解讀汽車三包新規(guī) 細數(shù)那些被忽視的漏洞

　　三包政策不是一個新的概念，但是之前是指零售業(yè)，而針對汽車和房產(chǎn)卻一直沒有涉及。2013年1月15日國家質(zhì)檢總局公布了汽車三包政策。今天，小編就為大家解讀汽車三包新規(guī)，細數(shù)那些被忽視的漏洞。

　　千呼萬喚了八年之久的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》即汽車“三包”規(guī)定，終于在2013年1月15日由國家質(zhì)檢總局正式對外公布。汽車“三包”新規(guī)明確，包修期限不低于3年或行駛里程6萬公里，“三包”有效期限不低于2年或行駛里程5萬公里。包修期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以免費修理;在“三包”有效期內(nèi)，如果符合規(guī)定的退貨條件、換貨條件，消費者可以憑“三包”憑證、購車發(fā)票等辦理退貨或換貨手續(xù)。新規(guī)將于2013年10月1日起正式施行。

　　“三包”新規(guī)的出臺對廣大的汽車消費者而言無疑是振奮人心的，它從法律的角度切實起到了保護消費者合法權(quán)益的作用。新規(guī)的實施整體上延續(xù)了政府對汽車消費領域逐步引向規(guī)范化、合理化的路徑,對于所有的汽車生產(chǎn)者和銷售者起到了很好的約束和規(guī)范作用，對于整個汽車產(chǎn)業(yè)來說具有分水嶺的意義。但是，其中卻還是有些漏洞。

　　問題一：異地糾紛如何解?

　　新規(guī)引文：

　　第一章第四條

　　本規(guī)定所稱三包責任由銷售者依法承擔。銷售者依照規(guī)定承擔三包責任后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于其他經(jīng)營者的責任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償。

　　第九章第四十三條

　　銷售者，是指以自己的名義向消費者直接銷售、交付家用汽車產(chǎn)品并收取貨款、開具發(fā)票的單位或者個人。

　　生產(chǎn)者，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的生產(chǎn)家用汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的單位。從中華人民共和國境外進口家用汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的單位視同生產(chǎn)者。

　　從以上兩個條款中，我們看到三包責任是由銷售者來承擔的，而所謂銷售者是指以自己的名義向消費者直接銷售、交付家用汽車產(chǎn)品并收取貨款、開具發(fā)票的單位或者個人。這也就是說消費者所購買的車輛一旦發(fā)生問題之后，應直接找與其發(fā)生買賣合同關系的銷售者索賠。然而在實際的使用過程中，常常遇到異地用車的情況。如A先生原在上海的4S店買車，后因工作調(diào)動來到了北京，那么所購車輛的日常使用和保養(yǎng)自然也都在北京，一旦車輛發(fā)生質(zhì)量問題涉及到退換，那么參照以上條款，A先生就必須回到購車所在的上海4S店進行操作，由此就會帶來諸多不便與爭議，其中往返的交通費、食宿費、拖車費、誤工費等相關費用是否也應該由銷售者來補償，補償又以何為標準，在新規(guī)中都沒有明確說明。

　　問題二：合格證依然可被銷售方抵押融資?

　　新規(guī)引文：

　　第三章第十二條

　　銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品，應當符合下列要求：

　　(一)向消費者交付合格的家用汽車產(chǎn)品以及發(fā)票;

　　(二)按照隨車物品清單等隨車文件向消費者交付隨車工具、備件等物品;

　　(三)當面查驗家用汽車產(chǎn)品的外觀、內(nèi)飾等現(xiàn)場可查驗的質(zhì)量狀況;

　　(四)明示并交付產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊等隨車文件;

　　(五)明示家用汽車產(chǎn)品三包條款、包修期和三包有效期;

　　(六)明示由生產(chǎn)者約定的修理者名稱、地址和聯(lián)系電話等修理網(wǎng)點資料，但不得限制消費者在上述修理網(wǎng)點中自主選擇修理者;

　　(七)在三包憑證上填寫有關銷售信息;

　　(八)提醒消費者閱讀安全注意事項、按產(chǎn)品使用說明書的要求進行使用和維護保養(yǎng)。

　　對于進口家用汽車產(chǎn)品，銷售者還應當明示并交付海關出具的貨物進口證明和出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的進口機動車輛檢驗證明等資料。

　　從上述條款中我們看到，這里面什么都提到了：發(fā)票、說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊，甚至是隨車工具和進口車的關單，唯獨沒有提及車輛合格證，這也就是說經(jīng)銷商依然可以通過抵押合格證來融資，而消費者在付完全款提車時依然可能拿不到合同證，眾所周知，沒有合格證就上不了牌，而經(jīng)銷商的資金鏈一旦斷裂，就會引發(fā)更深層次的糾紛，而實際這種金融風險是不應由消費者來承擔的。

　　事實上，這兩年由于國內(nèi)汽車市場持續(xù)低迷，加上生產(chǎn)廠商又不斷壓庫存，各經(jīng)銷商普遍存在資金短缺的問題，以合格證抵押融資來緩解資金壓力是目前業(yè)界普遍的做法。而這種融資手段本身就隱患重重，近來因拿不到合格證而導致的群體性汽車維權(quán)事件更是屢見不鮮，其中尤以去年蘇州連鎖雪鐵龍4s店倒閉事件及東營汽車4S店群體倒閉事件尤為引人關注，其中不少車主深受其害。

　　問題三：維修保養(yǎng)何去何從?

　　新規(guī)引文：

　　第六章第三十條

　　在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，存在下列情形之一的，經(jīng)營者對所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以不承擔本規(guī)定所規(guī)定的三包責任:

　　(一)消費者所購家用汽車產(chǎn)品已被書面告知存在瑕疵的;

　　(二)家用汽車產(chǎn)品用于出租或者其他營運目的的;

　　(三)使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸，但消費者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的;

　　(四)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費者自行處置不當而造成損壞的;

　　(五)因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護、修理產(chǎn)品，而造成損壞的;

　　(六)因不可抗力造成損壞的。

　　這里面編輯重點要分析的是第五款即“因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護、修理產(chǎn)品，而造成損壞的”經(jīng)營者可以不承擔三包責任，這一條款在一定程度上是與廠家目前實行的保修政策存在沖突的，同時本身也有歧義。

　　按照目前廠家保修政策(非三包新規(guī))的要求，車輛所有的維修和保養(yǎng)都必須在其指定的特約維修站或4S店進行，否則就會被視為脫保。比如A先生購買的車輛出現(xiàn)了空調(diào)泵故障的情況，而其車輛的第二次保養(yǎng)是在非廠家指定的修理廠做的，那么參照現(xiàn)行的廠家保修政策就可以拒絕為A先生提供保修服務;而按照新規(guī)只有因不當使用、維護、修理造成損壞的才能免責，而保養(yǎng)無非就是機油三濾與空調(diào)泵無關，那么空調(diào)泵就應該可以享受三包。

　　也就是說從該款的上半部分來理解，消費者似乎必須按照廠家的要求來“使用、維護、修理”，而按照廠家的要求，那么所有的維修和保養(yǎng)都必須在其指定的特約維修站或4S店進行;可是從后半部分來看，只要不造成損壞就沒問題，明明又是在說車輛可以在非指定修理廠維修和保養(yǎng)。

　　另外，新規(guī)第十二條第六款也規(guī)定“銷售者必須明示由生產(chǎn)者約定的修理者名稱、地址和聯(lián)系電話等修理網(wǎng)點資料，但不得限制消費者在上述修理網(wǎng)點中自主選擇修理者。”這似乎也在說明消費者只能在與由生產(chǎn)者約定的修理網(wǎng)點中進行維修保養(yǎng);而這些約定網(wǎng)點的收費標準往往要高于一般的汽車維修站，近年來不斷曝出的因信息不對稱而產(chǎn)生的4S店收費黑幕更已廣為消費者詬病。那么消費者的維修保養(yǎng)究竟何去何從?在非約定的網(wǎng)點進行維修保養(yǎng)到底還能不能享受三包，這些都還有待進一步明確說明。