《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》于3月1日起實施，自該條例實施一個多月以來，深圳中院共收到260件個人破產(chǎn)申請，年齡30至50歲間占多，債務類型金融債券占比較高。

3月份深圳260人申請破產(chǎn)

3月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》(簡稱：個破條例)正式施行，至今一月有余，作為國內(nèi)首部個人破產(chǎn)法規(guī)，個破條例實施后的相關(guān)情況備受各方關(guān)注，4月12日，深圳市中級人民法院召開新聞發(fā)布會通報首月情況。

個破條例實施首月，深圳中院共收到260件個人破產(chǎn)申請，材料審核、申請面談和受理立案等工作有序開展中，目前已根據(jù)申請人面談情況以及材料完備程度，優(yōu)先受理了8名個人債務人的破產(chǎn)申請，正式對首批8件個破申請啟動立案審查程序。

實施首月咨詢量穩(wěn)步遞增 個破申請材料實現(xiàn)100%網(wǎng)交

3月1日個破條例實施以來，深圳中院訴訟服務大廳立案窗口每日接待超過10批次個人破產(chǎn)申請咨詢，深圳市破產(chǎn)事務管理署、深圳破產(chǎn)管理人協(xié)會也同步收到大量電話和現(xiàn)場咨詢，咨詢量呈穩(wěn)步遞增趨勢。

在個破申請方面，數(shù)據(jù)顯示，3月1日至3月31日，深圳中院共收到260件個人破產(chǎn)申請，其中重整申請17件，和解申請8件，債權(quán)人申請債務人破產(chǎn)清算9件，材料審核、申請面談和受理立案等工作有序開展。

在3月1日個破條例實施同日，深圳中院打造的全國首個個人破產(chǎn)綜合應用系統(tǒng)“深破繭”也正式運行，深圳中院黨組成員、副院長龍光偉介紹，深破繭自系統(tǒng)運行以來，日均訪問量近2000人次，其中深破繭小程序累計訪問24091人次，個人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)累計訪問30138人次。100%個人破產(chǎn)申請和材料均在網(wǎng)上提交，為個人破產(chǎn)案件無紙化審理打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和運行基礎(chǔ)。

在府院聯(lián)動方面，龍光偉提及，3月1日深圳市破產(chǎn)事務管理署掛牌成立后，深圳中院第一時間啟動工作機制層面銜接，個破實施以來，深圳中院深圳破產(chǎn)法庭多次與破產(chǎn)事務管理署協(xié)調(diào)溝通，在申請人咨詢、材料輔導、申請面談等環(huán)節(jié)開展合作，向破產(chǎn)事務管理署提供訴訟服務資料近千余份，先后以調(diào)研、會議、講座等形式支持破產(chǎn)事務管理署工作人員為當事人提供高效、優(yōu)質(zhì)的申請咨詢服務，研究完善破產(chǎn)信息公示制度。

個破申請債務人年齡30至50歲間占多 債務類型金融債券占比較高

發(fā)布會披露，個破條例實施以來，平均每天提交的申請約為8件，最多的一天申請為19件，而個破申請核對信息條目眾多，平均有26類、近百小項，申請材料繁多，審核任務繁重，為此深圳中院逐一梳理申請情況，及時研判問題對策，優(yōu)化申請?zhí)幚砹鞒?，完善?shù)據(jù)分析模型，每日匯總更新重要數(shù)據(jù)。

首月深圳中院收到的260件個人破產(chǎn)申請當中，申請程序涵蓋清算、重整及和解，以債務人申請清算為主。在260件申請中，債務人申請破產(chǎn)251件，債權(quán)人申請債務人破產(chǎn)9件，具體到235件破產(chǎn)清算的申請當中，申請重整17件，申請和解8件。

深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選表示，個破申請的債務人職業(yè)構(gòu)成多樣，年齡主要分布在30歲至50歲，債務人既有市場經(jīng)營者，包括企業(yè)法定代表人及股東、企業(yè)高管、個體工商戶等，也有各類公司職員，包括程序員、工程師，還有靈活就業(yè)人員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)店經(jīng)營者等。債務人年齡在30歲至50歲之間的，占74%。大多數(shù)債務人在陷入經(jīng)濟困境后，仍在工作，并努力還債。

個破申請當中的債務類型情況如何?曹啟選表示，申報的債務多為復合型，金融債權(quán)占比較高，在首月提交的申請中，除去小部分未申報具體債務的申請，在已申報的債務人中，申報多類型債務的占90%，債務類型涵蓋信用卡借款、小額借款、銀行借款、民間借款等，其中涉銀行、網(wǎng)貸等金融債權(quán)的占94.8%，其中涉信用卡借款的占90.9%，涉小額借款的占74.3%。

曹啟選提及，就債務數(shù)額來看，相對企業(yè)破產(chǎn)的債務規(guī)模，個人破產(chǎn)債務規(guī)模比較小，56%的債務人債務數(shù)額在100萬以內(nèi)，30%的債務人債務數(shù)額在100萬至300萬元之間，只有很少債務人的債務超過1000萬元。

在債務人申報有無財產(chǎn)方面，曹啟選表示，債務人大多申報無財產(chǎn)或較少財產(chǎn)，在債務人提交的251件申請中，64件申請人申報為無財產(chǎn)，其余申報的財產(chǎn)類型以現(xiàn)金及工資為主，小部分債務人申報在省內(nèi)外有大宗財產(chǎn)，以不動產(chǎn)、車輛為主，總體上看，債務人可用于清償債務的破產(chǎn)財產(chǎn)較少。

3月份深圳260人申請破產(chǎn) 年齡30至50歲間占多（攝圖網(wǎng)）

個破申請中存未如實申報等情況 奢侈消費過度投資等申請不受保護

個破申請當中亦存多類型的問題。針對首批個人破產(chǎn)申請中，申請人的主體信息、個人以及家庭財產(chǎn)、債權(quán)債務等信息材料，普遍存在的填報錯漏、不合格式要求、未提供有效證明等問題。深圳中院破產(chǎn)法庭聯(lián)合破產(chǎn)事務管理署、破產(chǎn)管理人協(xié)會，先后組織7批次對94名申請人進行申請面談，釋明條例旨意，核實相關(guān)情況，指導當事人根據(jù)自身條件選擇適宜的債務糾紛解決方式。

深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選還指出，從實施首月的情況來看，個人破產(chǎn)申請中兩方面問題比較突出，其一是大量申請中存在申報不全、怠于申報、甚至未如實申報的情況。其二是申請人怠于申報、不如實申報財產(chǎn)。

“在債權(quán)債務申報明顯不全方面，如有的申請人只就其主觀希望免除的債務進行部分申報，比如，不申報親朋好友的借款，或者未將其個人負債與家庭其他成員負債作區(qū)分，統(tǒng)一以其個人名義申報，”曹啟選說，在申請人怠于申報、不如實申報財產(chǎn)方面，“有的申請人通過填報無財產(chǎn)應付了事，法院核查時才披露，或只申報特區(qū)內(nèi)財產(chǎn)、隱瞞特區(qū)外財產(chǎn)，這些都屬于不履行誠信申報義務的行為。”

曹啟選表示，還有的申報的債務規(guī)模與破產(chǎn)原因不相匹配，部分申請中，債務人的負債規(guī)模難以與個人經(jīng)營負債、家庭生活開支相互印證、甚至存在明顯缺口，沒有證據(jù)證明舉債用途，也無法解釋超出正常范圍的債務產(chǎn)生。

值得關(guān)注的是，首月申請中亦發(fā)現(xiàn)部分申請人存在僥幸心理，對明顯不符合個破條例的適用范圍也提出申請。“個破條例以促進誠信債務人經(jīng)濟再生為立法目的，保護的是誠實但在生產(chǎn)經(jīng)營、生活工作中遭遇不幸的債務人，”曹啟選表示，不符合相關(guān)標準的，將按照規(guī)定進行相應處理，“目前我們已經(jīng)看到部分申請中，申請人的負債是由奢侈消費、過度投機、過度舉債引起的，這些債務是不能得到《條例》規(guī)定的破產(chǎn)程序的保護的。”

8件個破申請進入立案審查程序 全部有創(chuàng)辦企業(yè)或從事經(jīng)營活動經(jīng)歷

發(fā)布會披露，按照“先易后難、穩(wěn)妥推進，重整和解優(yōu)先、案件類型全面”的原則，根據(jù)申請人面談情況以及材料完備程度，深圳中院優(yōu)先受理了8名個人債務人的破產(chǎn)申請，正式啟動破產(chǎn)申請審查程序。

龍光偉表示，前述8人申請，從申請主體來看，主流為中青年人，全部有創(chuàng)辦企業(yè)或者從事經(jīng)營活動的經(jīng)歷，符合條例鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的宗旨;從申請目的來看，7名債務人當前仍在工作，有清償意愿，大多希望通過重整、和解方式紓緩債務;從債務規(guī)模來看，大多數(shù)債務人負債為幾十到一兩百萬不等，負債在300萬以上的僅1位，與企業(yè)破產(chǎn)案件相比，債務規(guī)模相對較小。

需要指出的是，首批8件個破申請僅進入立案審查程序，后續(xù)仍有諸多程序進行。曹啟選表示，目前承辦案件的合議庭正在視情況安排聽證，在法官對破產(chǎn)申請進行審查后，將分類處理。對這8名債務人的申請，符合規(guī)定的破產(chǎn)條件的，人民法院將裁定予以受理，指定管理人接管清查財產(chǎn)、核實債權(quán)債務關(guān)系，進行重整、和解的協(xié)商，或者進行清算，在宣告破產(chǎn)后對債權(quán)債務進行清理及對其財產(chǎn)進行分配;對不符合《條例》規(guī)定的破產(chǎn)條件的，人民法院將作出不予受理裁定，

“因此，對這8件個人破產(chǎn)申請，也只有在重整或和解成功，或者在法院宣告其破產(chǎn)之后，才會產(chǎn)生有實質(zhì)意義的’個人破產(chǎn)首案’。”曹啟選說。

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