第三章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十五條 老年人養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)。依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務(wù)的子女、配偶及其他人員，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。

第十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)和支持社會(huì)力量，依托社區(qū)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，為老年人提供下列服務(wù)：

(一)日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購(gòu)等;

(二)居家護(hù)理、健康體檢、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等;

(三)關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等;

(四)教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等;

(五)安全指導(dǎo)、應(yīng)急救助等;

(六)法律咨詢、識(shí)騙防騙宣傳、人民調(diào)解、法律援助等。

第十七條 市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，制定社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)目錄，明確服務(wù)種類、性質(zhì)、內(nèi)容和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)貼和其他激勵(lì)措施引導(dǎo)、支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相互銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，為中度以上失能老年人居家養(yǎng)老提供專業(yè)化照護(hù)服務(wù)。

第十九條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式為失能老年人家庭照護(hù)者提供下列服務(wù)：

(一)家庭照護(hù)服務(wù)技能培訓(xùn);

(二)心理健康咨詢和干預(yù)服務(wù);

(三)替代老年人家庭照護(hù)者為重度失能老年人提供臨時(shí)或者短期照護(hù)。

第二十條 老年人家庭進(jìn)行生活設(shè)施無(wú)障礙改造，符合有關(guān)規(guī)定的，可以向社區(qū)基層組織提出申請(qǐng)，由街道辦事處匯總報(bào)送區(qū)民政部門審定后，按照下列方式給予資助：

(一)屬于中度以上失能老年人家庭的，由區(qū)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼;

(二)屬于特困老年人家庭的，由區(qū)財(cái)政給予全額資助。

前款具體辦法由市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

第二十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)高齡老年人巡訪制度，定期對(duì)高齡老年人的生活狀況進(jìn)行上門巡訪或者電話巡訪。

第二十二條 鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以委托相關(guān)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。

市、區(qū)人民政府可以通過(guò)公建民營(yíng)、提供場(chǎng)地、租金補(bǔ)貼等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老舊住宅區(qū)的坡道、公廁、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙改造。

第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的要求投資建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為符合條件的老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦多層次、多類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)受托管理、合資、合作等方式參與或者承接運(yùn)營(yíng)政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位設(shè)置應(yīng)當(dāng)以護(hù)理型床位為主。新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位應(yīng)當(dāng)占總床位的80%以上;已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高護(hù)理型床位比例。

第二十六條 本市戶籍老年人申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)保障其在一個(gè)月內(nèi)入?。?/p>

(一)特困老年人;

(二)低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人;

(三)中度以上失能的撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象;

(四)經(jīng)市、區(qū)人民政府認(rèn)定的對(duì)社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的老年人;

(五)計(jì)劃生育特殊家庭老年人。

其他本市戶籍重度失能老年人申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，市、區(qū)民政部門原則上應(yīng)當(dāng)保障其在三個(gè)月內(nèi)入住。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足以收住前兩款規(guī)定老年人的，市、區(qū)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位予以保障。

第二十七條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收本條例第二十六條規(guī)定人員的，區(qū)分收住對(duì)象實(shí)行差別收費(fèi)，對(duì)本市戶籍特困老年人免收費(fèi)用;對(duì)低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按照居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用;對(duì)其他符合公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住條件的老年人，按照非營(yíng)利原則扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際成本，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理。

公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托協(xié)議等合理確定，并報(bào)民政部門備案。

社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者自主確定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)價(jià)周期不得少于一年，并于調(diào)整前三十日告知入住老年人及其監(jiān)護(hù)人。市發(fā)展改革、民政部門應(yīng)當(dāng)依法引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。

第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住老年人或者其監(jiān)護(hù)人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本由市民政部門制定。

第二十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照不同護(hù)理等級(jí)配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護(hù)理人員，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和養(yǎng)老服務(wù)合同的約定，為入住老年人提供服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，依法保障老年人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校開展合作，探索代際互助養(yǎng)老模式。

第三十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置入住老年人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務(wù)六十日前，書面告知入住老年人及其監(jiān)護(hù)人，并向社會(huì)公告;同時(shí)，將入住老年人的安置方案書面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)民政部門。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)督促暫?；蛘呓K止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，妥善安置入住老年人，相關(guān)安置費(fèi)用由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的，市、區(qū)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。