深圳市水務(wù)局定制的《深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理辦法》自2021年4月1日起施行，有效期5年。下面是《辦法》全文，讓我們一起來(lái)看看吧！

深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加快推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的建立，加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，規(guī)范水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體行為，完善水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《深圳市公共信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中產(chǎn)生的不良行為的認(rèn)定及應(yīng)用管理適用本辦法。

深汕特別合作區(qū)水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體的不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，市、區(qū)水務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)管的工程(含信息化工程，以下相同)建設(shè)項(xiàng)目和水務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目。主要包括但不限于以下方面：

(一)市、區(qū)水務(wù)主管部門及其所屬(或者委托)的企事業(yè)單位作為招標(biāo)人(委托人)的工程建設(shè)項(xiàng)目和水務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目;

(二)市、區(qū)水務(wù)主管部門依規(guī)受理開工備案或者核發(fā)施工許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 本辦法所稱水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體(以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)主體”)是指在水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的企業(yè)，包括但不限于：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)(含竣工測(cè)量、管道內(nèi)窺檢測(cè)、第三方監(jiān)測(cè))、供貨(甲供)、造價(jià)咨詢、社會(huì)資本方、全過(guò)程咨詢、代建、項(xiàng)目管理、水務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等企業(yè)。

第五條 本辦法所稱不良行為是指市場(chǎng)主體在水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國(guó)家、行業(yè)、地方工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，以及違反合同約定并被有關(guān)部門、單位作出處理的行為。

第六條 水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵循依法、依規(guī)，公開、公正，準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

當(dāng)市場(chǎng)主體的同一行為同時(shí)符合多個(gè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)情形，且扣分標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以最高扣分值的為準(zhǔn)。

第七條 按照《深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)不良行為進(jìn)行扣分，通過(guò)扣分值劃分為記錄、輕微、較嚴(yán)重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個(gè)等級(jí)，具體如下：

(一)在公告期內(nèi)，不良行為扣分值(以在市水務(wù)主管部門官方網(wǎng)站上公告的扣分值為準(zhǔn)，以下同)尚未達(dá)到10分時(shí)即認(rèn)定記錄等級(jí)不良行為;

(二)在公告期內(nèi)，不良行為扣分值累計(jì)達(dá)到10～19分時(shí)即認(rèn)定輕微等級(jí)不良行為;

(三)在公告期內(nèi)，不良行為扣分值累計(jì)達(dá)到20～39分時(shí)即認(rèn)定較嚴(yán)重等級(jí)不良行為;

(四)在公告期內(nèi)，不良行為扣分值累計(jì)達(dá)到40分時(shí)即認(rèn)定嚴(yán)重等級(jí)不良行為;

(五)在公告期內(nèi)，不良行為扣分值直接達(dá)到40分時(shí)即認(rèn)定特別嚴(yán)重等級(jí)不良行為。

在公告期內(nèi)，當(dāng)不良行為發(fā)生所達(dá)成的扣分值累計(jì)達(dá)到更高等級(jí)的不良行為時(shí)，市水務(wù)主管部門采取自動(dòng)累計(jì)計(jì)分方式對(duì)扣分值進(jìn)行累計(jì)，并根據(jù)累計(jì)后的扣分值自動(dòng)調(diào)整不良行為認(rèn)定等級(jí)。

第二章 職責(zé)分工

第八條 市水務(wù)主管部門依照本辦法規(guī)定，統(tǒng)籌全市市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理工作，包括建立市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理平臺(tái)，制定《深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，負(fù)責(zé)市管市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定，發(fā)布不良行為信息，監(jiān)督各有關(guān)單位報(bào)送和應(yīng)用市場(chǎng)主體不良行為信息。

第九條 區(qū)水務(wù)主管部門依照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果上報(bào)市水務(wù)主管部門，監(jiān)督各有關(guān)單位報(bào)送和應(yīng)用市場(chǎng)主體不良行為信息。

第十條 建設(shè)單位(含水務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理單位，下同)依照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)收集報(bào)送市場(chǎng)主體的不良行為信息，協(xié)助水務(wù)主管部門處理市場(chǎng)主體提出的陳述或者申辯意見等事宜，落實(shí)市場(chǎng)主體不良行為信息的應(yīng)用。社會(huì)資本方的不良行為信息，由項(xiàng)目監(jiān)管部門負(fù)責(zé)報(bào)送。

區(qū)管水務(wù)工程及水務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)單位向區(qū)水務(wù)主管部門報(bào)送不良行為信息;市管水務(wù)工程及水務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)單位向市水務(wù)主管部門報(bào)送不良行為信息。

第十一條 市、區(qū)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)不良行為認(rèn)定以及應(yīng)用管理所需經(jīng)費(fèi)等必要保障，并可以根據(jù)本辦法制訂具體的不良行為認(rèn)定實(shí)施流程，開展認(rèn)定工作。

市、區(qū)水務(wù)主管部門可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作。

水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理辦法（攝圖網(wǎng)）

第三章 不良行為的認(rèn)定

第十二條 不良行為認(rèn)定憑證包括但不限于以下種類：

(一)區(qū)級(jí)及以上相關(guān)行政主管部門或者其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履職過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在不良行為而作出的生效處理文書(包括但不限于：限期整改通知書、停工整改通知書、通報(bào)、行政處理文書);

(二)區(qū)級(jí)及以上相關(guān)行政職能部門出具的稽察報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告等;

(三)人民法院、人民檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)市場(chǎng)主體的不良行為所作出的生效處理(記錄)類文書;

(四)其他行政職能部門履職過(guò)程中依法作出的涉及市場(chǎng)主體不良行為的生效處理文書。

第十三條 建設(shè)單位收到市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定憑證，符合《深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《不良行為申報(bào)表》(附件1)，并附相關(guān)證明材料(含影像資料、相關(guān)單位出具的處理文書等)按照規(guī)定報(bào)送相應(yīng)水務(wù)主管部門。

第十四條 水務(wù)主管部門受理不良行為認(rèn)定申請(qǐng)，且審查后認(rèn)為市場(chǎng)主體存在不良行為的，應(yīng)當(dāng)先向市場(chǎng)主體出具《不良行為初步認(rèn)定告知書》(附件2);認(rèn)為不良行為認(rèn)定申請(qǐng)不成立的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位進(jìn)行回復(fù)或者說(shuō)明。

市場(chǎng)主體對(duì)不良行為初步認(rèn)定有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到《不良行為初步認(rèn)定告知書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)將書面陳述或者申辯材料送達(dá)水務(wù)主管部門，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面陳述或者申辯材料之日起按照規(guī)定予以核實(shí)并書面答復(fù)市場(chǎng)主體。

在《不良行為初步認(rèn)定告知書》送達(dá)市場(chǎng)主體之日起10個(gè)工作日內(nèi)，水務(wù)主管部門未收到相應(yīng)市場(chǎng)主體的書面陳述或者申辯材料的，視為市場(chǎng)主體對(duì)不良行為初步認(rèn)定無(wú)異議。

水務(wù)主管部門對(duì)不良行為予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)主體出具《不良行為認(rèn)定通知書》(附件3)，并按照本辦法第十七條規(guī)定向社會(huì)公告，具體流程見《深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定管理流程圖》(附件4)。

市場(chǎng)主體對(duì)不良行為認(rèn)定決定不服的，可以在收到《不良行為認(rèn)定通知書》后依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，不良行為認(rèn)定不停止執(zhí)行，但是申訴處理機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院決定停止執(zhí)行的除外。

第十五條 原不良行為認(rèn)定憑證被依法變更或者撤銷的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體的更正申請(qǐng)重新組織認(rèn)定。

第十六條 不良行為認(rèn)定工作文書采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)。

第四章 不良行為信息的應(yīng)用及發(fā)布

第十七條 市、區(qū)水務(wù)主管部門按照本辦法規(guī)定予以認(rèn)定的市場(chǎng)主體不良行為信息，應(yīng)當(dāng)于認(rèn)定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在市水務(wù)主管部門官方網(wǎng)站公告。此外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將不良行為信息推送至市公共信用信息共享平臺(tái)和報(bào)送上級(jí)水務(wù)主管部門及住房建設(shè)等相關(guān)部門。

第十八條 不良行為公告期限：

(一)記錄等級(jí)不良行為的公告期限截止至當(dāng)年12月31日。

(二)輕微、較嚴(yán)重、嚴(yán)重等級(jí)不良行為的公告期限為1年，自市水務(wù)主管部門官方網(wǎng)站上公告次日零時(shí)開始計(jì)算。

(三)特別嚴(yán)重等級(jí)不良行為公告期限，按照不同情形分別規(guī)定如下：

1.市場(chǎng)主體因違反安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任而被認(rèn)定特別嚴(yán)重等級(jí)不良行為的，公告期限與《關(guān)于嚴(yán)厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施(試行)》規(guī)定的紅色警示期限相同，自市水務(wù)主管部門官方網(wǎng)站上公告次日零時(shí)開始計(jì)算。

2.市場(chǎng)主體因其他行為扣分值直接達(dá)到40分而被認(rèn)定特別嚴(yán)重等級(jí)不良行為的，公告期限為1年，自市水務(wù)主管部門官方網(wǎng)站上公告次日零時(shí)開始計(jì)算。

(四)市場(chǎng)主體在特別嚴(yán)重等級(jí)不良行為公告期內(nèi)，再次被水務(wù)主管部門依規(guī)認(rèn)定為特別嚴(yán)重等級(jí)不良行為的，則新公告期待正在執(zhí)行的公告期限執(zhí)行完畢后再開始計(jì)算。

第十九條 市場(chǎng)主體在不良行為發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改。對(duì)整改到位的市場(chǎng)主體，可以申請(qǐng)縮短記錄、輕微等級(jí)不良行為公告期限，經(jīng)建設(shè)單位復(fù)核，并經(jīng)水務(wù)主管部門同意后，可以縮短其記錄、輕微不良行為的公告期限，最長(zhǎng)可以縮短6個(gè)月。

第二十條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存在不良行為的市場(chǎng)主體在行政審批、資質(zhì)管理、日常監(jiān)管等方面從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)管。

第二十一條 水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向評(píng)標(biāo)、定標(biāo)專家提供公告期內(nèi)市場(chǎng)主體的記錄、輕微、較嚴(yán)重、嚴(yán)重不良行為信息，作為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、擇優(yōu)的重要參考。

第二十二條 對(duì)存在較嚴(yán)重及以上不良行為的市場(chǎng)主體，其在公告期內(nèi)申請(qǐng)?jiān)u優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，水務(wù)主管部門一律不予推薦。

第二十三條 在特別嚴(yán)重等級(jí)不良行為公告期內(nèi)，水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該市場(chǎng)主體參加政府投資(含PPP項(xiàng)目以及使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金項(xiàng)目，下同)的水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)、政府采購(gòu)(含自行采購(gòu))活動(dòng);社會(huì)投資(PPP項(xiàng)目除外)的水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人可以拒絕該市場(chǎng)主體參加投標(biāo)。

第二十四條 行政處罰決定書或者司法文書中限制市場(chǎng)主體承接業(yè)務(wù)活動(dòng)的期限與按照本辦法作出的拒絕期限不一致的，按照時(shí)間較長(zhǎng)的期限執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定及時(shí)向水務(wù)主管部門報(bào)送市場(chǎng)主體的不良行為信息并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé);對(duì)應(yīng)報(bào)而未報(bào)或者所報(bào)送的不良行為信息不真實(shí)、不及時(shí)的，水務(wù)主管部門可以對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第二十六條 市場(chǎng)主體不良行為的報(bào)送、認(rèn)定及結(jié)果應(yīng)用接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人對(duì)報(bào)送、認(rèn)定及應(yīng)用過(guò)程中的違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)和投訴。水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)和投訴依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十七條 相關(guān)人員在不良行為報(bào)送、認(rèn)定和發(fā)布等工作中存在玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十八條 市水務(wù)主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的實(shí)際情況制定《深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》并適時(shí)進(jìn)行修訂，經(jīng)在市水務(wù)主管部門官方網(wǎng)站公布后實(shí)施。

第二十九條 本辦法自2021年 4 月 1 日起施行，有效期5年。2017年7月14日發(fā)布的《深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理辦法》(深水規(guī)〔2017〕2號(hào))同時(shí)廢止。

以上就是關(guān)于深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理辦法的詳細(xì)內(nèi)容，希望能幫助到您。