(2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)
第一條 為了保持國家機關同人民群眾的密切聯(lián)系,暢通信訪渠道,監(jiān)督和促進國家機關及其工作人員改進工作,維護信訪人的合法權(quán)益,維護信訪秩序,維護社會公平正義,根據(jù)憲法、有關法律和國務院《信訪條例》的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省各級國家機關的信訪工作和信訪人的信訪活動。
本條例所稱信訪,是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡、書信、傳真、電話、短信、走訪等形式,向國家機關反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關國家機關處理的活動。
本條例所稱信訪人,是指采用本條第二款規(guī)定的形式,向國家機關反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機關,包括本省各級人民代表大會、縣級以上人民代表大會常務委員會、各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門、各級人民法院、各級人民檢察院。
第三條 信訪工作應當遵循下列原則:
(一)屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責;
(二)訴訪分離、分類處理;
(三)依法、及時、就地解決問題與預防、疏導教育相結(jié)合;
(四)公平、公正、公開、有序、便民。
第四條 信訪事項發(fā)生地的有關國家機關應當根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和各自的職責分工受理和辦理信訪事項。
信訪事項發(fā)生地與信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地不一致的,信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地有關國家機關應當配合信訪事項發(fā)生地有關辦理單位做好信訪人的解釋疏導等工作。
第五條 國家機關應當堅持群眾路線,暢通信訪渠道,傾聽人民群眾的意見、建議和要求,根據(jù)具體情況采用對話、說理、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方式辦理信訪事項,及時、就地解決問題。
第六條 省、地級以上市、縣(區(qū)、縣級市)應當建立信訪工作協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導落實等作用,研究處理信訪突出問題。
第七條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當設立或者確定負責信訪工作的機構(gòu),履行信訪工作職責。
縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構(gòu),履行信訪工作職責。縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照方便信訪人、有利于工作的原則,確定負責信訪工作的機構(gòu)和人員,負責相關信訪工作。
各級人民法院、人民檢察院應當根據(jù)需要設立或者確定負責信訪工作的機構(gòu),負責相關信訪工作。
第八條 國家機關應當選派公正廉潔、責任心強,具有相應的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。
國家機關應當建立信訪工作人員培訓、交流、激勵機制,提高信訪工作人員的能力和水平。
第九條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助國家機關做好相關信訪工作。
企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和其他社會組織應當協(xié)助國家機關做好涉及本單位的信訪工作。
新聞媒體應當加強對信訪相關法律法規(guī)的宣傳,引導公眾依照法定程序和渠道反映訴求、維護權(quán)益。
第十條 信訪人有權(quán)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序向有關國家機關提出下列信訪事項:
(一)對有關地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、國家機關工作、國家工作人員的建議、意見;
(二)對國家工作人員職務行為的投訴;
(三)不屬于訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的訴求。
對涉及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能和提供公共服務的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員、人民團體或者其他社會組織中由國家行政機關任命或者派出的人員、居民委員會或者村民委員會及其成員的職務行為的信訪事項,信訪人可以向有權(quán)處理的行政機關提出。
第十一條 信訪人在信訪活動中享有下列權(quán)利:
(一)了解信訪工作制度和信訪事項的辦理程序;
(二)要求信訪工作機構(gòu)提供與其提出的信訪事項有關的咨詢;
(三)對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出回避申請;
(四)向辦理機關查詢本人信訪事項的受理、辦理情況并要求答復;
(五)要求對個人信息和隱私、商業(yè)秘密予以保密;
(六)依法提出復查、復核申請;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 信訪人在信訪活動中應當依法履行下列義務:
(一)遵守社會公共秩序,不得損害國家利益、社會公共利益和其他公民的合法權(quán)利;
(二)提出的信訪事項客觀真實,不得歪曲、捏造事實誣告、陷害他人;
(三)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進行信訪活動;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十三條 地級以上市、縣(區(qū)、縣級市)應當整合信訪工作資源,構(gòu)建聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動、全程督查的信訪工作平臺,方便信訪人表達訴求,提高信訪工作效率。
第十四條 各級國家機關應當在信訪接待場所和政務網(wǎng)站向社會公布下列事項:
(一)網(wǎng)上信訪平臺、信訪電子信箱、手機短信信訪號碼、信訪工作機構(gòu)的通訊地址、預約和咨詢電話、接待場所、來訪接待時間;
(二)本單位信訪事項受理范圍;
(三)有關信訪的法律、法規(guī)或者其他有關規(guī)定以及信訪事項的處理程序;
(四)查詢信訪事項辦理情況的方式;
(五)應當告知信訪人的其他事項。
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