第四章 污染防治

第三十六條 產(chǎn)生或者排放污染物的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治環(huán)境污染。

不需要申領(lǐng)排污許可證的，排放污染物不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 實(shí)行排污權(quán)交易制度。排污者可以在規(guī)定的條件下有償轉(zhuǎn)讓污染物排放指標(biāo)。鼓勵(lì)削減污染物排放，降低污染物治理成本。

第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制的要求。

對(duì)不符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第三十九條 排污者應(yīng)當(dāng)按時(shí)和如實(shí)填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)表、提交排污許可執(zhí)行報(bào)告，定期向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度和方式，污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施運(yùn)行和其他防治污染的情況，不得謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或者拒報(bào)。

排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度以及排放方式和排放去向有重大變更的，排污者應(yīng)當(dāng)在變更前十五日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù);發(fā)生緊急重大變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦變更申報(bào)手續(xù)。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)登記資料或者環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料之日起十五日內(nèi)予以行登記，不符合要求的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期未報(bào)的，視為拒報(bào)。

第四十條 排污者應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行，建立環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況及相應(yīng)的主要參數(shù);應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。

禁止通過(guò)埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，直接排放污染物;禁止從污染物處理設(shè)施的中間工序引出污染物并直接排放。

因環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦瑯?biāo)的，排污者應(yīng)當(dāng)采取減量或者限量生產(chǎn)等措施，保證污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);采取措施后仍不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物或者暫停污染物產(chǎn)生工序。

需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，排污者應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或者閑置。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù);逾期未批復(fù)的，視為同意。

第四十一條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，安裝、使用在線監(jiān)測(cè)裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)在線監(jiān)測(cè)裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)、圖像等信息的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確傳輸。在線監(jiān)測(cè)裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障的，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)立即向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)修復(fù)。

第四十二條 未實(shí)行在線監(jiān)測(cè)或者所排放的污染物未被全部納入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，其內(nèi)設(shè)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況;未內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定委托符合條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。具體辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)另行制定。

第四十三條 排污者可以委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位對(duì)自有環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。

委托人和受托人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確污染物處理責(zé)任;污染物處理責(zé)任不明確的，由委托人承擔(dān)污染防治責(zé)任。委托人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)合同報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第四十四條 排污者可以通過(guò)以下方式集中處理污染物：

(一)合作共建污染物處理設(shè)施集中處理各自產(chǎn)生的污染物;

(二)委托具有相應(yīng)處理能力的排污者集中處理污染物;

(三)委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位集中處理污染物。

以第一款第一項(xiàng)規(guī)定的方式集中處理污染物的，參與合作的排污者應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確污染物處理責(zé)任，并在合同簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)合同報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

以第一款第二、三項(xiàng)規(guī)定的方式集中處理污染物的，委托人和受托人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，委托人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)合同報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。受托人接受委托后超標(biāo)排放污染物的，由受托人承擔(dān)超標(biāo)排放的責(zé)任。

第四十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)定的造成嚴(yán)重環(huán)境污染的排污者，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)布名單之日起一年內(nèi)，每季度在所在地主要媒體、相鄰社區(qū)以及敏感點(diǎn)如實(shí)發(fā)布其污染物排放情況和所采取的環(huán)境保護(hù)措施等環(huán)境信息，并將向社會(huì)發(fā)布的情況報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

鼓勵(lì)其他排污者主動(dòng)將自身的環(huán)境信息通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì)公開(kāi)或者發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以對(duì)企業(yè)公布的環(huán)境信息或者年度環(huán)境報(bào)告進(jìn)行核查，將企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī)并自愿、真實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的情況，載入環(huán)保誠(chéng)信檔案。

第四十六條 排污者應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)配套應(yīng)急設(shè)施，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和器材，及時(shí)排查環(huán)境安全隱患。涉及有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的必要內(nèi)容。

發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時(shí)，排污者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，控制、減輕污染損害、消除污染，并向當(dāng)?shù)氐膮^(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四十七條 排污者因違法行為造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞但是尚未構(gòu)成環(huán)境污染事故的，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的要求在規(guī)定的期限內(nèi)消除污染，恢復(fù)原狀。逾期未消除污染或者不能及時(shí)確定責(zé)任人的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第四十八條 未超標(biāo)排放污染物或者排放的污染物無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但是造成實(shí)際環(huán)境影響或者社會(huì)影響的，受影響者可以與排污者就減少或者消除影響進(jìn)行協(xié)商。排污者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)協(xié)商達(dá)成的協(xié)議采取措施，降低污染強(qiáng)度，緩解對(duì)環(huán)境造成的危害。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據(jù)受影響者或者排污者的申請(qǐng)，組織排污者與受影響者協(xié)商解決糾紛。

第四十九條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和使用列入嚴(yán)重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)及含此類(lèi)物質(zhì)的產(chǎn)品。

無(wú)其他替代用品的，可以將列入嚴(yán)重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)用作原料或者用于維修等必要用途。使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回收此類(lèi)物質(zhì)，不得直接排放。

第五十條 對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理制度。具體辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)另行制定。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。申報(bào)量與按照規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得物料衡算數(shù)據(jù)明顯不符且無(wú)正當(dāng)理由的，視為虛報(bào)、瞞報(bào)。

在市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)事先向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。但是不立即轉(zhuǎn)移可能造成嚴(yán)重污染或者危險(xiǎn)的，可以先予轉(zhuǎn)移，并在轉(zhuǎn)移后三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)報(bào)和補(bǔ)填聯(lián)單。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十一條 新建、改建、擴(kuò)建建筑和立面裝修工程使用玻璃幕墻應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)范，并提供相應(yīng)參數(shù);勘察設(shè)計(jì)主管部門(mén)在審查建筑方案和初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查玻璃幕墻的設(shè)置，并在相關(guān)批文中明確玻璃幕墻設(shè)置的比例、反射系數(shù)、節(jié)能等要求。

第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。在室外使用燈光等照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求。

第五十三條 購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、再利用的原則，最大限度降低資源消耗，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用可循環(huán)利用的環(huán)保購(gòu)物袋;限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售一次性購(gòu)物袋;禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令淘汰的塑料及其他材質(zhì)的購(gòu)物袋。

超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供可反復(fù)使用的環(huán)保購(gòu)物袋或者購(gòu)物籃等容器，供消費(fèi)者選擇購(gòu)買(mǎi)，并采取有效措施鼓勵(lì)消費(fèi)者循環(huán)使用。