3.導游職業(yè)“污名化”

回顧中國導游業(yè)的發(fā)展，大致可分為四個階段：1、新中國成立以后至改革開放以前，老一輩導游人員服務(wù)于國家政治外交和港澳臺工作，促進與世界各國和地區(qū)友好交往;2、上世紀70年代末至90年代初，旅游業(yè)向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來中國旅游的老外漸多，導游為國家創(chuàng)收外匯;3.上世紀90年代，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點，導游面向普通國民，滿足廣大人民日益增長的旅游需求，努力奮斗，做出了重要貢獻;4.新世紀新時期，旅游三大市場全面發(fā)展，導游各顯其能。

在前兩個階段，導游享有較高的社會地位與職業(yè)榮譽。隨著導游買團、高回扣等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導游職業(yè)的聲譽逐步污名化。導游職業(yè)從上世紀90年代中期之前的高素質(zhì)形象逐步與旅游行業(yè)中的回扣、欺詐等不良特征聯(lián)系起來，逐步在中國的公眾輿論中轉(zhuǎn)變成了負面形象。導游群體中的負面行為與導游的弱勢地位是導游職業(yè)污名化的直接驅(qū)動因素。

內(nèi)外雙修 根治導游買團

在中國旅游市場發(fā)展初期，以“導游買團”現(xiàn)象為代表的旅游市場問題是一個普遍性的難題，許多癥結(jié)由外部因素所導致，同時，由于旅游產(chǎn)業(yè)是一個綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，因此，旅游市場的整頓需要系統(tǒng)內(nèi)部力量和外部力量的雙管齊下，需要采取“系統(tǒng)整治，市場主導”的方針。因此，不僅政府應(yīng)該介入管治，作用于旅游市場的供給和需求，促進旅游企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的市場競爭，同時也要為消費者“賦權(quán)”，從而使整個旅行社行業(yè)回歸正途。

1.嚴懲導游員違規(guī)行為：整治導游私自組織接待旅游團隊，擅自減少旅游服務(wù)項目、改變旅游行程，降低服務(wù)質(zhì)量和標準或者服務(wù)態(tài)度惡劣;向旅游購物點、景點、飯店、餐館、旅游車的經(jīng)營者和旅游者索取回扣或者額外費用;以欺騙的方式誤導旅游者消費;導游解說內(nèi)容低俗等損害北京市旅游形象的行為;導游、司機和旅游定點購物商店相互串通增加游客購物次數(shù)，增加購物點停留時間。

2.構(gòu)建高效規(guī)范的旅游質(zhì)監(jiān)體系：保證旅游經(jīng)營沒有欺詐游客行為;沒有損害旅游業(yè)發(fā)展利益的行為;處理旅游投訴和突發(fā)事件;對采取不正當手段進行競爭的旅行社提出警告，起到凈化當?shù)芈糜苇h(huán)境、維護旅游市場秩序的作用。

3.建立面向公眾的旅游信息系統(tǒng)：積極發(fā)展游客公共服務(wù)平臺，主要包括目的地網(wǎng)站、目的地旅游信息咨詢中心、目的地游客標識系統(tǒng)等，著眼于從整體上創(chuàng)造方便散客出游的旅游環(huán)境。

4.實施安全便捷的旅游購物保障措施：對行業(yè)外的旅游購物經(jīng)營者，主要采取綜合整治的方式進行規(guī)范，維護游客消費利益，懲治惡性購物欺詐，規(guī)范旅游購物行為，保障游客旅游消費信心，促進旅游消費。

5.樹立誠信透明的商業(yè)倫理氛圍：誠信的商業(yè)倫理氛圍是旅游行業(yè)經(jīng)營的外部條件，也是整治導游買團行為的必要保障。

6.引導旅游消費者進行理性消費：對游客進行理性消費引導，壓縮不規(guī)范經(jīng)營行為的活動空間，努力營造規(guī)范的市場秩序和旅游環(huán)境。采取系統(tǒng)措施的同時，也要相信市場，通過不斷健全市場法制、完善市場信用機制、建設(shè)行業(yè)自律組織，靠市場自身的力量，實現(xiàn)旅游的良性發(fā)展。