市人大代表建議

　　地鐵要降低成本

　　創(chuàng)造出贏利模式

　　地鐵巨大投資和低票價(jià)的公益性，帶來(lái)政策性的巨額虧損，預(yù)計(jì)2012至2016年間，虧損額達(dá)到220億元。19日下午，市人大代表視察我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通工程時(shí)，地鐵公司負(fù)責(zé)人“訴苦”道。

　　“地鐵從建造到運(yùn)營(yíng)都應(yīng)厲行節(jié)約，降低成本!”“地鐵的虧損不應(yīng)一味由政府補(bǔ)貼，還應(yīng)創(chuàng)造出贏利模式。”市人大代表為地鐵運(yùn)營(yíng)困境“把脈”。

　　地鐵運(yùn)營(yíng)要“節(jié)流+開源”

　　根據(jù)地鐵公司負(fù)責(zé)人介紹，票價(jià)與成本的政策性倒掛是地鐵虧損的重要原因。目前地鐵人均票價(jià)是2.8元，但票價(jià)成本接近6元。而我市在票價(jià)機(jī)制、利息折舊補(bǔ)貼、電價(jià)、稅收以及物業(yè)開發(fā)等方面缺乏政策和資金支持，無(wú)法減低地鐵運(yùn)營(yíng)虧損。

　　目前，我市已開通的地鐵一期工程總長(zhǎng)21.4公里，二期工程5條軌道交通線路將于明年6月30日前建成，總長(zhǎng)156公里，深圳軌道交通由此得到飛躍。市人大代表?xiàng)盍状致运懔艘幌?，我市地鐵的造價(jià)為每公里5至6億元人民幣。盡管地鐵公司的負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)造價(jià)在與國(guó)內(nèi)其他城市相比并不高，但市人大代表都認(rèn)為地鐵建造運(yùn)營(yíng)應(yīng)厲行節(jié)約，降低成本。

　　肖幼美代表就表示，地鐵運(yùn)營(yíng)要“節(jié)流+開源”，一方面要本著低碳的理念，千方百計(jì)降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，另一方面，地鐵不能一不味靠政府補(bǔ)貼，應(yīng)借鑒香港“軌道交通+物業(yè)”綜合開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)盈利。

　　軌道交通急需立法

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市地鐵集團(tuán)獲準(zhǔn)在二期工程前海、蛇口西、塘朗、深圳北等260萬(wàn)平方米車輛段及重點(diǎn)車站上蓋物業(yè)進(jìn)行開發(fā)，其中近100萬(wàn)平方米用于保障性住房建設(shè)，共計(jì)1.7萬(wàn)套。目前，前海車輛段上蓋物業(yè)工程樁基已基本完成，預(yù)計(jì)2012年度完成部分保障性住房，2013年全部完成。

　　地鐵公司表示，由于缺乏法制化的發(fā)展環(huán)境，他們?cè)谖飿I(yè)開發(fā)以及投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都存在不少問(wèn)題。市人大代表建議，深圳應(yīng)借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，加快軌道交通立法，明確全市軌道交通發(fā)展的目標(biāo)、管理體制、投融資體制、經(jīng)營(yíng)模式、物業(yè)開發(fā)模式和運(yùn)營(yíng)模式等問(wèn)題，為地鐵企業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展平臺(tái)。

　　代表建議

　　各航站樓之間應(yīng)方便往來(lái)

　　視察組在視察航站樓建設(shè)時(shí)，市人大代表鐘華說(shuō)：“我在法蘭克福乘坐飛機(jī)時(shí)，飛機(jī)降落后從候機(jī)樓轉(zhuǎn)到另一個(gè)地方，足足走了一個(gè)小時(shí)，很不方便。新的航站樓啟動(dòng)后，從現(xiàn)在A、B樓到T3航站樓如何高效運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題應(yīng)該考慮。”

　　市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任陳玉堂也表示，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該高度重視，在今后配套設(shè)施建設(shè)過(guò)程中要一并考慮。

　　防止出現(xiàn)“腐敗工程”

　　市人大代表鄭學(xué)定表示，地鐵設(shè)計(jì)、施工和管理上一定要更科學(xué)，少一些失誤，少一些事故。另外，地鐵3號(hào)線的設(shè)計(jì)方面，網(wǎng)民有一些質(zhì)疑，比如木棉灣站到布吉站不到一公里，為什么要設(shè)兩個(gè)站?還有一些陽(yáng)光采購(gòu)問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)該公開回應(yīng)公眾的質(zhì)疑，如有必要，公安、紀(jì)檢部門也應(yīng)介入調(diào)查，讓市民真正放心。

　　市人大代表董國(guó)強(qiáng)說(shuō)，地鐵3號(hào)線要樹立節(jié)約意識(shí)，政府投資用的都是納稅人的錢，一定要用在刀刃上。

　　地鐵萬(wàn)勿高票價(jià)運(yùn)營(yíng)

　　市人大代表劉魯魚表示，目前，深圳多條地鐵線鋪開建設(shè)，在建成后，對(duì)地鐵的運(yùn)營(yíng)應(yīng)該進(jìn)行籌劃，否則可能出現(xiàn)高票價(jià)。同時(shí)，軌道交通的規(guī)劃，應(yīng)該隨著城市發(fā)展來(lái)調(diào)整布局。目前，坪山新區(qū)已成為深圳發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)極，但是，深圳軌道交通規(guī)劃仍未考慮這一片區(qū)。根據(jù)坪山新區(qū)的發(fā)展情況，如果能建成軌道交通，將大大改善投資環(huán)境，有利于大項(xiàng)目、高端人才的聚集。