隨著各方面改革的不斷推進，近日，據(jù)從新一期政府公報獲悉，在《深圳市人民政府關(guān)于完善國有土地供應(yīng)管理的若干意見》中，深圳將恢復(fù)劃撥方式供地，增加土地供給方式。

　　據(jù)悉，《深圳市人民政府關(guān)于完善國有土地供應(yīng)管理的若干意見》(下稱《若干意見》)從健全土地供應(yīng)體系、加強建設(shè)用地供應(yīng)及審批監(jiān)管等方面提出12點意見，以完善國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓制度、探索租賃、作價出資等建設(shè)用地有償使用方式，規(guī)范臨時用地使用及委托管理范圍，建立以產(chǎn)權(quán)為導向的土地供應(yīng)體系。

　　明確劃撥用地范圍

　　根據(jù)《土地管理法》及其實施條例，我國土地供應(yīng)方式包括劃撥、出讓、作價出資和租賃。1988年1月《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》頒布實施后，特區(qū)國有土地統(tǒng)一實行有償出讓制度，事實上廢除了劃撥，改為協(xié)議免地價供應(yīng)?！度舾梢庖姟坊謴?fù)了劃撥方式供地，但范圍僅限于產(chǎn)權(quán)歸政府的公益性、非營利性用地。

　　以劃撥方式供應(yīng)的用地范圍包括：

　　1、行政管理、文體醫(yī)療、教育科研、社會福利、文化遺產(chǎn)、宗教、特殊用地等公共管理與服務(wù)設(shè)施用地，供應(yīng)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其他公用設(shè)施用地，廣場等用地。

　　2、區(qū)域交通、城市道路、軌道交通、交通場站及其他交通設(shè)施用地，但社會停車場(庫)、加油站、獨立占地的加氣站和充電站用地除外。

　　3、只租不售的人才住房和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房(含科技企業(yè)孵化器)用地。

　　4、地下綜合管廊設(shè)施用地。

　　5、國家重點扶持的能源和水利等設(shè)施用地。

　　《若干意見》明確規(guī)定，以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，不得改變用途。

　　新增建設(shè)用地優(yōu)先保障公共設(shè)施

　　《若干意見》明確了出讓用地的范圍。我市將以產(chǎn)權(quán)為導向，擴大國有土地有償使用范圍，產(chǎn)權(quán)歸社會投資人的以出讓等有償方式供應(yīng)，出讓用地中缺乏競爭性或者重點保障的以協(xié)議方式供應(yīng)，其余一律招拍掛出讓。

　　同時，在租賃方面提出短期租賃和長期租賃供應(yīng)方式，經(jīng)市政府批準，由社會投資主體組織實施的急需公共服務(wù)設(shè)施等用地實行短期租賃，工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地實行長期租賃。對于臨時用地，其范圍僅限于建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查、搶險救災(zāi)以及政府組織實施的急需公共服務(wù)設(shè)施等情形。

　　我市還將加強土地利用規(guī)劃和計劃管理，《若干意見》提出城市建設(shè)與土地利用實施計劃一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行。新增建設(shè)用地指標實行嚴格管控，不得突破。新增建設(shè)用地優(yōu)先保障公共設(shè)施、公益事業(yè)、人才住房和保障性住房以及市政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)項目，其他項目原則上通過盤活存量建設(shè)用地的方式解決。

　　失信主體不得參與城市更新土地競拍等活動

　　《若干意見》提出了凈地供應(yīng)要求。擬供應(yīng)的土地應(yīng)當為權(quán)屬清晰的國有土地，安置補償須落實到位，并具備動工開發(fā)所需的道路、供水、供電及場地平整等基本條件，杜絕以道路、市政配套設(shè)施等不完善為由延長開竣工期限，嚴防土地閑置。

　　此外，我市還將建立土地供應(yīng)與企業(yè)信用聯(lián)動機制，將土地供應(yīng)中的違法違約企業(yè)列入失信“黑名單”，并及時報送市公共信用信息管理系統(tǒng)。失信主體不得參與我市城市更新、土地競拍等土地供應(yīng)活動。

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