深圳安居房概念

　　安居房是指為實(shí)施國(guó)家“安居(或康居)工程”而建設(shè)的住房。安居房實(shí)質(zhì)上屬經(jīng)濟(jì)適用房，主要是由國(guó)家安排貸款和地方自籌資金建設(shè)的面向廣大中低收入家庭，特別是對(duì) 人均居住面積低于4平方米的特困戶提供的銷售價(jià)格低于成 本、由政府補(bǔ)貼的非盈利性住房。

　　什么是安居房呢?安居房與經(jīng)濟(jì)適用住房有什么區(qū)別?

　　所謂安居房就是國(guó)家為解決城市住房困難戶的住房問(wèn)題在房改中幵創(chuàng)的安居工程所建設(shè)的住房。國(guó)家實(shí)施安居工程以來(lái)，首先在部分大城市下達(dá)安居工程住房建設(shè)的計(jì)劃，會(huì)同金融部門主要是建設(shè)銀行和工商銀行在資金方面給予支持，進(jìn)行試點(diǎn)。后來(lái)安居工程的實(shí)施擴(kuò)大到全國(guó)35個(gè)大中等城市。在實(shí)踐中在項(xiàng)目的審批、稅費(fèi)的減免、住宅的設(shè)計(jì) 施工、住房建成后的出售等方面摸索出了一整套比較成熟的 經(jīng)驗(yàn)。

　　安居工程實(shí)際上是為全面建立經(jīng)濟(jì)適用住房體系的一個(gè)試點(diǎn)。在試點(diǎn)過(guò)程中，實(shí)施安居工程城市的政府把安居工程 作為一件大事，列人政府的重要議事日程，作為民心工程來(lái) 抓。有的城市政府拿出好的地段建設(shè)安居住房;有的把城市 的住房條件最差的舊房區(qū)進(jìn)行改造建設(shè)安居房，改善居民的 住房條件，深受居民的歡迎。

　　安居房和經(jīng)濟(jì)適用住房是相同類型的住房，安居住房的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)，打下了良好的基礎(chǔ)。安居工程的實(shí)施是建立經(jīng)濟(jì)適用住房體系的前提，經(jīng)濟(jì) 適用住房的建設(shè)是實(shí)施安居工程發(fā)展的必然結(jié)果。

　　國(guó)家對(duì)“安居工程”有何主要規(guī)定?

　　為了讓廣大普通工薪階層、中低收人的住房困難戶買得起住 房，真正做到置業(yè)安居，近幾年，國(guó)家開始實(shí)施安居工程。國(guó)家安居工程是黨和政府為推動(dòng)城鎮(zhèn)住房制度改革，加快城鎮(zhèn)住房商品化和社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)及解危、解困和建立住房 新制度的重大舉措。

　　1995年2月，國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定發(fā)布了《國(guó)家安家安居工程實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，同年，建設(shè)部根據(jù)此《方 案公精神發(fā)布了《建設(shè)部實(shí)施國(guó)家安居工程的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意 見(jiàn)》〉，這兩項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，使我國(guó)安居工程的建設(shè)走上了規(guī)范化 和制度化的道路。

　　按照《方案》和《意見(jiàn)》的要求，國(guó)家安居工程的實(shí)施實(shí)行 政府扶持，單位支持，個(gè)人負(fù)擔(dān)的原則，要以大中城市為重點(diǎn)，有 計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。為了使中低收入的城鎮(zhèn)職工能夠買得起住 房，又不過(guò)大地增加職工的負(fù)擔(dān)，在實(shí)施安居工程中，國(guó)家要求 嚴(yán)格控制住宅造價(jià)，努力降低成本，提髙住宅建設(shè)效益。用于國(guó) 家安居工程的建設(shè)用地，一律由城市人民政府按行政劃撥方式供 應(yīng)。地方人民政府相應(yīng)減免有關(guān)費(fèi)用。對(duì)小區(qū)以盈利為8的經(jīng)營(yíng) 性配套建設(shè)項(xiàng)目，如商店、營(yíng)業(yè)性餐飲娛樂(lè)設(shè)施等費(fèi)用，不得攤 入住宅建設(shè)成本，應(yīng)通過(guò)組織出售或出租回收資金。小區(qū)內(nèi)非營(yíng) 業(yè)性配套建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，一半由城市人民政府承擔(dān)，一半 計(jì)人房?jī)r(jià)。對(duì)行政性或事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定收 取，不得增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為保證國(guó)家安居工程的施工質(zhì)量，安居工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工均應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn) 包，要依法嚴(yán)肅處理。國(guó)家還明確規(guī)定安居工程的幵發(fā)建設(shè)不得贏利。

　　國(guó)家安居工程住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家和地方政府乙類住宅 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和 生活習(xí)慣，不得搞高標(biāo)準(zhǔn)住宅，也不能建成簡(jiǎn)易住宅。平均每套 住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)控制在55平方米以內(nèi)，要通過(guò)精心設(shè) 計(jì)，提高和改善住宅的使用功能。住宅的戶室類型，要以二室戶型為主，根據(jù)實(shí)際情況可安排的少量三室戶型和一室戶型。二室 戶型的比重應(yīng)在60%以上。

　　安居工程的出售也有明文規(guī)定。國(guó)家安居工程住宅要直接以 成本價(jià)向中低收入家庭出售，并優(yōu)先出售給離退休職工、教師中 的住房困難戶。國(guó)家安居工程住宅不得出售給高收入家庭。在售 房過(guò)程中要增加售房的透明度，防止不正之風(fēng)。安居工程住房的 成本價(jià)由征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、1%~3%的管理費(fèi)、貸款利息和 稅金等七項(xiàng)因索構(gòu)成。

　　為了減輕中低收入職工購(gòu)房的資金上的壓力.同家要求實(shí)施安居工程的城市的各街關(guān)銀行，要逮立個(gè)人購(gòu)房抵押貸款制度，為購(gòu)房者提供金融支持。職工利用抵押貸款購(gòu)買安居工程住房，個(gè)人首次付款的比例要達(dá)到房?jī)r(jià)的40%以上，還款期限最長(zhǎng)可達(dá)10年。

　　職工以成本價(jià)購(gòu)買的國(guó)家安居工程住宅，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有.一般在住用5年后可以依法進(jìn)入市場(chǎng)，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或 所含土地收益，并按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

　　在《意見(jiàn)》中還著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)建成后的國(guó)家安居工程住宅的 物業(yè)管理：“物業(yè)管理單位要執(zhí)行建設(shè)部頒布的《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《公有住宅售后維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等規(guī)定，規(guī) 范行為，搞好各項(xiàng)物業(yè)管理工作.為群眾提供良好的便民服務(wù)，解 除購(gòu)房者的后顧之憂。”

　　購(gòu)買安居房、經(jīng)濟(jì)適用房是否減免契稅?

　　根據(jù)《北京市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于契稅征收中 幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)的通知》〔京財(cái)稅[2000]23號(hào))規(guī)定，對(duì)購(gòu)買安居房、 經(jīng)濟(jì)適用房照章征收契稅。