相關(guān)部門(mén)表示，深圳軌道交通三期7、9、11號(hào)線試驗(yàn)段計(jì)劃于今年年底動(dòng)工。

　　創(chuàng)新建設(shè)模式，促進(jìn)質(zhì)量安全管理

　　“為確保質(zhì)量安全有序可控，深圳在軌道交通二期建設(shè)中，打破傳統(tǒng)思維，對(duì)建設(shè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，以BT、BOT建設(shè)模式為主線，結(jié)合設(shè)計(jì)施工總承包等創(chuàng)新舉措，不僅有力促進(jìn)整個(gè)軌道交通二期建設(shè)，還為后續(xù)軌道交通建設(shè)領(lǐng)域的投融資體制改革，質(zhì)量安全管理，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”提到軌道交通的質(zhì)量安全，李榮強(qiáng)介紹了深圳的做法。

　　推行設(shè)計(jì)施工總承包，實(shí)行總承包制度，讓有經(jīng)驗(yàn)的承包商承擔(dān)更多的質(zhì)量安全責(zé)任。在傳統(tǒng)模式下，工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，不易辨別責(zé)任方，設(shè)計(jì)單位與施工單位往往相互推諉，業(yè)主利益無(wú)法得到保障。而在設(shè)計(jì)施工總承包模式下，引用國(guó)際上通行的“有經(jīng)驗(yàn)承包商”概念，質(zhì)量安全由總承包商總體負(fù)責(zé)，使工程質(zhì)量安全責(zé)任清楚明白，增加了總承包商在質(zhì)量安全方面的責(zé)任感。李榮強(qiáng)舉了個(gè)例子。

　　同時(shí)，設(shè)計(jì)施工總承包，可增強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，有效控制工期;科學(xué)劃定了交接面，有效控制造價(jià)，達(dá)到節(jié)能節(jié)材目的;促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)集成化發(fā)展，對(duì)有效提升建筑業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大有裨益。同時(shí)，設(shè)計(jì)施工總承包，對(duì)行政監(jiān)管提出了更高的要求，可有效推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變和審批制度改革。

　　其它創(chuàng)新舉措還有：通過(guò)大標(biāo)段招標(biāo)，培育優(yōu)秀企業(yè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);貫徹設(shè)計(jì)為施工服務(wù)的理念，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工更好地銜接;建立業(yè)主與承包商之間的合作伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)工程建設(shè);執(zhí)行安全文明措施費(fèi)清單制度，讓安全文明措施費(fèi)落到實(shí)處。

　　軌道交通二期工程建設(shè)模式的創(chuàng)新，特別是以5號(hào)線為代表的一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)和深化政府職能的轉(zhuǎn)變和審批制度的改革，在堅(jiān)持基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了行政審批程序和內(nèi)部簽批流程，創(chuàng)建服務(wù)型政府，提高我市重大投資項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和效率，發(fā)揮了積極而深遠(yuǎn)的作用。

　　建筑工人須持“平安卡”上崗

　　深圳軌道交通工程建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、工期緊、建設(shè)強(qiáng)度高、管理模式多、參建隊(duì)伍雜，軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)質(zhì)量安全如何進(jìn)行嚴(yán)防死守?

　　李榮強(qiáng)介紹，深圳通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)軌道交通工程質(zhì)量安全管理的緊急通知》、《深圳市地鐵工程隧道礦山法施工若干管理規(guī)定》等一系列制度，制定了《深圳城市軌道交通質(zhì)量安全管理辦法》，簽訂責(zé)任書(shū)層層落實(shí)責(zé)任，通過(guò)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變參建人員理念、提高參建人員素質(zhì)，嚴(yán)抓質(zhì)量安全管理，使深圳軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全總體可控。其中，獲得優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)的單位工程比例超過(guò)10%，安全事故發(fā)生率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的指標(biāo)。

　　首先，采取多項(xiàng)措施并舉，形成較為完善的管理體系。建立了層層控制的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在工程建設(shè)的各階段均實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止大量的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)層層轉(zhuǎn)移、逐步疊加。

　　突出了以建設(shè)單位為核心的責(zé)任體系，還建立了全過(guò)程的質(zhì)量安全管理機(jī)制，建立了第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制，以及信息化管理機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)制度。

　　其次，簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任。每年年初市政府均會(huì)與相關(guān)主管部門(mén)簽訂安全責(zé)任書(shū)，建設(shè)主管部門(mén)與建設(shè)業(yè)主、各建設(shè)業(yè)主與全體承包商都要簽訂質(zhì)量、安全、文明施工管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確管理責(zé)任和年度指標(biāo)。相關(guān)主管部門(mén)內(nèi)部也會(huì)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)一級(jí)一級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，層層分解，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)，形成責(zé)任到人，齊抓共管的局面，對(duì)軌道交通建設(shè)質(zhì)量安全管理起到良好作用。

　　第三，注重培訓(xùn)教育，全方位提升從業(yè)人員素質(zhì)。突出軌道交通工程建設(shè)一線作業(yè)工人培訓(xùn)教育工作，在一線作業(yè)工人中普及“平安卡”教育，要求所有建筑工人必須經(jīng)“平安卡”培訓(xùn)考核合格后方可上崗。通過(guò)提升一線工人的意識(shí)和技能水平，從根本上來(lái)保障軌道交通工程建設(shè)的安全和質(zhì)量。