第五章 生態(tài)保護與建設(shè)

第五十四條 本條例實施前已獲批準(zhǔn)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)加強各項配套環(huán)境保護設(shè)施及綠化工程建設(shè)。

除重大交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、公園以及其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的項目外，禁止在城市總體規(guī)劃劃定的重點保護區(qū)和基本生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)其他項目，或者從事其他產(chǎn)生污染、破壞景觀的活動。

在依法劃定的文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。

第五十五條 進行城市開發(fā)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，應(yīng)當(dāng)保護天然植被、地表水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動物等自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。

對已經(jīng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)破壞者應(yīng)當(dāng)及時進行治理和恢復(fù)。

第五十六條 進行區(qū)域開發(fā)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)城市污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處理場以及其他危險廢物集中處理場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

對未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域，規(guī)劃和自然資源部門不得通過區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃驗收。

第五十七條 市農(nóng)業(yè)部門會同市生態(tài)環(huán)境、科技、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門，建立源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和控制治理外來物種入侵防控體系，保障生物多樣性安全。

從境外引進外來生物物種或者轉(zhuǎn)基因生物的，應(yīng)當(dāng)事先進行生態(tài)安全評估，并依法經(jīng)批準(zhǔn)后，方可引進。

第五十八條 禁止使用超過水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)的污水進行養(yǎng)殖和灌溉。

禁止將有害污泥作為農(nóng)用肥料使用。

第六章 公眾參與

第五十九條 組織和個人享有在良好環(huán)境中生活、獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境監(jiān)督管理以及得到環(huán)境損害賠償?shù)臋?quán)利。

組織和個人負(fù)有保護環(huán)境的義務(wù)。

第六十條 鼓勵和支持依法設(shè)立環(huán)境保護社會團體。

環(huán)境保護社會團體依法參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督管理，開展維護公民環(huán)境權(quán)益的活動。

第六十一條 學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，開展環(huán)境保護科學(xué)知識教育。

報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護科學(xué)知識宣傳、報道，承擔(dān)環(huán)境保護公益宣傳責(zé)任。

鼓勵社區(qū)和民間組織開展形式多樣的環(huán)境保護科學(xué)知識宣傳活動。

第六十二條 組織和個人可以按照相關(guān)規(guī)定向政府及其有關(guān)部門申請獲取相關(guān)的環(huán)境信息。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以答復(fù)。

組織和個人有權(quán)對政府及其有關(guān)部門的環(huán)境信息公開工作以及排污者的環(huán)境信息公開活動進行監(jiān)督。對不依法履行環(huán)境信息公開義務(wù)的，有權(quán)舉報或者投訴。

組織和個人使用公開的環(huán)境信息不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得編造、傳播虛假環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)環(huán)境行為等信息。

第六十三條 組織和個人可以依法參與環(huán)境決策活動，提出意見和建議。決策部門應(yīng)當(dāng)對組織和個人提出的意見和建議予以研究，并及時反饋。

除依法需要保密的情形外，編制規(guī)劃、制定政策和審批建設(shè)項目等與公眾環(huán)境利益密切相關(guān)的重大決策，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會、座談會等形式公開聽取公眾意見。聽證會的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，并作為決策的參考。

第六十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以聘請環(huán)境保護社會監(jiān)督員。具體辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。

環(huán)境保護社會監(jiān)督員有權(quán)接受組織和個人的投訴并及時向生態(tài)環(huán)境主管部門轉(zhuǎn)達，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果反饋環(huán)境保護社會監(jiān)督員。

第六十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受對環(huán)境違法行為的舉報和投訴。組織和個人也可以撥打市人民政府的統(tǒng)一公開電話進行舉報和投訴。

舉報和投訴經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實的，舉報人和投訴人可以按照有關(guān)規(guī)定獲得獎勵。舉報人和投訴人要求保密的，市人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)予以保密。

第七章 法律責(zé)任

第六十六條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，依法責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理，或者受理不符合規(guī)定條件的申請的;

(二)擬訂政策或者組織編制相關(guān)規(guī)劃，未按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價的;

(三)編制規(guī)劃、制定政策、審批建設(shè)項目等與公眾環(huán)境利益密切相關(guān)的重大決策，未公開聽取公眾意見的;

(四)違法審批、違法處罰或者違法采取強制措施的;

(五)濫用職權(quán)、玩忽職守，徇私舞弊的;

(六)其他不履行或者不適當(dāng)履行法定職責(zé)的行為。

第六十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本條例第三十四條第五款規(guī)定，擅自解除查封，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、使用被查封、扣押的設(shè)施或者物品的，處二萬元罰款;

(二)違反本條例第四十條第二款、第四款規(guī)定，排污者通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式直接排放污染物

的，或者從污染物處理設(shè)施的中間工序引出污染物并直接排放的，或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置環(huán)境保護設(shè)施的，處十五萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷排污許可證;

(三)違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定回收，直接向環(huán)境排放消耗臭氧層物質(zhì)的，處一萬元罰款;

(四)違反本條例第五十條第二款規(guī)定，危險廢物實際產(chǎn)生量大于申報產(chǎn)生量且無正當(dāng)理由的，處三萬元以上十萬元以下罰款;

(五)違反本條例第六十二條第三款規(guī)定，編造、傳播虛假環(huán)境質(zhì)量或者企業(yè)環(huán)境行為等信息的，處五千元罰款。

第六十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，排污者未取得排污許可證排放污染物的，責(zé)令立即停止排放，處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并報本級人民政府責(zé)令其停產(chǎn)或者停業(yè);排污者被依法吊銷排污許可證后排放污染物的，責(zé)令立即停止排放，處二十萬元以上一百萬元以下罰款，并報本級人民政府責(zé)令其停產(chǎn)或者停業(yè);

(二)違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，排污者未遵守排污許可證載明的環(huán)境管理要求的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，責(zé)令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷排污許可證;

(三)違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，不需要領(lǐng)取排污許可證的排污者，排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上二萬元以下罰款。

有前款規(guī)定的行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門處罰后，不停止違法行為或者逾期未改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對該違法行為實施按日計罰。按日計罰的每日罰款額度為原處罰數(shù)額，具體程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 有下列行為之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以按照本條例第六十八條第二款的規(guī)定實施按日計罰：

(一)建設(shè)單位未編制環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批，擅自開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的;

(二)建設(shè)單位環(huán)境保護設(shè)施未驗收或者驗收未通過，擅自將主體工程投入生產(chǎn)或者使用的。