第十五條　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪綠色郵政制度，為信訪人以書(shū)信形式信訪提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，郵資由信訪工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。

第十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎恿私饷袂?、傾聽(tīng)民聲，就信訪工作中反映的突出問(wèn)題直接聽(tīng)取信訪人的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究、分析、處理反映比較集中的信訪事項(xiàng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員可以采取約訪、專題接訪、下基層接訪的方式，當(dāng)面聽(tīng)取信訪人的陳述并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問(wèn)題。

第十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向信訪人提供信訪咨詢服務(wù)，宣傳法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人依照法定程序和渠道信訪。

國(guó)家機(jī)關(guān)可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、法律工作者等專業(yè)人士和社會(huì)志愿者參與信訪工作，為信訪人提供法律咨詢、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。

第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善信訪信息共享機(jī)制，方便國(guó)家機(jī)關(guān)和信訪人查詢相關(guān)信息。

第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)信訪

第十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)信訪人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信訪渠道提出信訪事項(xiàng)并提供相應(yīng)的幫助。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺(tái)，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記、受理、分類、轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)送、督辦、反饋和公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)之間信訪信息的互聯(lián)互通，方便信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)和查詢信訪事項(xiàng)辦理情況。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬網(wǎng)上信訪渠道，將通過(guò)網(wǎng)上信訪大廳、信訪電子信箱、短信、電話等形式提出的信訪事項(xiàng)，納入統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺(tái)予以受理和督辦。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)的信息安全管理，不得泄露信訪人隱私等信息。

第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上信訪信息告知，保障信訪人的知情權(quán)。國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)上信訪平臺(tái)受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式即時(shí)確認(rèn)收到信訪事項(xiàng)，并在法定期限內(nèi)反饋受理、辦理情況和告知信訪人查詢信訪事項(xiàng)的編號(hào)、方式、經(jīng)辦人員等信息。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)的受理和辦理結(jié)果在網(wǎng)上信訪平臺(tái)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)上信訪辦理制度，優(yōu)化網(wǎng)上信訪辦理流程，提高信訪事項(xiàng)辦理效率，在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)。

第二十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上溝通互動(dòng)制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式聽(tīng)取信訪人的陳述并進(jìn)行跟蹤回訪，加強(qiáng)與信訪人的溝通;有條件的，可以進(jìn)行網(wǎng)上視頻接訪。

第二十四條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上督查、督辦和評(píng)價(jià)制度，通過(guò)網(wǎng)上信訪平臺(tái)收集、匯總信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)受理和辦理工作的意見(jiàn)、建議和評(píng)價(jià)。

第四章 信訪事項(xiàng)提出

第二十五條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有權(quán)處理的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)、人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、人民政府工作部門、人民法院、人民檢察院提出。

第二十六條 信訪人可以向縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)提出下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)或者決議、決定的建議、意見(jiàn);

(二)對(duì)本級(jí)人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件的建議、意見(jiàn);

(三)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見(jiàn);

(四)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的建議、意見(jiàn)或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴;

(五)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的建議、意見(jiàn)或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴;

(六)依法屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。

第二十七條　信訪人可以向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)提出下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的建議、意見(jiàn);

(二)對(duì)本級(jí)人民政府執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的建議、意見(jiàn);

(三)對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件的建議、意見(jiàn);

(四)對(duì)本級(jí)人民政府工作人員、本級(jí)人民政府工作部門負(fù)責(zé)人、下一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的建議、意見(jiàn)或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴;

(五)屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求;

(六)本級(jí)人民政府復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng);

(七)依法屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。

第二十八條　信訪人可以向縣級(jí)以上人民政府工作部門提出下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)該部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令等工作的建議、意見(jiàn);

(二)對(duì)該部門制定的規(guī)范性文件的建議、意見(jiàn);

(三)對(duì)該部門工作人員、下一級(jí)人民政府工作部門負(fù)責(zé)人的建議、意見(jiàn)或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴;

(四)屬于該部門職權(quán)范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求;

(五)該部門復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng);

(六)依法屬于該部門職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。

第二十九條 信訪人可以向人民法院、人民檢察院提出下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本級(jí)人民法院、人民檢察院及其工作人員的建議、意見(jiàn);

(二)對(duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民法院、人民檢察院工作人員職務(wù)行為的投訴;

(三)依法應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民法院、人民檢察院受理的不屬于訴訟途徑解決的其他信訪事項(xiàng)。

第三十條　公民、法人以及其他組織就下列事項(xiàng)向國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出：

(一)公民、法人以及其他組織之間的民事糾紛和國(guó)家機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)引起的民事糾紛，當(dāng)事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國(guó)仲裁法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟;

(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;

(三)土地、林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)糾紛，當(dāng)事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定由有關(guān)人民政府處理;對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;

(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解;當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴;

(五)勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)糾紛，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)不屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院提起訴訟;對(duì)屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院申請(qǐng)撤銷裁決;

(六)對(duì)仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決不服的，依照《中華人民共和國(guó)仲裁法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或者裁定不予執(zhí)行仲裁裁決;

(七)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)不服的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?人民法院駁回再審申請(qǐng)、逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定或者再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的，可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴;

(八)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者刑事判決、裁定、決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定向人民法院或者人民檢察院提出申訴;

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定由法定途徑解決的其他事項(xiàng)。

第三十一條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信、傳真、短信等形式;信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由等。國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由等。

第三十二條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出：

(一)信訪事項(xiàng)屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處職權(quán)范圍的，到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的信訪接待場(chǎng)所提出;

(二)信訪事項(xiàng)屬縣(區(qū)、縣級(jí)市)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到縣(區(qū)、縣級(jí)市)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪接待場(chǎng)所提出;

(三)信訪事項(xiàng)屬地級(jí)以上市國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到地級(jí)以上市國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪接待場(chǎng)所提出;

(四)信訪事項(xiàng)屬省國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到省國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪接待場(chǎng)所提出。

信訪人應(yīng)當(dāng)以合法方式表達(dá)訴求，不得越級(jí)走訪;信訪人越級(jí)走訪的，國(guó)家機(jī)關(guān)不支持、不受理。本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或者受理后不依法處理的，信訪人可以向其上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出;信訪人未到有權(quán)處理的本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，直接向上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)走訪的，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)不予受理，告知其向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出。

信訪人向當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)提出屬于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)的，當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)處理，并為信訪人查詢信訪事項(xiàng)受理和辦理情況提供幫助。

第三十三條 五人以上提出共同的信訪事項(xiàng)的，一般應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信、傳真等形式;確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)家機(jī)關(guān)的處理或者答復(fù)意見(jiàn)。

信訪人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，可以向有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)預(yù)約，按照預(yù)約的時(shí)間和地點(diǎn)走訪。