作者: 賈心 2012-11-12 15:16 [查查吧]:uabf.cn
2012年深圳出租車燃油附加費下降情況調(diào)查分析:在國內(nèi)油價下調(diào)4天后,深圳市發(fā)改委、市交通運輸委聯(lián)合下發(fā)文件,宣布從14日零時開始,出租車的燃油附加費下調(diào)1元,紅色出租車由4元降低至3元,綠色出租車則降至兩元。
3月20日,國內(nèi)汽、柴油價格每噸平均提高600元,93號汽油基本步入“8元時代”。兩天后,深圳發(fā)改委、市交通運輸委下發(fā)《關(guān)于進一步完善我市出租小汽車油價運價聯(lián)動機制的通知》,宣布出租車燃油附加費由3元上調(diào)至4元,這使得深圳成為全國出租車行業(yè)收取燃油附加費最高的城市。
根據(jù)深圳出租車行業(yè)2009年起實施的油價運價聯(lián)動機制,油價上漲燃油附加費隨之上漲,這本無可厚非。然而,深圳此次上調(diào)燃油附加費的舉措,卻引發(fā)了社會的強烈關(guān)注。一個重要原因是,深圳市此次上調(diào)燃油附加費突破了該市“油價運價聯(lián)動機制”中有關(guān)“兩個月觀察期”的規(guī)定。據(jù)此規(guī)定,只有在油價連續(xù)兩個月進入高一級或者低一級的聯(lián)動區(qū)間,才考慮啟動油價運價聯(lián)動機制。
在媒體及市民的一再追問下,3月23日,深圳市發(fā)改委和交通運輸委發(fā)布了《深圳市出租車燃油附加費調(diào)整的相關(guān)情況說明》,對突然漲價作了解釋。該說明稱:“2009年設(shè)置觀察期是鑒于當(dāng)時國際油價有升有降大幅度波動的背景,避免由于過于頻繁的調(diào)整價格,而影響出租車運價的相對穩(wěn)定,因此原則上設(shè)定了觀察期限。但是目前,國際油價呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的上升趨勢,短期大幅度上下波動的情形出現(xiàn)的可能性很小。”
然而,這份說明并沒有得到深圳市民的認可,有網(wǎng)友發(fā)帖質(zhì)疑:深圳發(fā)改委通過研判國際油價來取代兩個月觀察期的合法性何在?關(guān)于“油價相對穩(wěn)定上漲”的這個趨勢又是如何得出的?
一位深圳市民則表示:雖然平時打車的時候不多,出租車司機多收一兩塊錢也不算什么,但政府自己制定的規(guī)矩自己卻不遵守,由此帶來的不公平,讓人覺得很不舒服。
對于政府上調(diào)燃油附加費的做法,一位出租車司機表示:“油價上漲的成本,反正不是我們承擔(dān)就是乘客承擔(dān)。”
富有戲劇性的是,深圳市發(fā)改委作出國際油價變動趨勢判斷的話音剛落,國際油價便開始出現(xiàn)下挫趨勢。5月10日,國家發(fā)改委回調(diào)成品油價格,汽柴油價分別降了0.24元/升和0.26元/升。
油價下調(diào)4天后,深圳市發(fā)改委、交通運輸委宣布將燃油附加費下調(diào)1元,重新回到3月22日前的水平。
此間有媒體曾測算,按照紅綠出租車每日打表51次及47次估算,在燃油附加費上漲的1個多月里,全體出租車乘客多掏費用達3000多萬元。
深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授陳家喜認為,從依法行政角度看,深圳此次燃油附加費急漲急落引發(fā)的風(fēng)波,的確是由于政府決策失誤造成的,在應(yīng)對油價變動的過程中,政府存在著違反行政程序,決策過于突然、草率的現(xiàn)象。“政府應(yīng)該吸取教訓(xùn),相關(guān)部門也應(yīng)該有個態(tài)度,道歉也好,解釋也好,這對樹立政府誠信、進一步推動政務(wù)公開、科學(xué)決策和吸引公民參與都會有幫助。”
在深圳出租車燃油附加費急漲急降之間,盡快啟動修訂方案聽證,重新調(diào)整油價運價聯(lián)動機制的呼聲也越來越高。市人大代表楊劍昌建議,深圳應(yīng)該向內(nèi)地某些城市學(xué)習(xí)如何消化油價漲幅,而不是把所有漲價成本都轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。
深圳市市長許勤表示,從目前油價變化過程來看,兩個月調(diào)價觀察期太長了,現(xiàn)行的油價運價聯(lián)動機制本身設(shè)計就不太合理,目前油價變動已趨于常態(tài)化,深圳燃油附加費的漲和降應(yīng)該有更科學(xué)合理的快速反應(yīng)機制。
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