深圳市水務局定制的《深圳市水務建設市場主體不良行為認定及應用管理辦法》自2021年4月1日起施行，有效期5年。下面是《辦法》全文，讓我們一起來看看吧！

深圳市水務建設市場主體不良行為認定及應用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加快推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的建立，加強水務建設市場秩序監(jiān)管，規(guī)范水務建設市場主體行為，完善水務建設市場準入和退出機制，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《深圳市公共信用信息管理辦法》等有關規(guī)定，結合深圳市水務建設市場實際，制定本辦法。

第二條 水務建設市場主體在本市行政區(qū)域范圍內水務建設市場從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的不良行為的認定及應用管理適用本辦法。

深汕特別合作區(qū)水務建設市場主體的不良行為認定及應用管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱水務建設市場是指本市行政區(qū)域范圍內，市、區(qū)水務主管部門依法進行監(jiān)管的工程(含信息化工程，以下相同)建設項目和水務設施運行維護項目。主要包括但不限于以下方面：

(一)市、區(qū)水務主管部門及其所屬(或者委托)的企事業(yè)單位作為招標人(委托人)的工程建設項目和水務設施運行維護項目;

(二)市、區(qū)水務主管部門依規(guī)受理開工備案或者核發(fā)施工許可證的工程建設項目。

第四條 本辦法所稱水務建設市場主體(以下簡稱“市場主體”)是指在水務建設市場從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的企業(yè)，包括但不限于：勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、質量檢測(含竣工測量、管道內窺檢測、第三方監(jiān)測)、供貨(甲供)、造價咨詢、社會資本方、全過程咨詢、代建、項目管理、水務設施運行維護等企業(yè)。

第五條 本辦法所稱不良行為是指市場主體在水務建設市場從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國家、行業(yè)、地方工程建設強制性標準的行為，以及違反合同約定并被有關部門、單位作出處理的行為。

第六條 水務建設市場主體不良行為認定及應用，應當遵循依法、依規(guī)，公開、公正，準確、及時的原則，維護市場主體的合法權益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。

當市場主體的同一行為同時符合多個不良行為認定標準情形，且扣分標準不一致的，以最高扣分值的為準。

第七條 按照《深圳市水務建設市場主體不良行為認定標準》對不良行為進行扣分，通過扣分值劃分為記錄、輕微、較嚴重、嚴重、特別嚴重五個等級，具體如下：

(一)在公告期內，不良行為扣分值(以在市水務主管部門官方網(wǎng)站上公告的扣分值為準，以下同)尚未達到10分時即認定記錄等級不良行為;

(二)在公告期內，不良行為扣分值累計達到10～19分時即認定輕微等級不良行為;

(三)在公告期內，不良行為扣分值累計達到20～39分時即認定較嚴重等級不良行為;

(四)在公告期內，不良行為扣分值累計達到40分時即認定嚴重等級不良行為;

(五)在公告期內，不良行為扣分值直接達到40分時即認定特別嚴重等級不良行為。

在公告期內，當不良行為發(fā)生所達成的扣分值累計達到更高等級的不良行為時，市水務主管部門采取自動累計計分方式對扣分值進行累計，并根據(jù)累計后的扣分值自動調整不良行為認定等級。

第二章 職責分工

第八條 市水務主管部門依照本辦法規(guī)定，統(tǒng)籌全市市場主體不良行為認定及應用管理工作，包括建立市場主體不良行為認定及應用管理平臺，制定《深圳市水務建設市場主體不良行為認定標準》，負責市管市場主體不良行為認定，發(fā)布不良行為信息，監(jiān)督各有關單位報送和應用市場主體不良行為信息。

第九條 區(qū)水務主管部門依照本辦法規(guī)定，負責本轄區(qū)市場主體不良行為認定工作，并將認定結果上報市水務主管部門，監(jiān)督各有關單位報送和應用市場主體不良行為信息。

第十條 建設單位(含水務設施運行管理單位，下同)依照本辦法規(guī)定，負責收集報送市場主體的不良行為信息，協(xié)助水務主管部門處理市場主體提出的陳述或者申辯意見等事宜，落實市場主體不良行為信息的應用。社會資本方的不良行為信息，由項目監(jiān)管部門負責報送。

區(qū)管水務工程及水務設施運行維護項目，建設單位向區(qū)水務主管部門報送不良行為信息;市管水務工程及水務設施運行維護項目，建設單位向市水務主管部門報送不良行為信息。

第十一條 市、區(qū)水務主管部門應當落實不良行為認定以及應用管理所需經(jīng)費等必要保障，并可以根據(jù)本辦法制訂具體的不良行為認定實施流程，開展認定工作。

市、區(qū)水務主管部門可以通過購買服務方式委托第三方機構協(xié)助開展相關工作。

水務建設市場主體不良行為認定及應用管理辦法（攝圖網(wǎng)）

第三章 不良行為的認定

第十二條 不良行為認定憑證包括但不限于以下種類：

(一)區(qū)級及以上相關行政主管部門或者其委托的監(jiān)督機構在履職過程中，發(fā)現(xiàn)市場主體存在不良行為而作出的生效處理文書(包括但不限于：限期整改通知書、停工整改通知書、通報、行政處理文書);

(二)區(qū)級及以上相關行政職能部門出具的稽察報告、審計報告、事故調查報告等;

(三)人民法院、人民檢察院、紀檢監(jiān)察機關針對市場主體的不良行為所作出的生效處理(記錄)類文書;

(四)其他行政職能部門履職過程中依法作出的涉及市場主體不良行為的生效處理文書。

第十三條 建設單位收到市場主體不良行為認定憑證，符合《深圳市水務建設市場主體不良行為認定標準》的，應當及時填寫《不良行為申報表》(附件1)，并附相關證明材料(含影像資料、相關單位出具的處理文書等)按照規(guī)定報送相應水務主管部門。

第十四條 水務主管部門受理不良行為認定申請，且審查后認為市場主體存在不良行為的，應當先向市場主體出具《不良行為初步認定告知書》(附件2);認為不良行為認定申請不成立的，應當向建設單位進行回復或者說明。

市場主體對不良行為初步認定有異議的，應當在收到《不良行為初步認定告知書》之日起10個工作日內將書面陳述或者申辯材料送達水務主管部門，水務主管部門應當在收到書面陳述或者申辯材料之日起按照規(guī)定予以核實并書面答復市場主體。

在《不良行為初步認定告知書》送達市場主體之日起10個工作日內，水務主管部門未收到相應市場主體的書面陳述或者申辯材料的，視為市場主體對不良行為初步認定無異議。

水務主管部門對不良行為予以認定的，應當向市場主體出具《不良行為認定通知書》(附件3)，并按照本辦法第十七條規(guī)定向社會公告，具體流程見《深圳市水務建設市場主體不良行為認定管理流程圖》(附件4)。

市場主體對不良行為認定決定不服的，可以在收到《不良行為認定通知書》后依法申請行政復議或者提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，不良行為認定不停止執(zhí)行，但是申訴處理機關、行政復議機關或者人民法院決定停止執(zhí)行的除外。

第十五條 原不良行為認定憑證被依法變更或者撤銷的，水務主管部門應當根據(jù)市場主體的更正申請重新組織認定。

第十六條 不良行為認定工作文書采取直接送達、郵寄送達、留置送達、公告送達等方式送達。

第四章 不良行為信息的應用及發(fā)布

第十七條 市、區(qū)水務主管部門按照本辦法規(guī)定予以認定的市場主體不良行為信息，應當于認定之日起7個工作日內在市水務主管部門官方網(wǎng)站公告。此外，還應當按照規(guī)定將不良行為信息推送至市公共信用信息共享平臺和報送上級水務主管部門及住房建設等相關部門。

第十八條 不良行為公告期限：

(一)記錄等級不良行為的公告期限截止至當年12月31日。

(二)輕微、較嚴重、嚴重等級不良行為的公告期限為1年，自市水務主管部門官方網(wǎng)站上公告次日零時開始計算。

(三)特別嚴重等級不良行為公告期限，按照不同情形分別規(guī)定如下：

1.市場主體因違反安全生產(chǎn)、工程質量管理規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任而被認定特別嚴重等級不良行為的，公告期限與《關于嚴厲懲處建設工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施(試行)》規(guī)定的紅色警示期限相同，自市水務主管部門官方網(wǎng)站上公告次日零時開始計算。

2.市場主體因其他行為扣分值直接達到40分而被認定特別嚴重等級不良行為的，公告期限為1年，自市水務主管部門官方網(wǎng)站上公告次日零時開始計算。

(四)市場主體在特別嚴重等級不良行為公告期內，再次被水務主管部門依規(guī)認定為特別嚴重等級不良行為的，則新公告期待正在執(zhí)行的公告期限執(zhí)行完畢后再開始計算。

第十九條 市場主體在不良行為發(fā)生后，應當立即進行整改。對整改到位的市場主體，可以申請縮短記錄、輕微等級不良行為公告期限，經(jīng)建設單位復核，并經(jīng)水務主管部門同意后，可以縮短其記錄、輕微不良行為的公告期限，最長可以縮短6個月。

第二十條 水務主管部門應當對存在不良行為的市場主體在行政審批、資質管理、日常監(jiān)管等方面從嚴進行監(jiān)管。

第二十一條 水務建設市場招標人及招標代理機構在招投標過程中，應當主動向評標、定標專家提供公告期內市場主體的記錄、輕微、較嚴重、嚴重不良行為信息，作為評標、定標、擇優(yōu)的重要參考。

第二十二條 對存在較嚴重及以上不良行為的市場主體，其在公告期內申請評優(yōu)評獎時，水務主管部門一律不予推薦。

第二十三條 在特別嚴重等級不良行為公告期內，水務建設市場招標人應當拒絕該市場主體參加政府投資(含PPP項目以及使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金項目，下同)的水務建設市場招投標、政府采購(含自行采購)活動;社會投資(PPP項目除外)的水務建設市場招投標活動，招標人可以拒絕該市場主體參加投標。

第二十四條 行政處罰決定書或者司法文書中限制市場主體承接業(yè)務活動的期限與按照本辦法作出的拒絕期限不一致的，按照時間較長的期限執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 建設單位應當按照本辦法規(guī)定及時向水務主管部門報送市場主體的不良行為信息并對其真實性負責;對應報而未報或者所報送的不良行為信息不真實、不及時的，水務主管部門可以對建設單位進行通報批評。

第二十六條 市場主體不良行為的報送、認定及結果應用接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對報送、認定及應用過程中的違規(guī)行為有權舉報和投訴。水務主管部門應當對舉報和投訴依法依規(guī)進行調查處理。

第二十七條 相關人員在不良行為報送、認定和發(fā)布等工作中存在玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究相關責任人責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第二十八條 市水務主管部門根據(jù)相關規(guī)定和監(jiān)督管理的實際情況制定《深圳市水務建設市場主體不良行為認定標準》并適時進行修訂，經(jīng)在市水務主管部門官方網(wǎng)站公布后實施。

第二十九條 本辦法自2021年 4 月 1 日起施行，有效期5年。2017年7月14日發(fā)布的《深圳市水務建設市場主體不良行為認定及應用管理辦法》(深水規(guī)〔2017〕2號)同時廢止。

以上就是關于深圳市水務建設市場主體不良行為認定及應用管理辦法的詳細內容，希望能幫助到您。