第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員。

礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，或者從業(yè)人員超過三百人的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全主任。

從業(yè)人員在三百人以下的工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備安全主任或者委托安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全管理人員的配置和考核依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂委托協(xié)議之日起十個(gè)工作日內(nèi)將委托情況書面告知所在地的區(qū)應(yīng)急管理部門。

委托進(jìn)行安全生產(chǎn)管理服務(wù)的具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下列人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市應(yīng)急管理部門考核合格，方可上崗：

(一)礦山企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人;

(二)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人;

(三)安全主任。

前款第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加專門的安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

市應(yīng)急管理部門組織本條第一款規(guī)定考核的，不得收取任何費(fèi)用。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員在上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

(一)新進(jìn)從業(yè)人員;

(二)離崗三個(gè)月以上或者換崗從業(yè)人員;

(三)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)操作人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)在崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條 礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提取安全費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

第二十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全重傷事故(包括急性工業(yè)中毒)的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行專項(xiàng)的自我評(píng)價(jià)。

下列單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)：

(一)發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故且負(fù)主要責(zé)任的交通運(yùn)輸企業(yè);

(二)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生五次以上重傷事故(包括急性工業(yè)中毒)或者一次三人以上重傷事故(包括急性工業(yè)中毒)的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)結(jié)果在本單位進(jìn)行公示并書面報(bào)告組織事故調(diào)查的有關(guān)主管部門，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查、治理和防控制度，經(jīng)常性地進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的事故隱患制定整改計(jì)劃和應(yīng)急方案，及時(shí)消除事故隱患。

對(duì)非本單位原因造成的事故隱患，不能及時(shí)消除或者難以消除的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，并及時(shí)向所在地的區(qū)應(yīng)急管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將車間、倉庫、廚房用作員工宿舍。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的沖、剪、壓、切設(shè)備和木加工機(jī)械等設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝有關(guān)安全防護(hù)裝置。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，并指導(dǎo)、監(jiān)督操作人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程的要求進(jìn)行操作。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行下列危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，并應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施：

(一)爆破、吊裝;

(二)建設(shè)工程拆除;

(三)在高處進(jìn)行維修安裝、外墻清洗等作業(yè);

(四)臨近高壓輸電線路、燃?xì)夤艿雷鳂I(yè);

(五)在有限空間內(nèi)作業(yè)。

委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與該單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十二條 從事高層建筑物外墻清洗、戶外維修安裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的安全技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施，并具備市人民政府規(guī)定的其他條件，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體辦法由市人民政府另行制定。

第四章 公共場(chǎng)所安全管理

第三十三條 公共場(chǎng)所的管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

(一)建立健全安全管理制度;

(二)定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，并將檢查、消除情況記錄存檔;

(三)確保該場(chǎng)所實(shí)際容納人數(shù)不超過設(shè)計(jì)的最大容量;

(四)設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施;

(五)保持疏散通道、安全出口暢通;

(六)制定應(yīng)急疏散方案，并采取安全防范措施。

前款規(guī)定的公共場(chǎng)所包括影劇院、歌舞廳、文化宮、網(wǎng)吧、體育場(chǎng)館、圖書館等文體娛樂場(chǎng)所和旅游景區(qū);賓館、酒樓、商場(chǎng)等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通樞紐場(chǎng)所;地鐵、公共汽車等公共交通工具以及其他對(duì)公眾開放、人員聚集的場(chǎng)所。

第三十四條 在公園、旅游景區(qū)、廣場(chǎng)、公共道路、體育場(chǎng)館、會(huì)場(chǎng)、展覽館等場(chǎng)所，舉辦下列單場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在一千人以上大型活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可舉行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出決定：

(一)體育比賽、民間競(jìng)技等體育活動(dòng);

(二)演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng);

(三)產(chǎn)品展覽、商品展銷等活動(dòng);

(四)游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng);

(五)慶祝、慶典、人才招聘會(huì)等活動(dòng);

(六)名人簽名等宣傳活動(dòng);

(七)現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票發(fā)行活動(dòng);

(八)其他大型活動(dòng)。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場(chǎng)所等在日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)不適用前款規(guī)定。

第三十五條 大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施;保證活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn);配備足夠的工作人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。

第三十六條 鼓勵(lì)大型活動(dòng)的承辦者為參與活動(dòng)的公眾購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)負(fù)有安全管理監(jiān)督職責(zé)。大型活動(dòng)舉行前，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)書面通知承辦者予以整改。在活動(dòng)舉行前未能整改合格的，責(zé)令暫停舉行活動(dòng);拒不整改的，責(zé)令停止舉行活動(dòng)。大型活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況依法處置。

第三十八條 文體娛樂場(chǎng)所禁止燃放煙花、爆竹，禁止使用火炮。但是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的除外。

第三十九條 舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型煙花爆竹燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

焰火晚會(huì)以及其他大型煙花爆竹燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。

對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型煙花爆竹燃放活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第四十條 市交通運(yùn)輸部門對(duì)城市道路、橋梁履行下列安全管理職責(zé)：

(一)建立巡查制度，制定應(yīng)急預(yù)案;

(二)建立健全道路、橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任機(jī)制，及時(shí)排除安全隱患或者采取其他安全保障措施;

(三)在養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施。

城市道路、橋梁損壞影響通行安全時(shí)，市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門;嚴(yán)重影響通行安全時(shí)，市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)采取封路、封橋措施，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條 禁止盜竊、破壞、非法銷售、非法收購城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、交通指示牌及其他市政設(shè)施。

井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權(quán)單位知悉后應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并及時(shí)予以更換、補(bǔ)缺或者正位。

第四十二條 游泳池、海濱游泳場(chǎng)等游泳場(chǎng)所的管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

(一)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，配備相應(yīng)的救生人員;

(二)保證水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

(三)設(shè)有能通觀全場(chǎng)的監(jiān)視(指揮)臺(tái)、通訊聯(lián)絡(luò)廣播設(shè)施和載有管理規(guī)則及其他必要事項(xiàng)的告示牌;

(四)配備與游泳場(chǎng)所相適應(yīng)的救生設(shè)備和器材;

(五)海濱游泳場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置表示危險(xiǎn)區(qū)域的標(biāo)志和安全網(wǎng)。

第四十三條 大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的游樂設(shè)施及其配套設(shè)施，并選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、維修和改造。

大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)游樂設(shè)施進(jìn)行安全檢驗(yàn)。未經(jīng)安全檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。

第四十四條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)和本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置廣告，確保戶外廣告安全使用。

戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和維修制度，保證戶外廣告設(shè)施安全使用;遇有臺(tái)風(fēng)、汛期等特定氣候條件，應(yīng)當(dāng)事前做好相應(yīng)的安全防范措施。

城管和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告安全管理的需要，加強(qiáng)戶外廣告安全性的監(jiān)督管理。

第四十五條 物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)安全管理法律、法規(guī)的宣傳工作;建立物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的巡查制度，對(duì)改變房屋承重結(jié)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻，或者向有關(guān)行政管理部門報(bào)告;做好防止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)高空墜物等安全防范工作。