二、從交通大國向交通強國邁進

進入新時代，中國交通駛入高質量發(fā)展的快車道，基礎設施建設日新月異，運輸服務能力、品質和效率大幅提升，科技支撐更加有力，人民出行更加便捷，貨物運輸更加高效，中國正在從交通大國向交通強國邁進。

(一)基礎設施從“連線成片”到“基本成網”

牢牢把握交通基礎設施優(yōu)化布局、加速成網的重要機遇期，深入推進交通供給側結構性改革，一大批綜合客運、貨運樞紐投入運營，綜合交通網絡規(guī)模和質量實現躍升，覆蓋廣度和通達深度不斷提升。

綜合交通基礎設施基本實現網絡化。截至2019年底，全國鐵路營業(yè)里程達到13.9萬公里，其中高速鐵路營業(yè)里程超過3.5萬公里;全國公路里程達到501.3萬公里，其中高速公路里程15萬公里;擁有生產性碼頭泊位2.3萬個，其中萬噸級及以上泊位數量2520個;內河航道通航里程12.7萬公里;民用航空頒證運輸機場238個;全國油氣長輸管道總里程達到15.6萬公里，互聯互通程度明顯加強;郵路和快遞服務網絡總長度(單程)4085.9萬公里，實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵。綜合立體交通網絡初步形成，有力支撐了經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

綜合運輸大通道基本貫通。著力加強綜合運輸大通道建設，進一步打通國家運輸大動脈，有力保障國土和能源安全，強化區(qū)域間政治經濟聯系。加快建設“十縱十橫”綜合運輸大通道，依托京滬、京廣、沿海、沿江等綜合運輸大通道，長三角、珠三角、環(huán)渤海等港口群和長江沿線港口形成的經濟帶、城市群成為中國經濟最具活力、人口最為密集的區(qū)域。上海到南京、上海到杭州高速通道沿線集聚了長三角三分之二的城市和約80%的經濟總量?；浉郯拇鬄硡^(qū)形成了以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡。西氣東輸、川氣東送、海氣登陸以及陜京線等天然氣干線管輸系統(tǒng)不斷完善。煤炭物流通道布局更加合理，形成縱貫南北、東西的鐵路能源運輸大通道;糧食物流骨干通道全部打通，原糧散糧運輸、成品糧集裝化運輸比重大幅提高，糧食物流效率穩(wěn)步提升。區(qū)域間人員交流、物資流通日益便捷，橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合交通主骨架逐步形成。

綜合交通樞紐建設步伐加快。深入推進交通、物流、信息與經濟社會深度融合，大力發(fā)展樞紐經濟，積極培育經濟發(fā)展新動能。結合全國城鎮(zhèn)體系布局，打造北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，加快建設全國性、區(qū)域性綜合交通樞紐。通過規(guī)劃引領，強化一體化綜合客運樞紐站建設，北京大興、上海虹橋等一批綜合交通樞紐建成，實現了高鐵、城市客運、軌道交通、民航等交通方式的無縫對接。優(yōu)化貨運樞紐布局，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設，上海洋山港、鄭州鐵路港等一批現代物流樞紐建成，提高了換裝水平，加快了多式聯運發(fā)展，有力推動了綜合交通運輸體系建設。不同運輸方式通過樞紐實現有機銜接，為優(yōu)化國家經濟空間布局和構建現代化經濟體系提供了有力支撐。

城市交通基礎設施體系化建設穩(wěn)步推進。截至2019年年底，全國城市道路總長度45.9萬公里，人均道路面積17.36平方米，建成區(qū)路網密度達到6.65公里/平方公里，道路面積率達到13.19%。強化城市綜合交通體系規(guī)劃引領，加強內部交通與對外交通有效銜接。樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主干路和次支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網絡。完善道路空間分配，充分保障綠色交通出行需求，規(guī)范設置道路交通安全設施和交通管理設施。開展人行道凈化專項行動，推動自行車專用道建設，切實改善綠色出行環(huán)境。

(二)運輸服務從“走得了”到“走得好”

全面提升交通運輸服務質量，“互聯網+交通”等新模式快速發(fā)展，多樣化、品質化、均等化水平大幅提升，運輸服務實現“人便其行、貨暢其流”，通達性和保障性顯著增強。交通運輸對國家經濟社會發(fā)展的支撐顯著增強，促投資、促消費、穩(wěn)增長作用明顯。

貨物運輸服務保障能力不斷提升。中國是世界上運輸最繁忙的國家。面對日益增長的貨物運輸需求，加快多式聯運發(fā)展，創(chuàng)新公鐵聯運、空鐵聯運、鐵水聯運、江海聯運、水水中轉、滾裝聯運等高效運輸組織模式，開展鐵路運能提升、水運系統(tǒng)升級、公路貨運治理等專項行動，貨物運輸結構持續(xù)優(yōu)化，綜合運輸效率不斷提高，物流成本逐步降低，交通運輸環(huán)境污染明顯減少，原油、成品油、天然氣管道建設不斷提速。鐵路運量占社會運輸總量比例不斷提升，“公轉鐵”行動取得突出成效。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一?？爝f業(yè)務量保持強勁增長態(tài)勢，連續(xù)6年位居世界第一。運輸服務能力大幅提升，推進物流降本增效取得積極成效，促進了物流業(yè)轉型升級。

公眾高品質出行需求逐步滿足。旅客運輸專業(yè)化、個性化服務品質不斷提升，人們對“美好出行”的需求得到更好滿足，出行體驗更加方便、快捷、舒適、溫暖。以道路運輸為基礎，高鐵、民航為主要發(fā)展方向的出行服務體系更加完善，客運結構持續(xù)優(yōu)化，中長距離客流逐步從公路轉向高鐵和民航。截至2019年底，動車組列車累計發(fā)送旅客120億人次，占鐵路旅客發(fā)送量的比重由2007年的4.5%增長到65.4%。春節(jié)、國慶等重要節(jié)慶日大規(guī)模客流的服務保障能力顯著提升，人們不僅能夠“說走就走”，而且走得“舒適、優(yōu)雅、愜意”，“人享其行”的期盼逐步成為現實。

城市公共交通持續(xù)優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展公共交通是現代城市發(fā)展的方向，是加強城市交通治理、提升城市居民生活品質的有效措施。大力加強城市軌道交通建設，截至2019年底，全國共有40個城市開通運營城市軌道交通線路，運營里程達6172.2公里，城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，城市公交出行分擔率穩(wěn)步提高，舒適度不斷提升。城市慢行交通系統(tǒng)較快發(fā)展，70余個城市發(fā)布共享單車管理實施細則，360余個城市提供了共享單車服務。城市公共交通的發(fā)展為人們出行提供了便利，滿足了多樣化出行需求。

基本公共服務均等化水平不斷提升。努力保障公眾公平享有交通服務權利，以交通和諧促進社會和諧。僻遠地區(qū)開行的公益性“慢火車”，站站停、低票價、公交化，架起了山村與城市的溝通橋梁，成為沿線人民的“公交車”“致富車”。公路客運普及和農村物流發(fā)展有力促進了城鄉(xiāng)一體化，截至2019年底，已開展52個城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣建設，全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達到AAA級、AAAA級以上的區(qū)縣比例分別超過95%和79%。在鐵路、公路、水運、民航、郵政等重要樞紐設置無障礙設施，推廣無障礙化交通工具，為特殊群體提供了周到的出行服務。不斷加大旅客運輸及出行服務普惠力度，讓人民共享交通發(fā)展成果。

交通運輸新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。“互聯網+”交通運輸正在深刻改變著人們的出行方式。截至2019年底，網約車覆蓋全國400多個城市，平臺日均使用量達到2000萬人次。共享單車有效解決了出行“最后一公里”難題，日均使用量約4570萬人次。貨運物流融入“互聯網+”進程加快，推動了貨運物流組織方式創(chuàng)新，95306鐵路貨運服務系統(tǒng)全面建成，2019年鐵路網上貨運業(yè)務辦理比例達到85%，229家無車承運人試點企業(yè)整合貨運車輛211萬輛，車輛利用率提高約50.0%，較傳統(tǒng)貨運交易成本降低了6至8個百分點。“高鐵網+互聯網”雙網融合取得突出成效，2019年12306互聯網售票系統(tǒng)售票超過35.7億張;電子客票基本實現全覆蓋;高鐵站車正逐步實現WIFI信號全覆蓋，創(chuàng)新推出網上訂餐、無線充電、智能交互等服務。截至2019年底，超過98%的二級以上汽車客運站提供省域聯網售票服務。網約車、共享單車、共享汽車等線上線下新消費模式，刷臉進站、“無紙化”登機、無人機投遞、無接觸配送、智慧停車、道路客運定制服務等新業(yè)態(tài)，讓人們享受到了便利，為經濟發(fā)展注入了新動能。

支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。服務京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加強交通運輸布局，提供基礎支撐。加快構建以首都為核心的多節(jié)點、網格狀世界級城市群交通體系，加快建設雄安新區(qū)一流的綜合交通運輸體系。強化干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通的高效銜接，推動“四網融合”，著力打造“軌道上的京津冀”。全面推進干線航道系統(tǒng)化治理，提升長江黃金水道功能，疏解三峽運輸“瓶頸”制約，建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。暢通大灣區(qū)經粵東西北至周邊省區(qū)的綜合運輸通道，構建連接泛珠三角區(qū)域和東盟國家的陸路國際大通道，推動粵港澳大灣區(qū)現代化綜合交通運輸體系建設。以“海澄文(?？凇⒊芜~、文昌)”一體化經濟圈、大三亞旅游經濟圈為重點，打造多節(jié)點、網格狀、全覆蓋的鐵路、城際軌道和骨架公路網，全面支撐海南自由貿易港建設。以上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等為節(jié)點，構建對外高效聯通、內部有機銜接的多層次綜合交通網絡，推進長三角區(qū)域交通運輸更高質量一體化發(fā)展。契合全流域生態(tài)保護和國土空間開發(fā)，加快形成黃河流域“通道+樞紐+網絡”聯動發(fā)展格局。差異化完善區(qū)域各板塊交通網絡，增強了對區(qū)域戰(zhàn)略的交通支撐。

(三)交通科技從“跟跑為主”到“跟跑并跑領跑”并行

經過不懈努力，交通運輸科技創(chuàng)新能力大幅躍升，核心技術逐步自主可控，基礎設施、運輸裝備取得標志性重大科技創(chuàng)新成果，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。中國的交通科技從跟跑世界一流水平為主，進入到跟跑、并跑、領跑并行的新階段。

交通超級工程舉世矚目。高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術達到世界領先水平，高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質公路建設技術攻克世界級難題。離岸深水港建設關鍵技術、巨型河口航道整治技術、長河段航道系統(tǒng)治理技術以及大型機場工程建設技術世界領先。世界單條運營里程最長的京廣高鐵全線貫通，一次性建成里程最長的蘭新高鐵，世界首條高寒地區(qū)高鐵哈大高鐵開通運營，大秦重載鐵路年運量世界第一，世界上海拔最高的青海果洛藏族自治州雪山一號隧道通車。川藏鐵路雅安至林芝段開工建設。港珠澳大橋、西成高鐵秦嶺隧道群、洋山港集裝箱碼頭、青島港全自動化集裝箱碼頭、長江口深水航道治理等系列重大工程舉世矚目。中國在建和在役公路橋梁、隧道總規(guī)模世界第一，世界主跨徑前十位的斜拉橋、懸索橋、跨海大橋，中國分別有7座、6座、6座，世界最高的10座大橋中有8座在中國。

交通裝備技術取得重大突破。瞄準世界科技前沿發(fā)展“國之重器”，交通運輸關鍵裝備技術自主研發(fā)水平大幅提升。具有完全自主知識產權的“復興號”中國標準動車組實現世界上首次時速420公里交會和重聯運行，在京滬高鐵、京津城際鐵路、京張高鐵實現世界最高時速350公里持續(xù)商業(yè)運營，智能型動車組首次實現時速350公里自動駕駛功能;時速600公里高速磁浮試驗樣車、具備跨國互聯互通能力的時速400公里可變軌距高速動車組下線。盾構機等特種工程機械研發(fā)實現巨大突破，最大直徑土壓平衡盾構機、最大直徑硬巖盾構機、最大直徑泥水平衡盾構機等相繼研制成功。節(jié)能與新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展，與國際先進水平基本保持同步。海工機械特種船舶、大型自動化專業(yè)化集裝箱成套設備制造技術領先世界，300米飽和潛水取得創(chuàng)新性突破。C919大型客機成功首飛。支線客機ARJ21開始商業(yè)運營?？爝f分揀技術快速發(fā)展。遠洋船舶、高速動車組、鐵路大功率機車、海工機械等領跑全球，大型飛機、新一代智聯網汽車等裝備技術方興未艾，成為中國制造業(yè)走向世界的“金名片”。

智慧交通發(fā)展步伐加快。推進“互聯網+”交通發(fā)展，推動現代信息技術與交通運輸管理和服務全面融合，提升交通運輸服務水平。充分運用5G通信、大數據、人工智能等新興技術，交通運輸基礎設施和裝備領域智能化不斷取得突破。鐵路、公路、水運、民航客運電子客票、聯網售票日益普及，運輸生產調度指揮信息化水平顯著提升，截至2019年底，229個機場和主要航空公司實現“無紙化”出行。全面取消全國高速公路省界收費站，高速公路電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)等新技術應用成效顯著，截至2019年底，全國ETC客戶累計超過2億，全路網、全時段、全天候監(jiān)測以及信息發(fā)布能力不斷增強。北斗系統(tǒng)在交通運輸全領域廣泛應用，全國已有760萬道路營運車輛、3.33萬郵政快遞干線車輛、1369艘部系統(tǒng)公務船舶、10863座水上助導航設施、109座沿海地基增強站、352架通用航空器應用北斗系統(tǒng)，并在3架運輸航空器上應用北斗系統(tǒng)，京張高鐵成為世界首條采用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)并實現自動駕駛等功能的智能高鐵。智慧公路應用逐步深入，智慧港口、智能航運等技術廣泛應用。智能投遞設施遍布全國主要城市，自動化分揀覆蓋主要快遞企業(yè)骨干分撥中心。出臺自動駕駛道路測試管理規(guī)范和封閉測試場地建設指南，頒布智能船舶規(guī)范，建立無人船海上測試場，推動無人機在快遞等領域示范應用。