第十八條

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，實行分級、分類監(jiān)管。 對發(fā)生重大勞動保障違法行為的用人單位，由人力資源社會保障行政部門向社會公布。公布內(nèi)容包括用人單位名稱、法定代表人(主要責(zé)任人)姓名、基本違法事實、處理結(jié)果等。

第十九條

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對有重大勞動保障違法記錄的用人單位實行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，增加檢查頻次。 有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購等申請時，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在勞動保障違法記錄作為參考。

第二十條

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將依法生效法律文書確認(rèn)的用人單位勞動保障違法信息告知中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，并由其錄入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二十一條

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動保障違法行為預(yù)警機(jī)制。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定勞動保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案。對因拖欠或者克扣勞動者工資(以下稱欠薪)等勞動保障違法行為引發(fā)群體性事件的，人力資源社會保障、公安等部門和工會、企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)依法對違法行為給予處罰。 建筑施工企業(yè)因欠薪引發(fā)群體性事件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)迅速到場協(xié)助處理，對涉嫌違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。

第四章 勞動保障監(jiān)察的實施

第二十二條

勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料、受理舉報投訴、開展專項執(zhí)法檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等形式進(jìn)行。 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)主動對用人單位開展日常巡視檢查，制定年度巡查計劃，確定重點(diǎn)檢查范圍，定期檢查用人單位的用工情況。

第二十三條

人力資源社會保障行政部門依法對下列事項實施勞動保障監(jiān)察： (一)用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度的情況; (二)用人單位建立用工管理臺賬的情況; (三)用人單位與勞動者訂立勞動合同、約定試用期及其他必備條款、交付勞動合同文本、出具解除或者終止勞動關(guān)系證明等情況; (四)用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付勞動者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的情況; (五)用人單位遵守有關(guān)就業(yè)登記備案的規(guī)定，以及遵守臺、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況; (六)用人單位遵守女職工、未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定和禁止使用童工規(guī)定的情況; (七)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況; (八)用人單位辦理社會保險登記的情況; (九)勞務(wù)派遣單位、用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況; (十)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)單位遵守有關(guān)聘用中國雇員管理規(guī)定的情況; (十一)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況; (十二)社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險相關(guān)規(guī)定的情況; (十三)實習(xí)、見習(xí)單位遵守有關(guān)學(xué)生實習(xí)、見習(xí)勞動保障法律法規(guī)的情況; (十四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)督檢查事項。

第二十四條

人力資源社會保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述、申辯;作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法聽證的，應(yīng)當(dāng)告知用人單位有權(quán)依法要求舉行聽證;用人單位要求聽證的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十五條

單位或者個人阻撓勞動保障監(jiān)察的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照治安管理處罰有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條

對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級人民政府人力資源社會保障行政部門管轄。具體管轄范圍應(yīng)當(dāng)向社會公開。 對依法設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定地區(qū)用人單位的勞動保障監(jiān)察，有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門可以依法委托特定地區(qū)符合勞動保障監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實施，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

對下列情形之一的勞動保障監(jiān)察，由地級以上市人民政府人力資源社會保障行政部門管轄： (一)勞動保障違法行為跨縣級行政區(qū)域的; (二)勞動保障違法行為涉及吊銷其核發(fā)的許可證的; (三)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對市轄區(qū)用人單位統(tǒng)一實施勞動保障監(jiān)察的。

第二十八條

對下列情形之一的勞動保障監(jiān)察，由省人民政府人力資源社會保障行政部門管轄： (一)勞動保障違法行為跨地級以上市行政區(qū)域的; (二)勞動保障違法行為涉及吊銷其核發(fā)的許可證的。

第二十九條

對社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)騙取養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險基金支出，以及個人、法人或者其他組織騙取養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險待遇的勞動保障監(jiān)察，由支出基金或者發(fā)放待遇的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所屬的人力資源社會保障行政部門管轄。

第三十條

勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在勞動保障違法行為的，對一方勞動保障違法行為有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門可以一并處理。

第三十一條

上級人力資源社會保障行政部門認(rèn)為必要時，可以查處其行政區(qū)域內(nèi)案情重大的勞動保障違法案件;下級人力資源社會保障行政部門認(rèn)為案情重大的案件，可以提請上級人力資源社會保障行政部門辦理。 兩個或者兩個以上的人力資源社會保障行政部門發(fā)生管轄爭議時，由發(fā)生爭議的各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，提請共同的上一級人力資源社會保障行政部門指定管轄。

第三十二條

人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)用人單位可能存在勞動保障違法行為，需要調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起五個工作日內(nèi)立案。

第三十三條

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報投訴電話，設(shè)置舉報投訴信箱和電子信箱，指定人員受理舉報投訴。 人力資源社會保障行政部門對不具有管轄權(quán)的舉報，應(yīng)當(dāng)在接到舉報之日起五個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門。

第三十四條

以匿名方式向人力資源社會保障行政部門反映用人單位勞動保障違法行為，或者以實名方式反映但不提出維護(hù)其具體權(quán)益主張的，按照舉報處理。 實名舉報人要求反饋處理情況，且有明確、有效的聯(lián)系方式的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況答復(fù)舉報人。

第三十五條

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密;對舉報屬實，為查處重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。 獎勵資金由同級財政列支，具體獎勵辦法由省人民政府另行制定。

第三十六條

對符合下列條件的投訴，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起五個工作日內(nèi)受理，并于受理之日立案查處： (一)投訴時間在法律、法規(guī)規(guī)定的查處期限內(nèi); (二)有明確的被投訴用人單位; (三)投訴人的勞動保障合法權(quán)益受到被投訴用人單位的侵害; (四)屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的人力資源社會保障行政部門管轄。 投訴人應(yīng)當(dāng)向人力資源社會保障行政部門當(dāng)面提交本人身份證明、投訴文書和反映勞動關(guān)系存在的證明材料。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)記錄，并由投訴人簽名。

第三十七條

投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： (一)投訴人的姓名、身份證件號碼、法律文書指定送達(dá)地址和聯(lián)系電話; (二)被投訴用人單位的名稱、住所、聯(lián)系電話; (三)勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和明確、具體的投訴請求。 投訴文書還可以載明證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式等。

第三十八條

因同一事由引發(fā)十人以上集體投訴的，投訴人可以推選出五名以下代表進(jìn)行投訴，并向人力資源社會保障行政部門提交投訴人簽名或者蓋章的推選書。

第三十九條

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對以下投訴按照不同情形分別處理： (一)不屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的，告知投訴人。 (二)屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的人力資源社會保障行政部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門提出。 (三)投訴時間超出勞動保障違法行為查處期限的，不予受理。 (四)已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁、提起訴訟，或者已經(jīng)向人民法院申請支付令的，不予受理。但勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院裁決認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門解決，對其請求事項不予受理或者予以駁回的除外。 (五)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的，不予受理。 (六)對人力資源社會保障行政部門已經(jīng)按照勞動保障監(jiān)察程序作出處理的同一事項重復(fù)投訴的，不予受理。 (七)投訴文書應(yīng)當(dāng)載明的事項不明確或者提供材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正;補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以受理。 (八)投訴人通過信函郵寄等形式或者委托他人提交投訴材料，經(jīng)投訴人本人核實，情況屬實并符合受理條件的，予以受理。 前款規(guī)定的告知和不予受理決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并在接到投訴之日起五個工作日內(nèi)作出;逾期未告知的，自收到投訴材料之日起即為受理。

第四十條

人力資源社會保障行政部門依法實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施： (一)進(jìn)入用人單位的勞動場所實地調(diào)查、檢查; (二)就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員; (三)要求相關(guān)單位或者個人提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料或者證據(jù)材料，必要時可以發(fā)出詢問通知書; (四)查閱本條例規(guī)定的臺賬等有關(guān)資料，采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料; (五)在證據(jù)可能被偽造、變造、損毀、滅失或者事后難以取得的情況下，可以采取證據(jù)登記保存措施; (六)委托會計師事務(wù)所對用人單位工資支付等進(jìn)行審計; (七)委托專門的鑒定機(jī)構(gòu)對專門性問題進(jìn)行鑒定; (八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查、檢查措施。 人力資源社會保障行政部門實施調(diào)查、檢查時，被檢查的單位和個人不得拒絕、阻撓調(diào)查人員進(jìn)入勞動場所，應(yīng)當(dāng)如實陳述和提供相關(guān)資料，并在調(diào)查筆錄上簽名或者蓋章;拒絕簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明拒簽事由。