違規(guī)經(jīng)營 深圳駕校亂象一再出現(xiàn)

　　日前，本報報道多起駕校遭投訴違規(guī)經(jīng)營、開設(shè)外地班或者不履行對學(xué)員承諾的行為，而在深圳市的駕培行業(yè)，這些亂象一再出現(xiàn)，令人困擾。究其原因，深圳市日益激增的學(xué)車人數(shù)與緊張的考試資源之間的矛盾日益突出。當(dāng)開車成為人們生活中的一部分，深圳市如何應(yīng)對駕培行業(yè)的困局？

　　整改    私招外地班，方程式駕校信譽(yù)降級

　　6月8日本報報道的方程式駕校坂田崗頭報名點(diǎn)異地學(xué)車拿證問題，已于昨日遭到深圳市交通運(yùn)輸委員會港航和貨運(yùn)交通管理局駕培組的查處。據(jù)調(diào)查，方程式駕校存在采用虛假宣傳等不正當(dāng)手段開展經(jīng)營活動、未備案報名點(diǎn)擅自經(jīng)營、以及涉嫌異地招生培訓(xùn)共三項(xiàng)問題。為此，駕培組責(zé)令方程式駕校加強(qiáng)管理，取締崗頭報名點(diǎn)，其負(fù)責(zé)教練員羅某不得再在深圳從事駕駛培訓(xùn)。此外，方程式駕校的質(zhì)量信譽(yù)考核等級由此前的AA級降為A級。同時，駕培組將繼續(xù)核實(shí)其異地培訓(xùn)行為，如果屬實(shí)，方程式駕校將面臨停業(yè)整頓或限制招生數(shù)量的處罰。

　　港航和貨運(yùn)交通管理局局長孫甫伶告訴記者，異地培訓(xùn)的行為屬于嚴(yán)重違規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處。對于方程式駕校來說，質(zhì)量信譽(yù)考核降級，意味著其今后將面臨政府更加嚴(yán)格的監(jiān)管，并且其使用駕培考試資源的難度也將加大。而被處罰的教練員羅某，此后不得再在深圳任何一家駕校從事駕駛培訓(xùn)，可以說是被清除出了駕培教練隊(duì)伍。

　　鯤田駕校限招 每月不得超150人

　　報名2年多，卻仍未能拿到駕照，從5月20日至6月6日，鯤田駕校被深圳市各媒體接連報道。經(jīng)過深圳市交通運(yùn)輸委員會港航和貨運(yùn)交通管理局調(diào)查，鯤田駕校在經(jīng)營活動中存在虛假承諾、組織異地培訓(xùn)考試以及不能提供符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合性教練場等問題，損害了學(xué)員學(xué)車權(quán)益。目前，港航和貨運(yùn)交通管理局已經(jīng)對鯤田駕校發(fā)出了《責(zé)令改正通知書》，要求鯤田駕校誠信經(jīng)營，履行承諾，盡快解決歷史遺留的學(xué)員積壓問題；加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保內(nèi)部穩(wěn)定；盡快妥善解決綜合性訓(xùn)練場租賃問題；同時，在整改期間，限制新招學(xué)員數(shù)量，每月不得超過150人，并不予增加教練車指標(biāo)。

　　在采訪中，記者也對鯤田駕校在退款過程中收取20％違約金一事提出質(zhì)疑，港航和貨運(yùn)交通管理局駕培組組長劉向東介紹說，對于這20％的違約金，的確有霸王條款的味道，目前該局也正在對這一條款進(jìn)行研討，今后會做出具體的規(guī)定。同時，該如何對鯤田駕校每月新招學(xué)員不得超過150人進(jìn)行監(jiān)督呢？劉向東表示，今后會將鯤田駕校新招學(xué)員資料上傳至深圳市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)信息網(wǎng)，同時也會與交警部門聯(lián)動，如果鯤田駕校學(xué)員數(shù)量超標(biāo)，將不予對其進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。“什么時候整頓好，什么時候放開限制。”劉向東介紹說，對于鯤田駕校這一限制，將不設(shè)置期限。

　　癥結(jié)     對駕培行業(yè)投訴居高不下

　　學(xué)車難、考試難、拿證難，在學(xué)車一族中，報名交了錢之后，學(xué)員們感嘆“就成了待宰羔羊，任人擺布了”。同時，記者也從港航和貨運(yùn)管理局了解到，自今年1月份至6月份，該局也已經(jīng)收到了投訴177宗，平均每月近30宗。投訴內(nèi)容往往集中在虛假承諾、學(xué)車排期時間長、教學(xué)質(zhì)量、退學(xué)退費(fèi)及異地培訓(xùn)組織散學(xué)等5個方面。在被投訴的企業(yè)中，鯤田、粵港、安順康和方程式駕校的投訴量居行業(yè)前4位，占總投訴量的73％。而且，從港航和貨運(yùn)交通管理局提供的投訴數(shù)據(jù)上，記者注意到今年1至6月以來，全市駕校投訴數(shù)量呈現(xiàn)逐月遞增態(tài)勢，5月和6月呈現(xiàn)激增趨勢。

　　“與我市學(xué)員積壓數(shù)量是成正比的，絕大多數(shù)投訴都是學(xué)車時間太長。”劉向東一語道破了駕培行業(yè)投訴居高不下的原因。據(jù)記者了解，近年來，隨著學(xué)車熱不斷升溫，深圳市駕培市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)需求成倍激增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年報名學(xué)車人數(shù)僅為7萬人，2009年增長為14萬人，2010年進(jìn)一步激增為23．7萬人，預(yù)計(jì)2011年報名學(xué)車人數(shù)將突破30萬人，深圳的駕培行業(yè)面臨著極大壓力。

　　劉向東坦言，目前深圳駕培行業(yè)主要面臨著考試資源緊張、學(xué)員積壓嚴(yán)重、駕校違規(guī)經(jīng)營三大突出問題。

　　深圳是個寸土寸金的地方，由于土地資源緊張，駕培行業(yè)用地空間被嚴(yán)重?cái)D壓，難以滿足市民學(xué)車需要。劉向東介紹說，北京、上海、廣州等其他大型城市除了政府提供的大型綜合性專業(yè)教練場之外，還具備眾多的社會化綜合訓(xùn)練場。而深圳市土地資源緊張，導(dǎo)致考場資源不足。

　　同時深圳駕校企業(yè)良莠不齊，在這一特殊背景下，再加上深圳駕校管理和考試明顯較其他省市嚴(yán)格規(guī)范，部分本地不法教練員和個別駕校與外地駕校相勾結(jié)，利用市民急于學(xué)車拿證的心理，引誘市民去外地學(xué)車拿證。從而出現(xiàn)了在深圳招生、異地考試的外地班現(xiàn)象，更加擾亂了深圳的駕培市場。

　　舉措    深圳駕培如何走出迷途

　　學(xué)車熱的升溫，導(dǎo)致深圳目前已經(jīng)有近30萬積壓學(xué)員，為解決這一問題，深圳駕培企業(yè)已經(jīng)從26家增加到37家，深圳的駕培市場蛋糕仍在不斷膨脹，使得駕駛培訓(xùn)行業(yè)讓人非議頗多。深圳駕培行業(yè)路在何方

　　雖然，深圳市交通運(yùn)輸委員會港航和貨運(yùn)交通管理局承諾發(fā)現(xiàn)駕培行業(yè)違規(guī)一宗查處一宗，但這樣的堵漏措施是否能從根本上規(guī)范深圳的駕培市場呢？據(jù)劉向東介紹，港航和貨運(yùn)交通管理局正在對深圳市駕培行業(yè)進(jìn)行更細(xì)致的管理。今年1月駕培組成立以來，對行業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研和質(zhì)量信譽(yù)考核，目前排名正在公示。根據(jù)最新的考核排名，市民們可以方便地了解到哪些駕校是真正信得過的駕校。

除此之外，到今年年底，深圳市所有駕校的教練車將安裝統(tǒng)一標(biāo)識和GPS定位系統(tǒng)，而所有駕校報名點(diǎn)的地理坐標(biāo)也將輸入電腦，備案登記。駕培組的管理人員將在市內(nèi)巡查，防止有不合法的報名點(diǎn)出現(xiàn)。市民也可以通過網(wǎng)絡(luò)和電話等方式向駕培組查詢，自己身邊的報名點(diǎn)是否合法。在報名點(diǎn)內(nèi)，還將懸掛政府制定的溫馨提示和駕校的承諾條款以及信譽(yù)評級，學(xué)員可以對比自己所接受的服務(wù)，投訴沒達(dá)標(biāo)的報名點(diǎn)。

　　與此同時飽受詬病的駕校“先交錢，后學(xué)車”的行為也將有所改革。據(jù)了解，目前深圳市已經(jīng)有部分駕校開始實(shí)施學(xué)車分段收費(fèi)的措施，學(xué)員們可以學(xué)一部分交一部分的錢，防止蒙受經(jīng)濟(jì)損失。而駕校的收費(fèi)公示也正在推行。

　　隨著由駕校投資的社會化考場雛形初現(xiàn)，在年內(nèi)，深圳市的考試場地資源緊張有望得到緩解。“如果這些社會化考場投入使用，將極大地緩解考試壓力。”劉向東告訴記者，目前，由深港駕校投資的占地四萬平方米的廣仁社會化訓(xùn)考場已經(jīng)投入使用，而由綜安、吉順達(dá)、通品3家駕校合建的占地五萬多平方米的安順通社會化訓(xùn)考場已通過驗(yàn)收，即將對外開放。與此同時，深港駕校還在寶安區(qū)及光明新區(qū)投資建設(shè)了占地達(dá)47萬平方米的東升社會化訓(xùn)考場，預(yù)計(jì)年內(nèi)有望投入使用。這三處社會化考場配合深圳市現(xiàn)有的駕照考試場所，將基本滿足目前深圳市激增的報考駕照學(xué)員的考試要求，緩解訓(xùn)練考試場地壓力。