大家都知道，吸煙有害健康，那我吸電子煙呢?5月26日，《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》發(fā)布，報(bào)告表明電子煙不安全。

《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》發(fā)布

5月26日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)劃司與世界衛(wèi)生組織駐華代表處聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》指出，有充分證據(jù)表明電子煙是不安全的，會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生危害。此報(bào)告一出，不僅港股、美股的電子煙概念股聞?dòng)嵈蟮?，?duì)于從業(yè)者而言，也是有人樂(lè)觀有人憂(yōu)愁。

《報(bào)告2020》指出，尼古丁作為電子煙的主要成分，除了讓使用者產(chǎn)生依賴(lài)性，還會(huì)對(duì)妊娠期胎兒的發(fā)育產(chǎn)生不良影響，并可能導(dǎo)致心血管疾病。胎兒和青少年接觸尼古丁可能對(duì)大腦發(fā)育造成長(zhǎng)期不良后果，可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)障礙和焦慮癥。

雖然電子煙對(duì)人群健康危害的研究仍在持續(xù)深入，但已有研究充分表明，使用電子煙可以增加心血管疾病和肺部疾病的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)胎兒發(fā)育有確切影響。

同時(shí)，由于大多數(shù)電子煙使用者同時(shí)使用卷煙或其他煙草制品，會(huì)出現(xiàn)兩種或多種產(chǎn)品導(dǎo)致的健康危害疊加。《報(bào)告2020》還指出，使用電子煙致人更容易使用卷煙，并由此形成強(qiáng)烈的依賴(lài)性，這一現(xiàn)象在青少年中尤為明顯。一項(xiàng)納入91051名青少年的Meta分析研究結(jié)果顯示，青少年使用電子煙后成為卷煙使用者的風(fēng)險(xiǎn)是從不使用電子煙者的2.21倍。

國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司副司長(zhǎng)吳翔天在接受媒體采訪時(shí)曾表示：“我們希望通過(guò)《報(bào)告》的發(fā)布有效地告知公眾煙草和電子煙的危害，提高吸煙者的戒煙意愿，幫助更多吸煙者用科學(xué)的方法戒除煙癮。”

權(quán)威報(bào)告明確電子煙不安全，相當(dāng)于給電子煙定了性，當(dāng)日即令港股、美股電子煙概念股出現(xiàn)大跌。上次大跌則是在3月22日《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例>的決定(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布當(dāng)天，該《征求意見(jiàn)稿》提出，電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有電子煙從業(yè)者表示，《征求意見(jiàn)稿》發(fā)布以來(lái)，電子煙行業(yè)的影響就已經(jīng)比較明顯了。“一方面是終端的出貨量在下降，一些品牌商的大規(guī)模擴(kuò)店計(jì)劃也受到明顯影響，另一方面一些原本打算入局的投資者轉(zhuǎn)為持觀望的謹(jǐn)慎態(tài)度。”

行業(yè)發(fā)展同時(shí)監(jiān)管更為嚴(yán)格

一邊是行業(yè)飛速發(fā)展，一邊是監(jiān)管不斷加碼。

據(jù)天眼查專(zhuān)業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)共有超4.7萬(wàn)家電子煙相關(guān)企業(yè)，而深圳作為電子煙重要生產(chǎn)集散地，約占全球90%的產(chǎn)量，出口至100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

深圳有近8000家電子煙相關(guān)企業(yè)，約占全國(guó)相關(guān)企業(yè)總量的16.8%。其中，有超3000家集中在寶安區(qū)，其中尤以深圳寶安區(qū)的沙井、福永兩條街道最為密集，業(yè)內(nèi)人士也將電子煙與手機(jī)、無(wú)人機(jī)并列為“深圳三大硬件”。有業(yè)內(nèi)人士表示，深圳的電子煙制造業(yè)已在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占有絕對(duì)影響力。

深圳既是電子煙產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，也是控?zé)熥顕?yán)格的城市之一。2019年新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》中規(guī)定，全部室內(nèi)工作場(chǎng)所、室內(nèi)公共場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)，以及部分室外場(chǎng)所禁止吸煙，其中就包括了電子煙。近年來(lái)，在面向中小學(xué)生的控?zé)熜麄骰顒?dòng)中，電子煙也納入了控?zé)熜麄鲀?nèi)容。

國(guó)家層面，監(jiān)管也未曾斷過(guò)。2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，切斷了電子煙的網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。3月22日，《征求意見(jiàn)稿》發(fā)布，擬在《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”將于6月1日正式生效的《未成年人保護(hù)法(2020修訂)》也將電子煙禁止性規(guī)定納入該法規(guī)中。

多位專(zhuān)家、律師及行業(yè)人士一致贊同、支持將電子煙納入監(jiān)管。“監(jiān)管宜早不宜晚，在電子煙發(fā)展初級(jí)階段就嚴(yán)管到位，既能遏制電子煙行業(yè)亂象，又能維護(hù)老百姓健康。”深圳市控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)莊潤(rùn)森表示。

《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》發(fā)布（攝圖網(wǎng)）

有從業(yè)者認(rèn)為《報(bào)告》有利于行業(yè)自律

那么，此次這份報(bào)告發(fā)布會(huì)對(duì)電子煙行業(yè)造成什么影響呢?從業(yè)者又如何看待這一問(wèn)題?

一位業(yè)內(nèi)人士表示，關(guān)于電子煙的危害，業(yè)內(nèi)基本也有共識(shí)，企業(yè)除了要重視尼古丁的成癮性及禁止向未成年人銷(xiāo)售電子煙外，還要著重把控?zé)熡偷钠焚|(zhì)問(wèn)題。《報(bào)告2020》就指出，電子煙調(diào)味劑加熱后可產(chǎn)生有害物質(zhì)。電子煙中調(diào)味劑的不合理使用，會(huì)增加對(duì)電子煙使用者的危害。

“我個(gè)人感覺(jué)此次報(bào)告發(fā)布，從某種程度上來(lái)說(shuō)是好事，一是呼吁行業(yè)冷靜和自律，重視產(chǎn)品品質(zhì)安全，二是為日后國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管措施提供相關(guān)依據(jù)。“該業(yè)內(nèi)人士舉例說(shuō)到，如果日后出臺(tái)了相應(yīng)的電子煙行業(yè)管理?xiàng)l例，當(dāng)中加強(qiáng)了對(duì)電子煙成分的監(jiān)管要求，那么電子煙企業(yè)的品控就能做得更好，這有利于行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

有人樂(lè)觀，也有人憂(yōu)心忡忡。一位電子煙從業(yè)者認(rèn)為，報(bào)告發(fā)布后，電子煙行業(yè)短期內(nèi)將面臨冷靜期，資方對(duì)電子煙企業(yè)的投資會(huì)更加謹(jǐn)慎，這意味著資本實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)隨時(shí)可能會(huì)被淘汰出局。

提升電子煙安全性是全行業(yè)“必修課”

中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)敖偉諾則認(rèn)為，《報(bào)告2020》的發(fā)布將引導(dǎo)全行業(yè)更加關(guān)注產(chǎn)品安全性，主動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

“電子霧化行業(yè)的健康發(fā)展，需要加強(qiáng)保護(hù)未成年人、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)探索。”敖偉諾表示，未成年人保護(hù)是所有企業(yè)應(yīng)共同遵守的底線和紅線，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)手段，禁止向未成年人出售電子煙;加大宣傳力度，與家庭、校園、社會(huì)共同構(gòu)筑防止未成年人使用的“防火墻”。

據(jù)敖偉諾介紹，委員會(huì)此前發(fā)布了電子霧化器生產(chǎn)相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，目前正在重新修訂、升級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定更加嚴(yán)苛的規(guī)定，預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)布。他認(rèn)為，科學(xué)探索是電子霧化產(chǎn)品的重要課題。通過(guò)更全面的科研探索，從科學(xué)基礎(chǔ)上提升產(chǎn)品安全性，是需要全行業(yè)共同推進(jìn)的工作。

目前，國(guó)外電子煙的非臨床、臨床研究有很多，但國(guó)內(nèi)在這方面尚在起步階段。中山大學(xué)藥學(xué)院副教授、碩導(dǎo)，中山大學(xué)臨床藥理研究所數(shù)據(jù)管理中心主任鐘國(guó)平建議：國(guó)家應(yīng)該基于電子煙與傳統(tǒng)煙草的不同之處，實(shí)施差異化監(jiān)管，同時(shí)積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)盡快開(kāi)展系統(tǒng)的相關(guān)研究，以獲得電子煙短期使用、長(zhǎng)期使用的安全性情況，為形成電子煙的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化電子煙的監(jiān)管方式等提供科學(xué)依據(jù)，以更好地保障大眾健康。

北京市中倫律師(深圳)事務(wù)所合伙人閆明誠(chéng)則表示，該份報(bào)告對(duì)于加快電子煙相關(guān)監(jiān)督法規(guī)出臺(tái)有很大的作用。“從目前來(lái)說(shuō)，做到全面禁煙不現(xiàn)實(shí)，因此需加快《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》修訂稿的正式出臺(tái)，后續(xù)電子煙的生產(chǎn)、銷(xiāo)售都會(huì)嚴(yán)格按照相應(yīng)管理規(guī)定執(zhí)行。”他對(duì)說(shuō)道。

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