深圳“治堵”迫在眉睫

　　12月8日全市機(jī)動車總量突破170萬輛 路網(wǎng)承載力已逼近極限

　　12月8日，深圳交警部門宣布，全市機(jī)動車總量突破170萬輛，汽車密度躍居全國第一。而據(jù)市交警局預(yù)測，按照深圳現(xiàn)有道路計(jì)算，深圳汽車保有量的極限值在210萬輛，這也就意味著在未來兩年內(nèi)，全市機(jī)動車或?qū)⑦_(dá)到“開不動”的狀態(tài)。

　　近日，北京“治堵”新政公布后，也引起了深圳市民的極大關(guān)注。許多市民的觀點(diǎn)是：深圳也面臨城市交通擁堵問題，而且深圳面積更小，城市管理者是否也能效仿北京，出臺“治堵”政策，讓市民出行更加便捷？

堵車成為了城市交通的“常態(tài)”。

近日，記者就“治堵”問題采訪眾多部門和市民，大家均對塞車感觸良多，市交通部門表示，深圳汽車密度已經(jīng)躍居全國第一，甚至超過北京。

　　現(xiàn)有路網(wǎng)承載力

　　已近極限

　　記者從市交通部門獲悉，今年以來，全市機(jī)動車輛上牌量高速增長，在8個月時(shí)間內(nèi)，全市汽車保有量完成了20萬輛的增長！今年4月，全市機(jī)動車保有量突破150萬輛，12月8日，深圳交警部門再次宣布，全市機(jī)動車總量已經(jīng)突破170萬輛，汽車密度躍居全國第一。

　　“加上每日入境、過境的外地牌照車輛，目前在深圳道路上行駛的汽車總量已超過190萬輛，現(xiàn)有路網(wǎng)的交通承載力已經(jīng)逼近極限。”市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)交警部門預(yù)測，按深圳現(xiàn)有道路計(jì)算，全市汽車保有量的極限值在210萬輛左右，即使未來深圳機(jī)動車保有量按年均10%的較低水平增長，2～3年內(nèi)路網(wǎng)承載水平也將處于嚴(yán)重超載狀態(tài)。

　　記者了解到，深圳全市道路總長不足6000公里，有人做過這樣一個比喻，假如把深圳所有的汽車都開上街頭首尾相接，可以從深圳到北京排上一個來回。 “深圳所有道路連放置它們的空間都不夠，更不用說能正常行駛了。”一位交警對記者說。

　　書記發(fā)“牢騷”：

　　“車開不動、公交坐不動”

　　根據(jù)市交警局去年對全市主干道路的車速檢測結(jié)果顯示，平峰時(shí)段的平均車速為36.3公里／小時(shí)，而前年同期則為40.7公里／小時(shí)，車速同比降低10%。而且，深圳高峰時(shí)段主要干道公交運(yùn)營速度逐年下降，中心區(qū)已經(jīng)降到10公里／小時(shí)，這基本上與自行車的速度相同。

　　“開車開不動，坐公交車也坐不動。”省委常委、市委書記王榮在上周召開的全市社會建設(shè)工作會議上狠狠地批評了深圳的交通現(xiàn)狀。“行駛在深圳路面的車輛達(dá)到了190萬輛，而深圳的面積不到2000平方公里，而且一半是山體。”

　　市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，私人小汽車保有量占全市小汽車保有總量的87.5%。這也就是說，深圳九成小車為私人所擁有。“因此，大力發(fā)展公交事業(yè)，讓市民出行更為方便，更為舒適，是解決深圳未來交通的出路所在。”王榮說。

　　市民看交通——“三個最怕”

　　司機(jī)：“最怕節(jié)假日”

　　年末節(jié)日密集，是全市壓力最大的時(shí)刻，市民抱怨最多的就是交通擁堵。“本周末，從濱河到北環(huán)，從深南到筍崗，從關(guān)內(nèi)到關(guān)外，無處不堵。”出租車司機(jī)劉師傅說，“我們開出租車，一方面盼望節(jié)假日，一方面又害怕節(jié)假日。冬至那天，我的車在沿河路上堵了一個多鐘頭，黃金時(shí)段的生意都沒了。”

　　劉師傅表示，根據(jù)他多年開車觀察，深圳道路擁堵一方面是因?yàn)樗郊臆囂?，另一方面就是道路系統(tǒng)太脆弱，瓶頸路口太多。“在一些快速干道，出現(xiàn)一點(diǎn)小擦碰，整條道路都會癱瘓，我希望交警以后能出警更快。”

　　上班族：“最怕上下班”

　　“沒有最擠，只有更擠。”提起深圳的公交車，在華強(qiáng)北上班的郭女士一肚子怨言，“上下班高峰，想找輛不擠的公交車確實(shí)難，別說有位置了，能擠上去就算是萬幸。”

　　今年，還有深圳網(wǎng)友發(fā)起“票選深圳十大最擠公交車”的活動，引起深圳網(wǎng)友強(qiáng)烈反應(yīng)，紛紛跟帖推薦。302路、K113路、390路、M201路等多路公交大巴都“榜上有名”。而“等車等得花兒都謝了”，“擠擠更健康”等俏皮話則成為乘坐這些路線公交車的工薪族最常用的調(diào)侃語言。對于那些家住原特區(qū)外的工薪族們就更慘了，往往還要面臨幾次換乘的麻煩。

　　郭女士說，“我要是有經(jīng)濟(jì)能力，也會選擇買車，因?yàn)楣步煌o法滿足我們的出行需求，不能提供舒適快捷的服務(wù)。”

　　有車族： “最怕停車”

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳的停車位目前不到70萬個，停車位缺口超過80萬個，5年后全市停車泊位缺口將超過100萬個。“一位難求”是對深圳停車位的生動寫照。

　　“本周五晚上，我在華強(qiáng)北附近停車，繞了一圈，發(fā)現(xiàn)商業(yè)停車場基本都寫著‘車位已滿’，最后我只能冒險(xiǎn)將車停在路面。”市民胡先生說。市民張然也告訴記者，不僅是在市區(qū)，即使回家也同樣存在停車難問題。“晚上10時(shí)后回家，小區(qū)就沒地方停車了，地下地上都滿了，物管說他們當(dāng)初建樓時(shí)也沒有預(yù)料到私家車會增長得如此之快！”

　　深圳要如何治堵？

　　12月23日，北京“治堵”新政正式公布，計(jì)劃從限制車輛增長、調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展公共交通等多方面入手，特別是北京敲定“搖號限車”方式在深圳市民中引發(fā)普遍關(guān)注。深圳是否也將仿效北京出臺“治堵”方案，還是規(guī)劃另外一套“治堵”措施？深圳疏解交通擁堵問題，關(guān)鍵在于哪里？這幾天，圍繞著這個話題，社會各界展開了熱烈的討論。

　　“市民的出行暢通還是要靠公共交通，因此大力發(fā)展綠色公共交通，提升原關(guān)內(nèi)外地區(qū)公交水平建設(shè)是未來深圳面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。全市要全力推行‘公交都市’的建設(shè)，讓市民出行更為方便，更為舒適。”

　　——市委書記王榮

　　建議一：增加用車成本

　　“用車成本不高是造成私家車猛增的一個主要原因。”北京大成律師事務(wù)所深圳分所張健律師表示，“市場手段是最有效的方式，深圳完全可以借鑒香港，通過收取高價(jià)停車費(fèi)、征收擁堵費(fèi)等方式來限制私家車出行。”也有市民表示，提高道路通行能力，如多建設(shè)立交橋、加快修路速度等緩解交通壓力。

　　市交委表示，深圳未來將更多地考慮通過市場手段加以調(diào)解。但深圳轄區(qū)面積小，且以山地為主，因此不可能像北京、上海平原城市那樣向外層級擴(kuò)展，不可無限制地修建高架和立交，也不可能再拿出更多的土地?cái)U(kuò)建道路來滿足猛增的車輛需求。

　　建議二：限制行駛

　　“能否仿照北京，采取單雙號限行的方式來緩解交通壓力？”公交集團(tuán)的司機(jī)向記者如此表示。市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的一位工作人員對記者表示，車輛限行，短期內(nèi)對緩解交通壓力將會產(chǎn)生最快捷效果，但從長期來看，隨著保有量增加，其產(chǎn)生的“減壓效應(yīng)”會遞減，而且還可能造成汽車保有量的大幅提升，屬于“治標(biāo)不治本”，不太適合深圳。

　　建議三：限制上牌

　　市人大代表肖幼美和楊劍昌也特別關(guān)注私家車增長過快問題。肖幼美曾提出“限制機(jī)動車上牌”的建議。楊劍昌主張學(xué)習(xí)上海等城市的經(jīng)驗(yàn)，通過增加上牌費(fèi)用來限制私家車的增長數(shù)量。

　　深圳大學(xué)的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)專家對記者表示，目前國內(nèi)限牌的做法有多種，一種是“上海模式”，主要是對牌照進(jìn)行拍賣；另一種就是剛剛出臺的“北京模式”，通過搖號的方式來發(fā)放牌照。兩種方法都能起到限車的作用，深圳都可以借鑒。

　　然而，市交委曾公開表示，深圳暫不考慮限制汽車上牌，因此舉不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

　　展望未來

　　記者了解到，到明年6月底，深圳5條軌道交通將全部運(yùn)行，屆時(shí)全市軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)178公里。此外，國家交通運(yùn)輸部和深圳市政府簽署合作框架協(xié)議，給出了“公交都市”建設(shè)時(shí)間表，力爭到2015年把深圳建成具有國際水準(zhǔn)的“公交都市”，基本實(shí)現(xiàn)乘客“5分鐘換乘，500米上車”。全市公共交通占機(jī)動化交通的分擔(dān)率達(dá)到60%；中心城內(nèi)部75%的通勤出行時(shí)耗不超過30分鐘、高峰小時(shí)平均車速基本在20公里／小時(shí)以上……屆時(shí)，深圳將建成以軌道交通為骨架，常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，慢行交通為延伸的一體化城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)