深圳市安全管理?xiàng)l例

(2009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2009年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過并經(jīng)2020年6月23日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市安全管理?xiàng)l例〉等十三項(xiàng)法規(guī)的決定》修正)

目 錄

第一章 總則

第二章 安全監(jiān)督管理

第三章 生產(chǎn)經(jīng)營安全管理

第四章 公共場(chǎng)所安全管理

第五章 應(yīng)急救援

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營以及公共場(chǎng)所的安全管理適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核電等安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 安全管理工作應(yīng)當(dāng)以人為本，貫徹安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位各負(fù)其責(zé)、公眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的工作機(jī)制。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定安全管理工作專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)增加安全投入。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在工傷保險(xiǎn)基金中提取一定金額用于工傷事故預(yù)防。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展安全管理宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公開安全管理信息，將存在重大安全事故隱患的單位和產(chǎn)生重大影響的安全責(zé)任事故情況及時(shí)向社會(huì)公布。

第七條 報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體負(fù)有進(jìn)行安全管理宣傳教育的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行安全管理宣傳教育;在公益性廣告中安排安全管理宣傳教育的內(nèi)容。對(duì)違反安全管理法律、法規(guī)的行為有權(quán)進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門實(shí)行安全管理行政責(zé)任制度。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本部門的安全管理工作負(fù)全面責(zé)任;分管安全的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對(duì)安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將各部門安全管理工作作為績效考核的重要內(nèi)容，考核情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在安全管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)或者相應(yīng)的處分。

第十條 工會(huì)依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，依法參加因工傷亡事故和其他職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

深圳市安全管理?xiàng)l例 2020年6月23日修正（圖源攝圖網(wǎng)）

第二章 安全監(jiān)督管理

第十一條 市、區(qū)人民政府設(shè)立安全管理委員會(huì)代表本級(jí)政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)及綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全工作。

安全管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)。

第十二條 安全管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)安全管理情況，組織有關(guān)部門制定安全檢查計(jì)劃、方案，對(duì)容易發(fā)生安全事故的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場(chǎng)所的安全情況進(jìn)行檢查，向社會(huì)公布檢查情況;發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門依法及時(shí)處理，并監(jiān)督檢查處理結(jié)果。

第十三條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全監(jiān)督和管理工作。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)安全監(jiān)督和管理工作。

街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)做好本區(qū)域安全監(jiān)督和管理工作，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告安全管理情況。

第十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃、方案，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、公共場(chǎng)所的安全管理情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

安全監(jiān)督檢查可以采用聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和抽查等方式進(jìn)行。

生產(chǎn)經(jīng)營安全檢查的重點(diǎn)為安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置或者專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備、安全標(biāo)志的設(shè)置、安全設(shè)備設(shè)施的使用、應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的持證上崗和事故隱患的排查整改等情況。

公共場(chǎng)所安全檢查的重點(diǎn)為安全設(shè)備設(shè)施的配置和使用、應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施、安全疏散指示標(biāo)志和危險(xiǎn)警示標(biāo)志的設(shè)置、疏散通道和安全出口的暢通、事故隱患的排查整改等情況。

第十五條 安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，所在部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并形成記錄備查。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

安全監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)監(jiān)督處理決定的執(zhí)行情況;當(dāng)事人逾期不履行處理決定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第十六條 有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并可以依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材依法予以扣押、查封。

有關(guān)單位拒不整改或者整改達(dá)不到安全要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取拆除、銷毀等措施。

發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，隨時(shí)有可能發(fā)生人身傷亡事故或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，停止人員密集的活動(dòng)，并在可能受到影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布安全警示。

第十七條 屬于城市管理綜合執(zhí)法的管理事項(xiàng)，城管和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場(chǎng)所的安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行為，依法給予處罰;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助城管和綜合執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。

第十八條 市、區(qū)安全管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善安全管理公共信息平臺(tái)，為有關(guān)部門提供信息服務(wù)，并接受社會(huì)監(jiān)督;各有關(guān)部門與安全管理有關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)聯(lián)通共享。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十九條 市、區(qū)安全管理委員會(huì)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生各類重大傷亡事故或者產(chǎn)生重大影響的事故單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示教育。

第二十條 建立安全管理社會(huì)監(jiān)督員制度。由市、區(qū)人民政府和街道辦事處聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門的代表、社區(qū)居民代表以及新聞媒體代表擔(dān)任安全管理社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場(chǎng)所管理單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況以及有關(guān)部門安全監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

安全管理社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)安全隱患、違法行為。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)立案調(diào)查處理，并將處理結(jié)果抄送安全管理社會(huì)監(jiān)督員。

安全管理社會(huì)監(jiān)督員可以查閱有關(guān)部門的安全檢查紀(jì)錄，可以參與有關(guān)部門在安全監(jiān)督管理中的調(diào)查活動(dòng)，列席有關(guān)工作會(huì)議。但是，與調(diào)查事項(xiàng)有利害關(guān)系的除外。