深圳新交管條例將于明年1月1日起施行(3)

　　違法駕駛員“師出何門”將公示

　　深圳的新駕駛員除了在本地培訓(xùn)考試通過的以外，每年還有大量的異地駕證轉(zhuǎn)入換證，近年來都占當(dāng)年全部新駕證的一半以上。這些異地轉(zhuǎn)入的駕證，大都是深圳一些駕校將深圳學(xué)員拉到江西、廣西、廣東偏遠(yuǎn)地區(qū)一天培訓(xùn)考試，再回深圳轉(zhuǎn)入換證。有的駕校拉學(xué)員到廣西路上還出過重大車禍。這些大量的未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)考試的新駕駛員上路，成為重大的交通安全隱患。新駕駛員駕車上路的頭一兩年是養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣的關(guān)鍵階段，對新駕駛員加強(qiáng)管理是一種國際慣例。澳大利亞法律對新駕駛員規(guī)定了嚴(yán)格的記分和暫停駕駛等管理措施。美國、加拿大等歐美發(fā)達(dá)國家，也專門針對新駕駛員上路規(guī)定了嚴(yán)格的管理措施。

　　公開征求意見時，社會公眾認(rèn)為，加強(qiáng)對新駕駛員的管理，加強(qiáng)對駕校的約束，是從源頭對交通事故和交通擁堵進(jìn)行治理的重要舉措，有助于駕校加強(qiáng)對學(xué)員的培訓(xùn)管理，有助于新駕駛員養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣，減少“馬路殺手”，對己對人都有好處，市民對此表示支持。常委會審議時，委員們對這一規(guī)定也表示贊成，認(rèn)為是制度創(chuàng)新。

　　根據(jù)常委會委員和社會公眾的意見，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對新駕駛員和駕校嚴(yán)格管理的經(jīng)驗，結(jié)合深圳的實際情況，《條例》規(guī)定，初次取得機(jī)動車駕駛證之日起的兩個記分周期內(nèi)，或者異地駕駛證轉(zhuǎn)入換證之日起的兩個記分周期內(nèi)，駕駛?cè)嗽诿總€記分周期內(nèi)發(fā)生負(fù)有主要以上事故責(zé)任的交通事故兩次或者記分滿六分的，應(yīng)當(dāng)扣留駕駛證，參加駕駛理論考試；發(fā)生負(fù)有主要以上事故責(zé)任的交通事故三次以上或者記分滿十二分的，應(yīng)當(dāng)扣留駕駛證，參加駕駛理論和技能考試?？荚嚭细竦?，發(fā)還其機(jī)動車駕駛證。

　　根據(jù)常委會委員和社會公眾的意見，《條例》還強(qiáng)調(diào)對新駕駛員安全知識和安全意識的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)對駕校的監(jiān)管，規(guī)定駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車駕駛技能、道路交通安全知識作為駕駛員培訓(xùn)的核心內(nèi)容。規(guī)定交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量。規(guī)定交通運輸部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布駕校培訓(xùn)的駕駛員的交通事故和交通違法行為記錄情況，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，讓學(xué)員自己選擇優(yōu)質(zhì)駕校學(xué)習(xí)駕駛。

　　提供代駕服務(wù)應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議

　　今年上半年，國家通過修改法律加重了對酒后駕駛的處罰力度，交警部門也加大了對酒后駕駛的查處力度，經(jīng)過一段時間的嚴(yán)管嚴(yán)查，酒后駕駛行為已大為減少?，F(xiàn)在，市民已經(jīng)逐漸開始養(yǎng)成“開車不喝酒，喝酒不開車”的習(xí)慣。與此變化相適應(yīng)，一些酒店、酒樓、娛樂場所等出現(xiàn)了為顧客提供機(jī)動車代理駕駛服務(wù)的情況，但是對這種新興服務(wù)還缺乏管理規(guī)范，可能引發(fā)矛盾。

　　公開征求意見時，有市民提出需要對此予以規(guī)范。為規(guī)范代駕行為，保障交通安全，對代駕服務(wù)作了規(guī)定，明確服務(wù)單位、服務(wù)對象、代駕人等各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　《條例》規(guī)定酒店、酒樓、娛樂場所等服務(wù)單位，指派或者聘請取得機(jī)動車駕駛證的人員為其服務(wù)對象提供機(jī)動車代理駕駛服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂代駕協(xié)議，登記代駕人和服務(wù)對象相關(guān)個人資料、目的地及車輛資料。代駕人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，將服務(wù)對象安全送達(dá)目的地。代駕人在代駕期間，有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　新建、改建道路應(yīng)征詢周邊利害關(guān)系人意見

　　公開征求意見時，社會公眾認(rèn)為，維護(hù)道路交通秩序，必須充分動員和依靠市民參與?！稐l例》專門設(shè)置了“公眾參與和公共服務(wù)”一章，規(guī)定政府或者公安交管部門采取交通管制措施，應(yīng)當(dāng)公告相關(guān)預(yù)案，聽取公眾意見；新建、改建道路，管理部門應(yīng)當(dāng)征詢道路周邊利害關(guān)系人的意見；公交站點、交通設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)事先聽取公眾意見；市民對交通設(shè)施的設(shè)置提出意見和建議的，交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)及時研究處理，并回復(fù)當(dāng)事人。

　　“市民成天使用道路和交通設(shè)施，他們對道路和交通設(shè)施是否科學(xué)合理，是否人性化，使用起來是否方便，是最有發(fā)言權(quán)的，新建、改建道路和交通安全設(shè)施應(yīng)該征詢、聽取他們的意見。”

　　傅倫博說，有市民反映，現(xiàn)在有的交通管制措施，政府部門在實施前的公示期太短，很多市民還來不及反饋意見，就開始實施了，希望增加有關(guān)公告期限的內(nèi)容，使市民有充分的時間提出意見和建議。

　　針對市民提出的問題，《條例》專門增加了臨時停車收費管理、電動自行車限行、交通擁堵治理等交通管理措施預(yù)案公告期限的規(guī)定，要求公告征求意見的時間不得少于三十天。涉及收費的，應(yīng)當(dāng)公開聽證。