第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同市民政部門整合醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，引導(dǎo)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，在醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)、學(xué)科研究、人才培養(yǎng)等方面開展交流合作，為老年人提供住院治療、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推行家庭病床與居家養(yǎng)老相結(jié)合。對符合家庭病床建床條件的老年患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在其居住場所設(shè)立家庭病床并依法提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同市醫(yī)療保障等部門完善家庭病床服務(wù)規(guī)范。

第三十四條 社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)老年人提供下列服務(wù)：

(一)建立老年人健康檔案，提供疾病預(yù)防、健康管理、健康體檢、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù);

(二)提供常見病和多發(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥指導(dǎo)和轉(zhuǎn)診預(yù)約等基本醫(yī)療服務(wù);

(三)根據(jù)家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議和規(guī)范，為老年人提供常見病和慢性病醫(yī)療、家庭病床、安寧療護(hù)以及護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

第三十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可以與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人設(shè)置預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診、掛號、繳費(fèi)、取藥等綠色通道或者優(yōu)先窗口，為老年人就醫(yī)提供便利?；鶎俞t(yī)療聯(lián)合體的牽頭醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科和老年病科。

鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，提供康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)和養(yǎng)老床位。鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位數(shù)量。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位不列入平均住院日統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

第三十七條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，開展老年人養(yǎng)生、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥保健康復(fù)融入健康養(yǎng)老全過程。

第三十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護(hù)士在履行合約、完成本職工作的前提下，可以到為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

第三十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員在資格認(rèn)定、職稱評定、繼續(xù)教育和推薦評估等方面享受同等待遇。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生健康部門管理。

第四十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)老年教育，建立和完善市、區(qū)、街道、社區(qū)各級老年教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行老年教育資源、課程、師資共享，為老年人學(xué)習(xí)、社交生活搭建平臺。

第四十一條 市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康宣傳教育，推動老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)、心理健康等方面教育活動的開展，預(yù)防疾病的發(fā)生和發(fā)展，提升老年人健康水平。

引導(dǎo)和支持社會力量提供老年教育、旅居養(yǎng)老、老年文化、老年休閑娛樂等方面的服務(wù)。

鼓勵老年人在自愿和量力的情況下從事傳播文化和科技知識、參與科技開發(fā)和應(yīng)用、興辦社會公益事業(yè)等社會活動。

第六章 保障措施

第四十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立與老年人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財政保障機(jī)制，將一般公共預(yù)算中安排的養(yǎng)老服務(wù)資金和用于養(yǎng)老服務(wù)的福利彩票公益金統(tǒng)籌用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助制度和向社會購買養(yǎng)老服務(wù)制度。

第四十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為老年人提供下列基本養(yǎng)老公共服務(wù)：

(一)為本市戶籍特困老年人提供基本生活保障、疾病治療以及照料護(hù)理等服務(wù);

(二)為本市戶籍低收入等困難家庭老年人提供經(jīng)濟(jì)困難補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)、無障礙改造、巡訪關(guān)愛等服務(wù);

(三)普惠型的高齡津貼、老年健康管理、老年健康促進(jìn)、老年文化活動、老年教育、老年人家庭照護(hù)者照護(hù)技能培訓(xùn)等服務(wù);

(四)老年人生活服務(wù)優(yōu)待、法律援助等服務(wù);

(五)市人民政府規(guī)定的其他養(yǎng)老公共服務(wù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體。

第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的老年人綜合評估制度，科學(xué)確定老年人的失能等級、服務(wù)類型和照護(hù)等級，作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、長期護(hù)理保險待遇、接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的依據(jù)。

第四十五條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)管等部門制定居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善本市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其行業(yè)協(xié)會借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施高于本市地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入本市人才政策體系，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才，對優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策。

第四十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、社會工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

對在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)從事康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)工作達(dá)到規(guī)定年限的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生，民政部門可以給予適當(dāng)獎勵或者補(bǔ)貼。

第四十八條 民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定工作。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等對養(yǎng)老護(hù)理人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

第四十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)和居家護(hù)理以及其他多種形式的全方位、全周期的護(hù)理服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)合格的養(yǎng)老護(hù)理人員提供。具體辦法由市民政部門會同有關(guān)部門另行制定。

第五十條 建立養(yǎng)老服務(wù)專員制度。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)方式配置養(yǎng)老服務(wù)專員，主要負(fù)責(zé)社區(qū)老年人信息登記、需求調(diào)查、巡訪、政策宣傳等相關(guān)工作。養(yǎng)老服務(wù)專員調(diào)查、登記老年人基本信息時，應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人個人隱私和其他合法權(quán)益。

第五十一條 建立長期護(hù)理保險制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)遵循廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，構(gòu)建以長期護(hù)理保險為基礎(chǔ)，社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的多層次照護(hù)保障體系，為失能人員提供長期照護(hù)服務(wù)保障。

第五十二條 用人單位職工和年滿十八周歲且未在校就讀的非在職人員，已參加本市基本醫(yī)療保險的，應(yīng)當(dāng)參加長期護(hù)理保險。

第五十三條 長期護(hù)理保險費(fèi)以本市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按照0.1%的比例逐月繳交。參保人為職工的，由用人單位和個人各按照50%比例繳費(fèi);參保人為退休人員、居民及其他人員的，由個人繳費(fèi);困難人群繳費(fèi)由財政給予補(bǔ)助。

市人民政府可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、長期護(hù)理保險基金收支結(jié)余情況等因素適時調(diào)整長期護(hù)理保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第五十四條 長期護(hù)理保險待遇按照參保人照護(hù)評定等級、服務(wù)提供方式、累計(jì)參加長期護(hù)理保險的年限等確定。

第五十五條 長期護(hù)理保險基金應(yīng)當(dāng)用于支付長期護(hù)理保險待遇、照護(hù)等級評定費(fèi)用以及市人民政府規(guī)定的其他費(fèi)用。

屬于基本醫(yī)療保險、工傷保險等其他社會保險基金支付的費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)由第三方依法承擔(dān)的照護(hù)費(fèi)用，長期護(hù)理保險基金不予支付。

第五十六條 經(jīng)本市長期護(hù)理保險失能照護(hù)等級評定委員會評定達(dá)到規(guī)定照護(hù)等級的參保人，按照規(guī)定享受長期護(hù)理保險待遇。

長期護(hù)理保險失能照護(hù)等級評定委員會由市醫(yī)療保障、民政、財政、人力資源保障、衛(wèi)生健康等部門以及殘疾人聯(lián)合會等群團(tuán)組織的代表組成。

失能人員照護(hù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)由市醫(yī)療保障部門會同市民政、衛(wèi)生健康等部門制定。

第五十七條 鼓勵和支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)與長期護(hù)理保險相互銜接的長期護(hù)理商業(yè)保險產(chǎn)品，滿足失能人員多層次照護(hù)需求。

第五十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善高齡老年人補(bǔ)助制度，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為符合條件的本市戶籍老年人購買意外傷害險。

第五十九條 社會力量舉辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者集體所有的土地。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策和行政性收費(fèi)減免政策;經(jīng)民政部門認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用水、用電、用氣按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第六十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策，推動科技智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持、引導(dǎo)、鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)依托人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)開展適合老年人的產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭、個人使用適合老年人的科技產(chǎn)品，提高老年人照護(hù)質(zhì)量。

第六十一條 市民政部門應(yīng)當(dāng)建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立健全養(yǎng)老服務(wù)信息共享機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展各項(xiàng)養(yǎng)老政務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、分析決策，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事務(wù)一站式辦理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵社會力量接入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老年人提供生活呼叫、遠(yuǎn)程照護(hù)、居家安全監(jiān)測等服務(wù)。

民政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定為高齡、獨(dú)居及其他有特殊需要的老年人配備緊急呼叫設(shè)備，與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺相連接，為其提供無線定位、安全監(jiān)測、實(shí)時求助等服務(wù)。

第六十二條 與老年人日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置專屬通道，保留現(xiàn)場服務(wù)、現(xiàn)金支付服務(wù)等方式，并為因無法前往現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的失能老年人提供上門服務(wù)。

第六十三條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個人以捐贈、捐助、提供志愿服務(wù)等方式支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務(wù)。

第六十四條 市民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助市義工聯(lián)合會建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度，通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，發(fā)布服務(wù)對象需求、儲存和轉(zhuǎn)移志愿者服務(wù)時間、評價志愿服務(wù)等信息。

志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間兌換同等時長的養(yǎng)老服務(wù)。

第六十五條 支持公益慈善力量參與扶老助老服務(wù)，培育發(fā)展扶老助老慈善組織，建立慈善扶老助老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為獨(dú)居、空巢、失能老年人提供物質(zhì)、精神、健康、文化等方面的關(guān)愛服務(wù)，營造良好的敬老、助老社會氛圍。

第六十六條 探索建立異地養(yǎng)老模式。本市戶籍老年人在異地養(yǎng)老的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受在本市養(yǎng)老的相關(guān)待遇。

支持本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與異地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為本市老年人在異地養(yǎng)老提供相關(guān)服務(wù)。

第六十七條 市、區(qū)民政部門以及社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)依法為無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人提供監(jiān)護(hù)人指定等方面的協(xié)助，并依法履行臨時監(jiān)護(hù)、公職監(jiān)護(hù)等職責(zé)。