當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)市場模式中的突出問題就是，政府投資項(xiàng)目突破概算嚴(yán)重，成本難以有效控制。在設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位的雙邊三方博弈中，往往是中標(biāo)前建設(shè)方是強(qiáng)者，壓級壓價(jià)、支解總包、強(qiáng)行分包；建設(shè)中設(shè)計(jì)或施工方是強(qiáng)者，千方百計(jì)通過變更和洽商追加投資，為避免虧損和利益最大化就在于追加投資。市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位的部門利益嚴(yán)重，腐敗問題時(shí)有發(fā)生，造成國家財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)；設(shè)計(jì)、施工單位分立，不能整合為優(yōu)化設(shè)計(jì)、縮短工期、降低成本的利益主體，即不利于建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，也不利于“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。
    傳統(tǒng)的工程承包模式從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理來看，是發(fā)花別人的錢辦別人的事，其效果必然是客觀上既不講節(jié)約也不講效益，有悖于市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，制度設(shè)計(jì)上仍沿革于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低成本、縮短工期的根本動因?？偝邪Ｊ綇奈⒂^經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理來看，是花自己的錢辦自己的事，一旦總承包中標(biāo)，通過一次性定價(jià)，總承包企業(yè)可單獨(dú)或與業(yè)主共享優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低成本、縮短工期所帶來的效益，使得總承包企業(yè)有動因既講節(jié)約又講效率。

    四是有利于公共投資項(xiàng)目監(jiān)管方式的體制機(jī)制創(chuàng)新，有效杜絕腐敗

    對政府投資項(xiàng)目采取BT項(xiàng)目建設(shè)管理模式，建設(shè)單位從項(xiàng)目細(xì)部管理轉(zhuǎn)為對工程建設(shè)的總體監(jiān)管，既大大精簡了管理機(jī)構(gòu)，又切斷了涉及自身的利益鏈條，還可以有效避免權(quán)責(zé)不清產(chǎn)生的腐敗問題，這一條尤為重要，也許這是對公共投資項(xiàng)目從體制上反腐倡廉的關(guān)鍵之一，是治本之策。實(shí)施BT項(xiàng)目建設(shè)管理模式，原有的政府職能分工和工程項(xiàng)目的審批制度都需要做相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化。在審批環(huán)節(jié)上，深圳市對項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工圖審查及施工許可的發(fā)放，在現(xiàn)有法律體系內(nèi)做了適度調(diào)整，研究制定了《深圳地鐵5號線BT項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及審查辦法》等多項(xiàng)管理措施，理順了審批程序，提高了行政效率。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，深圳市專門成立5號線建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理相關(guān)事宜，對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資控制等實(shí)施監(jiān)管，而將具體的項(xiàng)目管理工作交由設(shè)計(jì)施工總承包單位統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。據(jù)政府主管部門負(fù)責(zé)同志和地鐵集團(tuán)公司負(fù)責(zé)同志介紹，對深圳地鐵5號線項(xiàng)目管理使他們由衷感到相對比較清晰，知道如何有所為，相對比較輕松，知道如何無所為，對帶好一支精干高效而廉潔自律的管理隊(duì)伍更有信心。