收費(fèi)延期成熱點(diǎn) 公路免費(fèi)20天多收費(fèi)好幾年

　　近日，公路收費(fèi)延期成熱點(diǎn)。有關(guān)文件規(guī)定，即使公路收費(fèi)年限已滿，如果不是"由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用"，仍可以"按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)"。在不少人看來，這是為長期收費(fèi)埋下伏筆，畢竟公路養(yǎng)護(hù)管理支出金額少有人知曉。也就是說，公路免費(fèi)20天多收費(fèi)好幾年。

　　8日交通運(yùn)輸部公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》，其中公路的收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引起關(guān)注。意見稿提出，國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響可適當(dāng)延長收費(fèi)年限，也就是說，因?yàn)槊磕旯?jié)假日二十來天的免費(fèi)放行，公眾可能繼續(xù)向高速公路多繳好幾年費(fèi)用。這究竟合不合理?標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何制定?

　　收費(fèi)延期成熱點(diǎn)話題

　　意見稿提出，當(dāng)收費(fèi)公路符合一定條件時(shí)，可以"適當(dāng)延長收費(fèi)年限"。比如"國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響""因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限"。

　　一石激起千層浪，"公路收費(fèi)延期"迅速成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。且不說高速節(jié)假日免費(fèi)從2012年才開始，全年免費(fèi)也不過20天，那收費(fèi)要延長多少年才算"適當(dāng)"呢，延長年限多收的錢會(huì)不會(huì)比免費(fèi)省下來的還要多?

　　此外，即使公路收費(fèi)年限已滿，如果不是"由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用"，仍可以"按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)"。在不少人看來，這是為長期收費(fèi)埋下伏筆，畢竟公路養(yǎng)護(hù)管理支出金額少有人知曉。

　　對(duì)于公眾而言，因?yàn)槊磕旯?jié)假日免費(fèi)放行了二十來天，高速公路卻可能因此多收費(fèi)好幾年，顯然難以接受。至少這筆賬怎么算，每年放行帶來的損失究竟是多少?怎樣補(bǔ)償才合理?延期收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如何測(cè)算?申請(qǐng)延期的程序問題等，都應(yīng)該是需要攤開來討論的一本透明賬。

　　收費(fèi)不能"糊涂賬"

　　公路收費(fèi)之所以引起關(guān)注，是因?yàn)槲覈锪鞒杀揪痈卟幌?。?jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)測(cè)算，2012年我國社會(huì)物流總費(fèi)用為9.4萬億元，與GDP的比率約為 18%，而美國和日本的這一指標(biāo)在9%左右。我國的物流企業(yè)成本中，過路過橋費(fèi)占到運(yùn)輸成本的三分之一左右。本來費(fèi)用就不低，誰還希望繼續(xù)增長呢?

　　但與此同時(shí)，路橋公司的業(yè)績(jī)也在不斷下滑。2012年財(cái)報(bào)顯示，19家高速公路上市公司凈利潤平均減少7.37%，即使行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)"寧滬高速"凈利潤也減 少近4%，"重慶路橋"更是同比減少三成以上。業(yè)內(nèi)人士分析，不斷上升的成本、新建道路的分流效應(yīng)，加上國家節(jié)假日免費(fèi)政策，都在減少路橋公司的利潤。

　　一方面是降低公路收費(fèi)呼聲高漲，另一方面路橋公司業(yè)績(jī)不斷下滑，兼顧公路的公益性和經(jīng)營性成為棘手難題。