3.導(dǎo)游職業(yè)“污名化”

回顧中國(guó)導(dǎo)游業(yè)的發(fā)展，大致可分為四個(gè)階段：1、新中國(guó)成立以后至改革開放以前，老一輩導(dǎo)游人員服務(wù)于國(guó)家政治外交和港澳臺(tái)工作，促進(jìn)與世界各國(guó)和地區(qū)友好交往;2、上世紀(jì)70年代末至90年代初，旅游業(yè)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來中國(guó)旅游的老外漸多，導(dǎo)游為國(guó)家創(chuàng)收外匯;3.上世紀(jì)90年代，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，導(dǎo)游面向普通國(guó)民，滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的旅游需求，努力奮斗，做出了重要貢獻(xiàn);4.新世紀(jì)新時(shí)期，旅游三大市場(chǎng)全面發(fā)展，導(dǎo)游各顯其能。

在前兩個(gè)階段，導(dǎo)游享有較高的社會(huì)地位與職業(yè)榮譽(yù)。隨著導(dǎo)游買團(tuán)、高回扣等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)游職業(yè)的聲譽(yù)逐步污名化。導(dǎo)游職業(yè)從上世紀(jì)90年代中期之前的高素質(zhì)形象逐步與旅游行業(yè)中的回扣、欺詐等不良特征聯(lián)系起來，逐步在中國(guó)的公眾輿論中轉(zhuǎn)變成了負(fù)面形象。導(dǎo)游群體中的負(fù)面行為與導(dǎo)游的弱勢(shì)地位是導(dǎo)游職業(yè)污名化的直接驅(qū)動(dòng)因素。

內(nèi)外雙修 根治導(dǎo)游買團(tuán)

在中國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展初期，以“導(dǎo)游買團(tuán)”現(xiàn)象為代表的旅游市場(chǎng)問題是一個(gè)普遍性的難題，許多癥結(jié)由外部因素所導(dǎo)致，同時(shí)，由于旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，因此，旅游市場(chǎng)的整頓需要系統(tǒng)內(nèi)部力量和外部力量的雙管齊下，需要采取“系統(tǒng)整治，市場(chǎng)主導(dǎo)”的方針。因此，不僅政府應(yīng)該介入管治，作用于旅游市場(chǎng)的供給和需求，促進(jìn)旅游企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也要為消費(fèi)者“賦權(quán)”，從而使整個(gè)旅行社行業(yè)回歸正途。

1.嚴(yán)懲導(dǎo)游員違規(guī)行為：整治導(dǎo)游私自組織接待旅游團(tuán)隊(duì)，擅自減少旅游服務(wù)項(xiàng)目、改變旅游行程，降低服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)或者服務(wù)態(tài)度惡劣;向旅游購物點(diǎn)、景點(diǎn)、飯店、餐館、旅游車的經(jīng)營(yíng)者和旅游者索取回扣或者額外費(fèi)用;以欺騙的方式誤導(dǎo)旅游者消費(fèi);導(dǎo)游解說內(nèi)容低俗等損害北京市旅游形象的行為;導(dǎo)游、司機(jī)和旅游定點(diǎn)購物商店相互串通增加游客購物次數(shù)，增加購物點(diǎn)停留時(shí)間。

2.構(gòu)建高效規(guī)范的旅游質(zhì)監(jiān)體系：保證旅游經(jīng)營(yíng)沒有欺詐游客行為;沒有損害旅游業(yè)發(fā)展利益的行為;處理旅游投訴和突發(fā)事件;對(duì)采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的旅行社提出警告，起到凈化當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序的作用。

3.建立面向公眾的旅游信息系統(tǒng)：積極發(fā)展游客公共服務(wù)平臺(tái)，主要包括目的地網(wǎng)站、目的地旅游信息咨詢中心、目的地游客標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等，著眼于從整體上創(chuàng)造方便散客出游的旅游環(huán)境。

4.實(shí)施安全便捷的旅游購物保障措施：對(duì)行業(yè)外的旅游購物經(jīng)營(yíng)者，主要采取綜合整治的方式進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)游客消費(fèi)利益，懲治惡性購物欺詐，規(guī)范旅游購物行為，保障游客旅游消費(fèi)信心，促進(jìn)旅游消費(fèi)。

5.樹立誠(chéng)信透明的商業(yè)倫理氛圍：誠(chéng)信的商業(yè)倫理氛圍是旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部條件，也是整治導(dǎo)游買團(tuán)行為的必要保障。

6.引導(dǎo)旅游消費(fèi)者進(jìn)行理性消費(fèi)：對(duì)游客進(jìn)行理性消費(fèi)引導(dǎo)，壓縮不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的活動(dòng)空間，努力營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)秩序和旅游環(huán)境。采取系統(tǒng)措施的同時(shí)，也要相信市場(chǎng)，通過不斷健全市場(chǎng)法制、完善市場(chǎng)信用機(jī)制、建設(shè)行業(yè)自律組織，靠市場(chǎng)自身的力量，實(shí)現(xiàn)旅游的良性發(fā)展。