第二章 實施主體與管轄
第十四條【處罰主體】縣級以上環(huán)境保護主管部門在法定職權范圍內實施環(huán)境行政處罰。
經法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權的環(huán)境監(jiān)察機構在授權范圍內實施環(huán)境行政處罰，適用本辦法關于環(huán)境保護主管部門的規(guī)定。
第十五條【委托處罰】環(huán)境保護主管部門可以在其法定職權范圍內委托環(huán)境監(jiān)察機構實施行政處罰。受委托的環(huán)境監(jiān)察機構在委托范圍內，以委托其處罰的環(huán)境保護主管部門名義實施行政處罰。
委托處罰的環(huán)境保護主管部門，負責監(jiān)督受委托的環(huán)境監(jiān)察機構實施行政處罰的行為，并對該行為的后果承擔法律責任。
第十六條【外部移送】發(fā)現不屬于環(huán)境保護主管部門管轄的案件，應當按照有關要求和時限移送有管轄權的機關處理。
涉嫌違法依法應當由人民政府實施責令停產整頓、責令停業(yè)、關閉的案件，環(huán)境保護主管部門應當立案調查，并提出處理建議報本級人民政府。
涉嫌違法依法應當實施行政拘留的案件，移送公安機關。
涉嫌違反黨紀、政紀的案件，移送紀檢、監(jiān)察部門。
涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關規(guī)定移送司法機關，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十七條【案件管轄】縣級以上環(huán)境保護主管部門管轄本行政區(qū)域的環(huán)境行政處罰案件。
造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護主管部門管轄。
第十八條【優(yōu)先管轄】兩個以上環(huán)境保護主管部門都有管轄權的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現或者最先接到舉報的環(huán)境保護主管部門管轄。
第十九條【管轄爭議解決】對行政處罰案件的管轄權發(fā)生爭議時，爭議雙方應報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄。
第二十條【指定管轄】下級環(huán)境保護主管部門認為其管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有困難的，可以報請上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄。
上一級環(huán)境保護主管部門認為下級環(huán)境保護主管部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權的，經通知下級環(huán)境保護主管部門和當事人，可以對下級環(huán)境保護主管部門管轄的案件指定管轄。
上級環(huán)境保護主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權的下級環(huán)境保護主管部門實施行政處罰。
第二十一條【內部移送】不屬于本機關管轄的案件，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門處理。
受移送的環(huán)境保護主管部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄，不得再自行移送。
第三章 一般程序
第一節(jié) 立案
第二十二條【立案條件】環(huán)境保護主管部門對涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應當進行初步審查，并在7個工作日內決定是否立案。
經審查，符合下列四項條件的，予以立案：
?。ㄒ唬┯猩嫦舆`反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；
?。ǘ┮婪☉敾蛘呖梢越o予行政處罰；
?。ㄈ儆诒緳C關管轄；
（四）違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第二十三條【撤銷立案】對已經立案的案件，根據新情況發(fā)現不符合第二十二條立案條件的，應當撤銷立案。
第二十四條【緊急案件先行調查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調查取證，并在7個工作日內決定是否立案和補辦立案手續(xù)。
第二十五條【立案審查后的案件移送】經立案審查，屬于環(huán)境保護主管部門管轄，但不屬于本機關管轄范圍的，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門；屬于其他有關部門管轄范圍的，應當移送其他有關部門。
