第十八條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，實(shí)行分級(jí)、分類監(jiān)管。 對(duì)發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為的用人單位，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布。公布內(nèi)容包括用人單位名稱、法定代表人(主要責(zé)任人)姓名、基本違法事實(shí)、處理結(jié)果等。

第十九條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有重大勞動(dòng)保障違法記錄的用人單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，增加檢查頻次。 有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購(gòu)等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在勞動(dòng)保障違法記錄作為參考。

第二十條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將依法生效法律文書確認(rèn)的用人單位勞動(dòng)保障違法信息告知中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，并由其錄入中國(guó)人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十一條

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障違法行為預(yù)警機(jī)制。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定勞動(dòng)保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)因拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資(以下稱欠薪)等勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件的，人力資源社會(huì)保障、公安等部門和工會(huì)、企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)違法行為給予處罰。 建筑施工企業(yè)因欠薪引發(fā)群體性事件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)迅速到場(chǎng)協(xié)助處理，對(duì)涉嫌違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。

第四章 勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施

第二十二條

勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料、受理舉報(bào)投訴、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等形式進(jìn)行。 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)用人單位開展日常巡視檢查，制定年度巡查計(jì)劃，確定重點(diǎn)檢查范圍，定期檢查用人單位的用工情況。

第二十三條

人力資源社會(huì)保障行政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察： (一)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度的情況; (二)用人單位建立用工管理臺(tái)賬的情況; (三)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、約定試用期及其他必備條款、交付勞動(dòng)合同文本、出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明等情況; (四)用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的情況; (五)用人單位遵守有關(guān)就業(yè)登記備案的規(guī)定，以及遵守臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況; (六)用人單位遵守女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和禁止使用童工規(guī)定的情況; (七)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況; (八)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的情況; (九)勞務(wù)派遣單位、用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況; (十)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)單位遵守有關(guān)聘用中國(guó)雇員管理規(guī)定的情況; (十一)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況; (十二)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的情況; (十三)實(shí)習(xí)、見習(xí)單位遵守有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況; (十四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第二十四條

人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述、申辯;作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法聽證的，應(yīng)當(dāng)告知用人單位有權(quán)依法要求舉行聽證;用人單位要求聽證的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十五條

單位或者個(gè)人阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照治安管理處罰有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條

對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。具體管轄范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。 對(duì)依法設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定地區(qū)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門可以依法委托特定地區(qū)符合勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實(shí)施，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

對(duì)下列情形之一的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由地級(jí)以上市人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門管轄： (一)勞動(dòng)保障違法行為跨縣級(jí)行政區(qū)域的; (二)勞動(dòng)保障違法行為涉及吊銷其核發(fā)的許可證的; (三)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對(duì)市轄區(qū)用人單位統(tǒng)一實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的。

第二十八條

對(duì)下列情形之一的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門管轄： (一)勞動(dòng)保障違法行為跨地級(jí)以上市行政區(qū)域的; (二)勞動(dòng)保障違法行為涉及吊銷其核發(fā)的許可證的。

第二十九條

對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)騙取養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金支出，以及個(gè)人、法人或者其他組織騙取養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由支出基金或者發(fā)放待遇的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所屬的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。

第三十條

勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在勞動(dòng)保障違法行為的，對(duì)一方勞動(dòng)保障違法行為有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門可以一并處理。

第三十一條

上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí)，可以查處其行政區(qū)域內(nèi)案情重大的勞動(dòng)保障違法案件;下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為案情重大的案件，可以提請(qǐng)上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門辦理。 兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí)，由發(fā)生爭(zhēng)議的各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，提請(qǐng)共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門指定管轄。

第三十二條

人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)用人單位可能存在勞動(dòng)保障違法行為，需要調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)立案。

第三十三條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱和電子信箱，指定人員受理舉報(bào)投訴。 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)不具有管轄權(quán)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門。

第三十四條

以匿名方式向人力資源社會(huì)保障行政部門反映用人單位勞動(dòng)保障違法行為，或者以實(shí)名方式反映但不提出維護(hù)其具體權(quán)益主張的，按照舉報(bào)處理。 實(shí)名舉報(bào)人要求反饋處理情況，且有明確、有效的聯(lián)系方式的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況答復(fù)舉報(bào)人。

第三十五條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密;對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政列支，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府另行制定。

第三十六條

對(duì)符合下列條件的投訴，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)受理，并于受理之日立案查處： (一)投訴時(shí)間在法律、法規(guī)規(guī)定的查處期限內(nèi); (二)有明確的被投訴用人單位; (三)投訴人的勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到被投訴用人單位的侵害; (四)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。 投訴人應(yīng)當(dāng)向人力資源社會(huì)保障行政部門當(dāng)面提交本人身份證明、投訴文書和反映勞動(dòng)關(guān)系存在的證明材料。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)記錄，并由投訴人簽名。

第三十七條

投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： (一)投訴人的姓名、身份證件號(hào)碼、法律文書指定送達(dá)地址和聯(lián)系電話; (二)被投訴用人單位的名稱、住所、聯(lián)系電話; (三)勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和明確、具體的投訴請(qǐng)求。 投訴文書還可以載明證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式等。

第三十八條

因同一事由引發(fā)十人以上集體投訴的，投訴人可以推選出五名以下代表進(jìn)行投訴，并向人力資源社會(huì)保障行政部門提交投訴人簽名或者蓋章的推選書。

第三十九條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)以下投訴按照不同情形分別處理： (一)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的，告知投訴人。 (二)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門提出。 (三)投訴時(shí)間超出勞動(dòng)保障違法行為查處期限的，不予受理。 (四)已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁、提起訴訟，或者已經(jīng)向人民法院申請(qǐng)支付令的，不予受理。但勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院裁決認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門解決，對(duì)其請(qǐng)求事項(xiàng)不予受理或者予以駁回的除外。 (五)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的，不予受理。 (六)對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門已經(jīng)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序作出處理的同一事項(xiàng)重復(fù)投訴的，不予受理。 (七)投訴文書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)不明確或者提供材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正;補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以受理。 (八)投訴人通過信函郵寄等形式或者委托他人提交投訴材料，經(jīng)投訴人本人核實(shí)，情況屬實(shí)并符合受理?xiàng)l件的，予以受理。 前款規(guī)定的告知和不予受理決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并在接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出;逾期未告知的，自收到投訴材料之日起即為受理。

第四十條

人力資源社會(huì)保障行政部門依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施： (一)進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所實(shí)地調(diào)查、檢查; (二)就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員; (三)要求相關(guān)單位或者個(gè)人提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料或者證據(jù)材料，必要時(shí)可以發(fā)出詢問通知書; (四)查閱本條例規(guī)定的臺(tái)賬等有關(guān)資料，采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料; (五)在證據(jù)可能被偽造、變?cè)臁p毀、滅失或者事后難以取得的情況下，可以采取證據(jù)登記保存措施; (六)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付等進(jìn)行審計(jì); (七)委托專門的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定; (八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查、檢查措施。 人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施調(diào)查、檢查時(shí)，被檢查的單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓調(diào)查人員進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述和提供相關(guān)資料，并在調(diào)查筆錄上簽名或者蓋章;拒絕簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明拒簽事由。