廣東省人口與計(jì)劃生育條例》經(jīng)過(guò)重新修訂，2009年1月1日起實(shí)施。規(guī)定了8種可申請(qǐng)生二胎的情況，以及7種取消生二胎資格的情況。

　　8種可申請(qǐng)生二胎的情況

　　1、經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒或第一胎雙胞胎(含多胞胎)子女均為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的;

　　2、再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收養(yǎng))兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過(guò)的;

　　3、再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女的;

　　4、再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的;

　　5、夫妻雙方婚前均未生育過(guò)子女，婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的;

　　6、夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的;

　　7、夫妻一方在礦山井下作業(yè)、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)5年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作并且只有一個(gè)子女的;

　　8、夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口)，只生育一個(gè)子女且是女孩的。對(duì)再生育一胎子女的申請(qǐng)作出的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)計(jì)生部門備案。

　　7種取消生二胎資格的情況

　　新《條例》中規(guī)定，那些原本符合再生育條件，但具有以下7種情形之一的，同樣不再安排生育，再生育的按超生處理：

　　1、夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個(gè)子女是女孩，但一方是縣級(jí)以上組織、人事部門批準(zhǔn)錄用的人員;

　　2、城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)人口)生育子女后，夫妻一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的;

　　3、經(jīng)批準(zhǔn)再生育，懷孕后無(wú)緊急情況未經(jīng)縣級(jí)或者不設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，擅自人工終止妊娠的;

　　4、遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的;

　　5、故意致嬰兒死亡或者謊報(bào)嬰兒性別、謊報(bào)嬰兒死亡的;

　　6、未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的;

　　7、違反本條例再生育規(guī)定的其他情形的。

　　變化1

　　生二胎條件適當(dāng)放寬

　　重點(diǎn)照顧再婚和殘疾兒家庭

　　在許多群眾看來(lái)，新《條例》中最大的變化就是關(guān)于生育二胎政策的一些調(diào)整，主要是針對(duì)再婚夫妻和殘疾兒家庭，符合下述情況的便可提出再生育一胎的申請(qǐng)。對(duì)再婚夫妻，新《條例》規(guī)定：“再婚前一方生育(含依法收養(yǎng))兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過(guò)的可以申請(qǐng)生二胎。”或者“再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定后可申請(qǐng)、批準(zhǔn)再生育一胎。”

　　對(duì)已生育殘疾兒的家庭，“經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒或第一胎雙胞胎(含多胞胎)子女均為殘疾兒的，可申請(qǐng)、經(jīng)審批后再生育一胎。”

　　另外，對(duì)不能生育、依法收養(yǎng)子女的夫妻，新《條例》規(guī)定：婚前雙方均未生育過(guò)子女，婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以安排生育一胎子女。

　　昨天，深圳人口計(jì)生部門相關(guān)負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，符合上述情況的，必須由夫妻雙方共同提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后可再生育。

　　同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人介紹，新《條例》處處體現(xiàn)了“以人為本”的生育理念，尤其加強(qiáng)了對(duì)生育病殘兒家庭的特殊照顧，考慮他們的實(shí)際需要，給予他們?cè)偕臋?quán)利，同時(shí)充分尊重和保護(hù)了再婚夫妻中未生育子女一方的生育權(quán)利。

　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)此番修訂，新《條例》中生二胎的條件由原來(lái)的7條細(xì)化為8條，操作性更強(qiáng)了。

　　變化2

　　“生二胎”間隔期取消

　　不必間隔4周年，可自由安排生育

　　原來(lái)的《條例》規(guī)定，對(duì)符合政策可生育二胎的群眾，必須有4年的間隔期，此次新《條例》則取消了這項(xiàng)規(guī)定，即此類群眾可以自由選擇生育二胎的時(shí)間。

　　據(jù)人口計(jì)生部門介紹，取消“二胎間隔”也是從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)以人為本的重要舉措，“有些已婚育齡婦女在間隔期內(nèi)發(fā)生了意外懷孕，卻因?yàn)榇隧?xiàng)規(guī)定不得不去采取補(bǔ)救措施，這反而給她們的身心健康造成了損害。”同時(shí)，“二胎間隔”是過(guò)去在生育高峰期作為降低人口出生率、緩解人口壓力的有效手段，現(xiàn)在這種作用正在弱化，反而給基層工作增加了工作量和處罰量，影響了當(dāng)前的人口計(jì)生工作。

　　變化3

　　獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大

　　從“城鎮(zhèn)職工”擴(kuò)展到“城鎮(zhèn)居民”

　　原《條例》規(guī)定，終身只生育一個(gè)子女或沒(méi)有生育子女的職工，退休時(shí)由所在單位按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年職工年平均工資額的30%，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)子女的職工退休時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100%。新《條例》則將上述條款刪除，修改為“本省戶籍獨(dú)生子女父母，由當(dāng)?shù)卣l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)10元，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。對(duì)城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲時(shí)，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金。”同時(shí)，新《條例》將獲得獨(dú)生子女獎(jiǎng)的對(duì)象，從職工擴(kuò)展到所有城鎮(zhèn)居民，體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)的公平性。

　　同時(shí)，新《條例》又增加規(guī)定：獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予一定的扶助金。

　　據(jù)人口計(jì)生部門介紹，新《條例》從關(guān)心計(jì)劃生育家庭的生活困難和生存需要出發(fā)，所設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策是使這些群眾都切實(shí)得到好處，將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象從“城鎮(zhèn)職工”擴(kuò)展到“城鎮(zhèn)居民”，既兌現(xiàn)了黨和政府對(duì)他們經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠的承諾，又體現(xiàn)了公平公正的價(jià)值取向和執(zhí)政目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家利益和群眾利益的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了對(duì)計(jì)劃生育家庭的公平、公正。

　　據(jù)了解，這些計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的具體辦法和扶助金的具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內(nèi)另行制定。

　　變化4

　　計(jì)生的處罰力度加大

　　非法鑒定胎兒性別最高罰3萬(wàn)

　　原《條例》中對(duì)胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理等已經(jīng)比較嚴(yán)格，但新《條例》對(duì)此類行為的處罰則更加嚴(yán)格了，而且增加了處罰的范圍。

　　據(jù)人口計(jì)生部門介紹，為了體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等，加強(qiáng)管理，新《條例》增加了以下處罰：增加了對(duì)使用虛假計(jì)劃生育證明者的處罰，罰款500元～2000元;明確了對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的處罰，沒(méi)收違法所得，罰款2萬(wàn)～3萬(wàn)元;增加了對(duì)不按規(guī)定參加孕情檢查或者落實(shí)避孕節(jié)能措施、補(bǔ)救措施和對(duì)替代他人參加孕情檢查、落實(shí)節(jié)育措施的處罰，罰款500元～2000元;增加了對(duì)符合政策規(guī)定再生育一胎，但未辦理審批手續(xù)的，要接受處罰，征收一定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　為了加大懲罰力度和威懾力，如果是屬于國(guó)家工作人員的，則從原《條例》規(guī)定的“行政記過(guò)”修訂為“開(kāi)除”。