之“特”不在政策，而是在“新任務(wù)”，在“新使命”，在新的“先行先試”。

　　中國(guó)的夢(mèng)想再次落在了特區(qū)身上，這需要再度解放思想。

　　正在上海舉辦的世博會(huì)上，深圳展區(qū)的主題是“中國(guó)夢(mèng)想試驗(yàn)場(chǎng)”。站在30年的歷史節(jié)點(diǎn)上，特區(qū)繼續(xù)承載著中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的夢(mèng)想往前奔。

　　在30年的歲月里，以深圳為代表的特區(qū)承載著中國(guó)民眾的集體夢(mèng)想，引領(lǐng)中國(guó)邁入工業(yè)化時(shí)代。

　　“風(fēng)起青萍之末”，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，也許都濫觴于特區(qū)。

　　“殺出一條血路”

　　似乎沒(méi)有人能預(yù)測(cè)到深圳的今天。深圳特區(qū)成立之初，規(guī)劃的人口是80萬(wàn)。到今天，特區(qū)人口已突破1400萬(wàn)，堪稱(chēng)世界級(jí)城市。深圳是中國(guó)第一座標(biāo)界昨天與今天、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嶄新城市。

　　正是在這個(gè)標(biāo)界突破的地方，誕生了一系列震驚中國(guó)、影響時(shí)代的大觀念、大變革、大事件。

　　1981年，深圳蛇口工業(yè)區(qū)門(mén)口矗立起一塊醒目的標(biāo)語(yǔ)——“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”。如水入油鍋，這個(gè)標(biāo)語(yǔ)成了“姓社姓資”爭(zhēng)論的火力集中點(diǎn)。

　　1984年，鄧小平肯定了蛇口的經(jīng)驗(yàn)。思想大解放在特區(qū)這塊土地上迅速開(kāi)花結(jié)果。

　　——第一個(gè)進(jìn)行分配制度改革;

　　——第一個(gè)實(shí)行工程招標(biāo)，創(chuàng)造三天蓋一層樓的奇跡;

　　——第一個(gè)改革人事制度，凍結(jié)原有級(jí)別、工資等級(jí)，實(shí)行聘用制;

　　——創(chuàng)辦第一家企業(yè)自辦的股份制銀行、第一家股份制保險(xiǎn)公司、第一家股份制中外合資企業(yè)……

　　無(wú)數(shù)個(gè)“第一”從特區(qū)涌出，像春雷一樣驚動(dòng)神州大地，帶動(dòng)神州大地。

　　在珠三角，依托于外向型經(jīng)濟(jì)，“四小虎”迅速崛起，一個(gè)個(gè)默默無(wú)聞的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，一躍成為全國(guó)知名的工業(yè)化城市。

　　在長(zhǎng)三角，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迸發(fā)出前所未有的能量，浙江的溫州、江蘇的蘇錫常成為全國(guó)的樣板。

　　在更為廣闊的長(zhǎng)江、黃河流域，千百萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體，包括一些家庭手工作坊如雨后春筍般出現(xiàn)。市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)運(yùn)作也如行云布雨，深入民心，所向披靡。

　　特區(qū)，引發(fā)了充滿(mǎn)激情的年代，引發(fā)了充滿(mǎn)夢(mèng)想的年代。中國(guó)打開(kāi)了國(guó)門(mén)，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限，中國(guó)大地上蘊(yùn)藏的智慧和能量在全球生產(chǎn)力平臺(tái)上熊熊燃燒，澆鑄出一個(gè)個(gè)令世界贊嘆的“中國(guó)制造”。

　　在這場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革、工業(yè)化變革中，深圳一馬當(dāng)先，創(chuàng)下200多個(gè)國(guó)內(nèi)“首次”、“率先”，引領(lǐng)著中國(guó)向前沖。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，到浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，再到西部大開(kāi)發(fā)、老工業(yè)基地振興，一個(gè)從南至北、由沿海而內(nèi)陸的開(kāi)放大格局已經(jīng)在中國(guó)成型。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)近10%，增長(zhǎng)總量超過(guò)之前一千年總量之和。在“特區(qū)速度”、“中國(guó)速度”背后，最根本的一條是實(shí)事求是、解放思想、改革開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)。