解讀汽車三包新規(guī) 細(xì)數(shù)那些被忽視的漏洞

　　三包政策不是一個(gè)新的概念，但是之前是指零售業(yè)，而針對汽車和房產(chǎn)卻一直沒有涉及。2013年1月15日國家質(zhì)檢總局公布了汽車三包政策。今天，小編就為大家解讀汽車三包新規(guī)，細(xì)數(shù)那些被忽視的漏洞。

　　千呼萬喚了八年之久的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》即汽車“三包”規(guī)定，終于在2013年1月15日由國家質(zhì)檢總局正式對外公布。汽車“三包”新規(guī)明確，包修期限不低于3年或行駛里程6萬公里，“三包”有效期限不低于2年或行駛里程5萬公里。包修期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以免費(fèi)修理;在“三包”有效期內(nèi)，如果符合規(guī)定的退貨條件、換貨條件，消費(fèi)者可以憑“三包”憑證、購車發(fā)票等辦理退貨或換貨手續(xù)。新規(guī)將于2013年10月1日起正式施行。

　　“三包”新規(guī)的出臺(tái)對廣大的汽車消費(fèi)者而言無疑是振奮人心的，它從法律的角度切實(shí)起到了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用。新規(guī)的實(shí)施整體上延續(xù)了政府對汽車消費(fèi)領(lǐng)域逐步引向規(guī)范化、合理化的路徑,對于所有的汽車生產(chǎn)者和銷售者起到了很好的約束和規(guī)范作用，對于整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)來說具有分水嶺的意義。但是，其中卻還是有些漏洞。

　　問題一：異地糾紛如何解?

　　新規(guī)引文：

　　第一章第四條

　　本規(guī)定所稱三包責(zé)任由銷售者依法承擔(dān)。銷售者依照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償。

　　第九章第四十三條

　　銷售者，是指以自己的名義向消費(fèi)者直接銷售、交付家用汽車產(chǎn)品并收取貨款、開具發(fā)票的單位或者個(gè)人。

　　生產(chǎn)者，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)家用汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的單位。從中華人民共和國境外進(jìn)口家用汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的單位視同生產(chǎn)者。

　　從以上兩個(gè)條款中，我們看到三包責(zé)任是由銷售者來承擔(dān)的，而所謂銷售者是指以自己的名義向消費(fèi)者直接銷售、交付家用汽車產(chǎn)品并收取貨款、開具發(fā)票的單位或者個(gè)人。這也就是說消費(fèi)者所購買的車輛一旦發(fā)生問題之后，應(yīng)直接找與其發(fā)生買賣合同關(guān)系的銷售者索賠。然而在實(shí)際的使用過程中，常常遇到異地用車的情況。如A先生原在上海的4S店買車，后因工作調(diào)動(dòng)來到了北京，那么所購車輛的日常使用和保養(yǎng)自然也都在北京，一旦車輛發(fā)生質(zhì)量問題涉及到退換，那么參照以上條款，A先生就必須回到購車所在的上海4S店進(jìn)行操作，由此就會(huì)帶來諸多不便與爭議，其中往返的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、拖車費(fèi)、誤工費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用是否也應(yīng)該由銷售者來補(bǔ)償，補(bǔ)償又以何為標(biāo)準(zhǔn)，在新規(guī)中都沒有明確說明。

　　問題二：合格證依然可被銷售方抵押融資?

　　新規(guī)引文：

　　第三章第十二條

　　銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)向消費(fèi)者交付合格的家用汽車產(chǎn)品以及發(fā)票;

　　(二)按照隨車物品清單等隨車文件向消費(fèi)者交付隨車工具、備件等物品;

　　(三)當(dāng)面查驗(yàn)家用汽車產(chǎn)品的外觀、內(nèi)飾等現(xiàn)場可查驗(yàn)的質(zhì)量狀況;

　　(四)明示并交付產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊等隨車文件;

　　(五)明示家用汽車產(chǎn)品三包條款、包修期和三包有效期;

　　(六)明示由生產(chǎn)者約定的修理者名稱、地址和聯(lián)系電話等修理網(wǎng)點(diǎn)資料，但不得限制消費(fèi)者在上述修理網(wǎng)點(diǎn)中自主選擇修理者;

　　(七)在三包憑證上填寫有關(guān)銷售信息;

　　(八)提醒消費(fèi)者閱讀安全注意事項(xiàng)、按產(chǎn)品使用說明書的要求進(jìn)行使用和維護(hù)保養(yǎng)。

　　對于進(jìn)口家用汽車產(chǎn)品，銷售者還應(yīng)當(dāng)明示并交付海關(guān)出具的貨物進(jìn)口證明和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)證明等資料。

　　從上述條款中我們看到，這里面什么都提到了：發(fā)票、說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊，甚至是隨車工具和進(jìn)口車的關(guān)單，唯獨(dú)沒有提及車輛合格證，這也就是說經(jīng)銷商依然可以通過抵押合格證來融資，而消費(fèi)者在付完全款提車時(shí)依然可能拿不到合同證，眾所周知，沒有合格證就上不了牌，而經(jīng)銷商的資金鏈一旦斷裂，就會(huì)引發(fā)更深層次的糾紛，而實(shí)際這種金融風(fēng)險(xiǎn)是不應(yīng)由消費(fèi)者來承擔(dān)的。

　　事實(shí)上，這兩年由于國內(nèi)汽車市場持續(xù)低迷，加上生產(chǎn)廠商又不斷壓庫存，各經(jīng)銷商普遍存在資金短缺的問題，以合格證抵押融資來緩解資金壓力是目前業(yè)界普遍的做法。而這種融資手段本身就隱患重重，近來因拿不到合格證而導(dǎo)致的群體性汽車維權(quán)事件更是屢見不鮮，其中尤以去年蘇州連鎖雪鐵龍4s店倒閉事件及東營汽車4S店群體倒閉事件尤為引人關(guān)注，其中不少車主深受其害。

　　問題三：維修保養(yǎng)何去何從?

　　新規(guī)引文：

　　第六章第三十條

　　在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，存在下列情形之一的，經(jīng)營者對所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任:

　　(一)消費(fèi)者所購家用汽車產(chǎn)品已被書面告知存在瑕疵的;

　　(二)家用汽車產(chǎn)品用于出租或者其他營運(yùn)目的的;

　　(三)使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸，但消費(fèi)者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的;

　　(四)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費(fèi)者自行處置不當(dāng)而造成損壞的;

　　(五)因消費(fèi)者未按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的;

　　(六)因不可抗力造成損壞的。

　　這里面編輯重點(diǎn)要分析的是第五款即“因消費(fèi)者未按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的”經(jīng)營者可以不承擔(dān)三包責(zé)任，這一條款在一定程度上是與廠家目前實(shí)行的保修政策存在沖突的，同時(shí)本身也有歧義。

　　按照目前廠家保修政策(非三包新規(guī))的要求，車輛所有的維修和保養(yǎng)都必須在其指定的特約維修站或4S店進(jìn)行，否則就會(huì)被視為脫保。比如A先生購買的車輛出現(xiàn)了空調(diào)泵故障的情況，而其車輛的第二次保養(yǎng)是在非廠家指定的修理廠做的，那么參照現(xiàn)行的廠家保修政策就可以拒絕為A先生提供保修服務(wù);而按照新規(guī)只有因不當(dāng)使用、維護(hù)、修理造成損壞的才能免責(zé)，而保養(yǎng)無非就是機(jī)油三濾與空調(diào)泵無關(guān)，那么空調(diào)泵就應(yīng)該可以享受三包。

　　也就是說從該款的上半部分來理解，消費(fèi)者似乎必須按照廠家的要求來“使用、維護(hù)、修理”，而按照廠家的要求，那么所有的維修和保養(yǎng)都必須在其指定的特約維修站或4S店進(jìn)行;可是從后半部分來看，只要不造成損壞就沒問題，明明又是在說車輛可以在非指定修理廠維修和保養(yǎng)。

　　另外，新規(guī)第十二條第六款也規(guī)定“銷售者必須明示由生產(chǎn)者約定的修理者名稱、地址和聯(lián)系電話等修理網(wǎng)點(diǎn)資料，但不得限制消費(fèi)者在上述修理網(wǎng)點(diǎn)中自主選擇修理者。”這似乎也在說明消費(fèi)者只能在與由生產(chǎn)者約定的修理網(wǎng)點(diǎn)中進(jìn)行維修保養(yǎng);而這些約定網(wǎng)點(diǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往要高于一般的汽車維修站，近年來不斷曝出的因信息不對稱而產(chǎn)生的4S店收費(fèi)黑幕更已廣為消費(fèi)者詬病。那么消費(fèi)者的維修保養(yǎng)究竟何去何從?在非約定的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng)到底還能不能享受三包，這些都還有待進(jìn)一步明確說明。