2012年深圳出租車燃油附加費下降情況調(diào)查分析

　　2012年深圳出租車燃油附加費下降情況調(diào)查分析：在國內(nèi)油價下調(diào)4天后，深圳市發(fā)改委、市交通運輸委聯(lián)合下發(fā)文件，宣布從14日零時開始，出租車的燃油附加費下調(diào)1元，紅色出租車由4元降低至3元，綠色出租車則降至兩元。

　　3月20日，國內(nèi)汽、柴油價格每噸平均提高600元，93號汽油基本步入“8元時代”。兩天后，深圳發(fā)改委、市交通運輸委下發(fā)《關(guān)于進一步完善我市出租小汽車油價運價聯(lián)動機制的通知》，宣布出租車燃油附加費由3元上調(diào)至4元，這使得深圳成為全國出租車行業(yè)收取燃油附加費最高的城市。

　　根據(jù)深圳出租車行業(yè)2009年起實施的油價運價聯(lián)動機制，油價上漲燃油附加費隨之上漲，這本無可厚非。然而，深圳此次上調(diào)燃油附加費的舉措，卻引發(fā)了社會的強烈關(guān)注。一個重要原因是，深圳市此次上調(diào)燃油附加費突破了該市“油價運價聯(lián)動機制”中有關(guān)“兩個月觀察期”的規(guī)定。據(jù)此規(guī)定，只有在油價連續(xù)兩個月進入高一級或者低一級的聯(lián)動區(qū)間，才考慮啟動油價運價聯(lián)動機制。

　　在媒體及市民的一再追問下，3月23日，深圳市發(fā)改委和交通運輸委發(fā)布了《深圳市出租車燃油附加費調(diào)整的相關(guān)情況說明》，對突然漲價作了解釋。該說明稱：“2009年設(shè)置觀察期是鑒于當時國際油價有升有降大幅度波動的背景，避免由于過于頻繁的調(diào)整價格，而影響出租車運價的相對穩(wěn)定，因此原則上設(shè)定了觀察期限。但是目前，國際油價呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的上升趨勢，短期大幅度上下波動的情形出現(xiàn)的可能性很小。”

　　然而，這份說明并沒有得到深圳市民的認可，有網(wǎng)友發(fā)帖質(zhì)疑：深圳發(fā)改委通過研判國際油價來取代兩個月觀察期的合法性何在?關(guān)于“油價相對穩(wěn)定上漲”的這個趨勢又是如何得出的?

　　一位深圳市民則表示：雖然平時打車的時候不多，出租車司機多收一兩塊錢也不算什么，但政府自己制定的規(guī)矩自己卻不遵守，由此帶來的不公平，讓人覺得很不舒服。

　　對于政府上調(diào)燃油附加費的做法，一位出租車司機表示：“油價上漲的成本，反正不是我們承擔就是乘客承擔。”

　　富有戲劇性的是，深圳市發(fā)改委作出國際油價變動趨勢判斷的話音剛落，國際油價便開始出現(xiàn)下挫趨勢。5月10日，國家發(fā)改委回調(diào)成品油價格，汽柴油價分別降了0.24元/升和0.26元/升。

　　油價下調(diào)4天后，深圳市發(fā)改委、交通運輸委宣布將燃油附加費下調(diào)1元，重新回到3月22日前的水平。

　　此間有媒體曾測算，按照紅綠出租車每日打表51次及47次估算，在燃油附加費上漲的1個多月里，全體出租車乘客多掏費用達3000多萬元。

　　深圳大學管理學院副教授陳家喜認為，從依法行政角度看，深圳此次燃油附加費急漲急落引發(fā)的風波，的確是由于政府決策失誤造成的，在應對油價變動的過程中，政府存在著違反行政程序，決策過于突然、草率的現(xiàn)象。“政府應該吸取教訓，相關(guān)部門也應該有個態(tài)度，道歉也好，解釋也好，這對樹立政府誠信、進一步推動政務公開、科學決策和吸引公民參與都會有幫助。”

　　在深圳出租車燃油附加費急漲急降之間，盡快啟動修訂方案聽證，重新調(diào)整油價運價聯(lián)動機制的呼聲也越來越高。市人大代表楊劍昌建議，深圳應該向內(nèi)地某些城市學習如何消化油價漲幅，而不是把所有漲價成本都轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。

　　深圳市市長許勤表示，從目前油價變化過程來看，兩個月調(diào)價觀察期太長了，現(xiàn)行的油價運價聯(lián)動機制本身設(shè)計就不太合理，目前油價變動已趨于常態(tài)化，深圳燃油附加費的漲和降應該有更科學合理的快速反應機制。