第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和廣東省核定的主要污染物排放總量控制指標(biāo)，編制本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

對未列入國家和廣東省污染物排放總量控制指標(biāo)的其他污染物，市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市環(huán)境保護(hù)的需要，會同市人民政府有關(guān)部門制定專門的污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，將本轄區(qū)的污染物排放總量控制在規(guī)定的排放總量指標(biāo)之內(nèi)。

第二十三條 對未完成污染物排放總量控制計劃且環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

對超過污染物排放總量控制計劃指標(biāo)的行業(yè)，有關(guān)部門不得審批增加污染物排放總量的該行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

需要暫停審批的區(qū)域或者行業(yè)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門確定，并統(tǒng)一公布。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的法人、其他組織和個體經(jīng)營者(以下簡稱排污者)，應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)排污許可證。排污許可證申領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)和目錄由市生態(tài)環(huán)境主管部門制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

未取得排污許可證或者排污許可證被依法吊銷的，不得排放污染物。

排污許可證的具體實(shí)施辦法由市人民政府另行制定。

第二十五條 排污許可證為排放各類污染物的綜合性許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定載明持證人基本信息、許可事項(xiàng)、環(huán)境管理要求等信息。

排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，并遵守排污許可證載明的環(huán)境管理要求。

第二十六條 排污許可證有效期限適用國家有關(guān)規(guī)定。期限屆滿仍需排污的，排污者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出延續(xù)申請。

第二十七條 發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制、減輕或者清除污染、減少損失，并立即向本級人民政府報告。

控制、減輕或者清除污染所發(fā)生的費(fèi)用由導(dǎo)致環(huán)境污染事故或者造成危害環(huán)境緊急狀況的責(zé)任者承擔(dān)。責(zé)任者無力承擔(dān)或者責(zé)任主體暫時不明確、無法落實(shí)事故應(yīng)急處理費(fèi)用的，由市、區(qū)人民政府先予統(tǒng)籌安排，再依法向責(zé)任者追償。

第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污者環(huán)保誠信檔案，記錄其環(huán)保誠信信息，將遵守環(huán)保法律、法規(guī)，承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任等情況載入誠信檔案，并向社會公開。

排污者的環(huán)保誠信信息應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境監(jiān)督管理、財政支持、政府采購的參考依據(jù)，并可以作為銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用和企業(yè)上市等方面的參考依據(jù)。

第二十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向市生態(tài)環(huán)境主管部門通報監(jiān)測信息。

社會服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受生態(tài)環(huán)境主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條 依法承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急性監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是政府及其有關(guān)部門實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理、評價環(huán)境狀況的依據(jù)。

第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對產(chǎn)生或者排放廢氣、廢水、噪聲、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射及其他污染物的單位和個人實(shí)施現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)測，采集樣品和查閱有關(guān)資料。

執(zhí)法人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止。

被檢查者應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查或者調(diào)查，并提供真實(shí)的資料，不得拒絕、阻撓或者延誤檢查。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法為被檢查者保守商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十二條 有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并可以對有關(guān)設(shè)施、物品予以查封或者扣押：

(一)非法貯存、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物的;

(二)非法轉(zhuǎn)移、處置、排放放射性物以及含傳染病病

原體或者有毒污染物的;

(三)在夜間和中午違法進(jìn)行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)，拒不改正的;

(四)未領(lǐng)取排污許可證排放污染物的，或者排污許可證被依法吊銷后仍然繼續(xù)排放污染物的。

第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施查封、扣押時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示證件。查封、扣押設(shè)施或者物品的決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，同時出具擬查封、扣押的設(shè)施或者物品清單，交當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員不在場或者拒絕簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。

生態(tài)環(huán)境主管部門查封、扣押設(shè)施或者物品的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長時間累計不得超過三十日。

第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押設(shè)施或者物品的期限屆滿前，對當(dāng)事人作出處理決定。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬于違法行為且被查封、扣押的設(shè)施或者物品應(yīng)當(dāng)依法沒收的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并對相關(guān)設(shè)施或者物品予以處理;對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起三個工作日內(nèi)解除查封，退還被扣押的物品。

被查封、扣押的設(shè)施或者物品具有危險性需要立即處置的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有處置能力的單位予以處置，相關(guān)處置費(fèi)用由違法行為的責(zé)任者承擔(dān);責(zé)任者無力承擔(dān)或者責(zé)任主體暫時不明確、無法落實(shí)處置費(fèi)用的，由市、區(qū)人民政府先予統(tǒng)籌安排，再依法向責(zé)任者追償。

生態(tài)環(huán)境主管部門逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)啟封、返還被查封、扣押的設(shè)施或者物品。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的設(shè)施或者物品。任何單位和個人不得擅自解除查封，不得擅自隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、使用被查封、扣押的設(shè)施或者物品。

第三十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以聯(lián)合有關(guān)部門對污染環(huán)境和破壞生態(tài)等違法行為進(jìn)行檢查，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)對違法行為依法作出處理，并將處理結(jié)果及時反饋市生態(tài)環(huán)境主管部門。