在新的BT建設(shè)模式下，市5號辦行使政府監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)BT各方關(guān)系，解決在新模式狀態(tài)下出現(xiàn)的管理盲點，實現(xiàn)BT各方之間的無縫鏈接；市地鐵集團公司作為市政府授權(quán)的BT主辦方及業(yè)主，通過成立5號線分公司并授權(quán)行使工程的監(jiān)管職責(zé)；BT承包方中國中鐵成立中鐵南方公司并授權(quán)行使BT項目的投融資、建設(shè)管理職責(zé)，同時成立中國中鐵深圳地鐵5號線BT項目建設(shè)指揮部（BT建設(shè)指揮部）并授權(quán)其行使設(shè)計施工總承包職責(zé)。中國中鐵以內(nèi)部招標(biāo)方式將5號線BT項目分包給成員企業(yè)，目前已有10個集團公司在BT建設(shè)指揮部的統(tǒng)一管理下負(fù)責(zé)本標(biāo)段工程的具體實施；各施工圖設(shè)計單位管理上對BT建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)。
    5號線BT建設(shè)管理模式首先明確了各建設(shè)主體的定位，界定了各方主體的責(zé)、權(quán)、利，理順了與現(xiàn)行建設(shè)法律法規(guī)制度的關(guān)系，實現(xiàn)人力、物力資源的有效利用和共享，達(dá)到合作共贏的目的；其次節(jié)省了工程招投標(biāo)時間和工程前期準(zhǔn)備時間，選擇了最優(yōu)秀的設(shè)計施工總承包單位，不但為工程建設(shè)贏得了近三個月的寶貴時間，也為實現(xiàn)工程的質(zhì)量、安全、進度、投資等各項目標(biāo)創(chuàng)造了條件，起到了以“空間換時間”的目的；第三是對合同費用實行總價包干制度，并對因變更設(shè)計需增投資的進行嚴(yán)格界定，從源頭上保證了5號線投資成本控制在概算范圍以內(nèi)，實現(xiàn)了投資的有效可控；第四是有效地保證設(shè)計和施工的緊密配合，可加快工程進度，將工程實施的風(fēng)險降至最低；第五是通過地鐵集團公司委派監(jiān)理、業(yè)主代表，中國中鐵委派駐地代表的方式強化了對現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進度、文明施工及環(huán)保等各項指標(biāo)的管理和控制，有利于發(fā)揮BT各方優(yōu)勢，共創(chuàng)安全、優(yōu)質(zhì)、有序、快速推進5號線的各項建設(shè)管理工作的氛圍。

    二、明確任務(wù)，探索實踐，以BT模式建設(shè)5號線初見成效

    在新的建設(shè)管理模式下，BT各方積極理順?biāo)悸?，明確目標(biāo)，加快進度，制定了分階段建設(shè)目標(biāo)，全面推進5號線的建設(shè)順利進行，明確2008年為5號線建設(shè)的攻堅年，2009年為5號線建設(shè)的決戰(zhàn)年，2010年為5號線建設(shè)的決勝年，并確定了全線“洞通”、“軌通”、“電通”、“運營”等重要節(jié)點工期，確保2011年3月31日完成全部土建工程，2011年6月30日完成全部建設(shè)，實現(xiàn)開通運營的總體目標(biāo)。
    明確的目標(biāo)，職責(zé)定位清晰的建設(shè)管理模式，有效地推進了5號線的建設(shè)，自2007年12月21日試驗段開工以來，通過BT各方26個月的共同努力、大膽創(chuàng)新、全力配合取得了積極的成效：
    （一）管理體系初步建立，管理機制基本形成。5號線BT各相關(guān)單位和部門在探索中不斷建立完善管理制度和體系，市5號辦認(rèn)真開展了BT建設(shè)模式、設(shè)計施工總承包的創(chuàng)新研究，制定了施工圖設(shè)計審查、推行安全文明措施費用清單等系列管理制度和辦法；深圳市地鐵集團公司作為BT發(fā)起人和業(yè)主，通過派駐業(yè)主代表、監(jiān)理等管理手段，實現(xiàn)對BT工程整個建設(shè)過程的監(jiān)管；BT承辦方代表中鐵南方公司（BT建設(shè)指揮部）出臺了限額設(shè)計管理、安全質(zhì)量、文明施工等管理制度和體系，最大限度保證整個投資建設(shè)過程處于管理和受控狀態(tài)，為實現(xiàn)項目精細(xì)化運作、專業(yè)化管理搭建了平臺。至此，一個充分滿足BT建設(shè)模式要求的5號線項目管理架構(gòu)已經(jīng)建立，人員配備到位，相應(yīng)的管理制度、質(zhì)量安全、造價工期保障措施全面形成體系，為新模式快速有序、安全優(yōu)質(zhì)推進5號線建設(shè)創(chuàng)建了良好的體制、機制保障。
    （二）設(shè)計施工管理資源有效整合，項目集成化管理優(yōu)勢突顯。