當前建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)市場模式中的突出問題就是，政府投資項目突破概算嚴重，成本難以有效控制。在設(shè)計、施工和建設(shè)單位的雙邊三方博弈中，往往是中標前建設(shè)方是強者，壓級壓價、支解總包、強行分包；建設(shè)中設(shè)計或施工方是強者，千方百計通過變更和洽商追加投資，為避免虧損和利益最大化就在于追加投資。市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位的部門利益嚴重，腐敗問題時有發(fā)生，造成國家財產(chǎn)浪費；設(shè)計、施工單位分立，不能整合為優(yōu)化設(shè)計、縮短工期、降低成本的利益主體，即不利于建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，也不利于“走出去”戰(zhàn)略的實施。
    傳統(tǒng)的工程承包模式從微觀經(jīng)濟學(xué)的基本原理來看，是發(fā)花別人的錢辦別人的事，其效果必然是客觀上既不講節(jié)約也不講效益，有悖于市場經(jīng)濟的規(guī)律，制度設(shè)計上仍沿革于計劃經(jīng)濟條件。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)缺乏優(yōu)化設(shè)計、降低成本、縮短工期的根本動因?？偝邪Ｊ綇奈⒂^經(jīng)濟學(xué)的基本原理來看，是花自己的錢辦自己的事，一旦總承包中標，通過一次性定價，總承包企業(yè)可單獨或與業(yè)主共享優(yōu)化設(shè)計、降低成本、縮短工期所帶來的效益，使得總承包企業(yè)有動因既講節(jié)約又講效率。

    四是有利于公共投資項目監(jiān)管方式的體制機制創(chuàng)新，有效杜絕腐敗

    對政府投資項目采取BT項目建設(shè)管理模式，建設(shè)單位從項目細部管理轉(zhuǎn)為對工程建設(shè)的總體監(jiān)管，既大大精簡了管理機構(gòu)，又切斷了涉及自身的利益鏈條，還可以有效避免權(quán)責不清產(chǎn)生的腐敗問題，這一條尤為重要，也許這是對公共投資項目從體制上反腐倡廉的關(guān)鍵之一，是治本之策。實施BT項目建設(shè)管理模式，原有的政府職能分工和工程項目的審批制度都需要做相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化。在審批環(huán)節(jié)上，深圳市對項目規(guī)劃許可、施工圖審查及施工許可的發(fā)放，在現(xiàn)有法律體系內(nèi)做了適度調(diào)整，研究制定了《深圳地鐵5號線BT項目施工圖設(shè)計及審查辦法》等多項管理措施，理順了審批程序，提高了行政效率。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，深圳市專門成立5號線建設(shè)管理辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理相關(guān)事宜，對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、投資控制等實施監(jiān)管，而將具體的項目管理工作交由設(shè)計施工總承包單位統(tǒng)籌負責。據(jù)政府主管部門負責同志和地鐵集團公司負責同志介紹，對深圳地鐵5號線項目管理使他們由衷感到相對比較清晰，知道如何有所為，相對比較輕松，知道如何無所為，對帶好一支精干高效而廉潔自律的管理隊伍更有信心。