行政審批是指行政機關(guān)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請,經(jīng)過依法審查,采取“批準”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式,準予其從事特定活動、認可其資格資質(zhì)、確認特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為,今天和大家一起來了解一下行政審批工作重要性,一起來看看吧。
行政審批定義
行政審批是行政審核和行政批準的合稱。行政審核又稱行政認可,其實質(zhì)是行政機關(guān)對行政相對人行為合法性、真實性進行審查、認可,實踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章;行政批準又稱行政許可,其實質(zhì)是行政主體同意特定相對人取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為,實踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。行政審核與行政批準經(jīng)常聯(lián)系起來使用,只有符合有關(guān)條件才能獲得許可證,而且還需定期檢驗,如果沒有違反規(guī)定的情況出現(xiàn),就由有關(guān)機關(guān)在許可證上蓋章,表示對相對人狀態(tài)合法性的認可??傊姓徟歉鶕?jù)法律規(guī)定的條件,由實際執(zhí)法部門來審核是否符合條件的行為.。
審批特點
一是行政審批的主體是行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織,而不是其他自然人、法人和組織。
二是行政審批是為實現(xiàn)行政管理目的服務(wù)的。
三是行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為,防止公民和法人對權(quán)利和自由的濫用。
四是行政審批是一項權(quán)力,更是一種職責(zé)和義務(wù)。
五是行政審批屬于事前管理。
六是審批權(quán)具有時效性。
七是行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。
行政審批工作重要性
行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。在我國,由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響,行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領(lǐng)域,對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,成為一種國家管理行政事務(wù)的不可缺少的重要制度。根據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有150多個法律、行zd規(guī)和規(guī)章對行政審批作出了規(guī)定,這些規(guī)定涉及國防、外交、公安、經(jīng)濟、城市管理等20多個領(lǐng)域、50多個行業(yè)。但是,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善、正式成為WTO的成員的今天,而行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范,在行政審批中長期存在的問題就越來越突出,有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革,來自國內(nèi)外改革的呼聲也愈來愈強烈。兩年前中國行政管理學(xué)會還在蘇州召開了專門的“行政審批制度改革”研討會,來自十多個中央部門和三十多個盛市、自治區(qū)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)同志,以及行政管理研究機構(gòu)和大專院校的專家學(xué)者共70余人參加了會議。近幾年來,我國各地也都陸續(xù)展開了行政審批制度改革,相繼出臺了不少具體的改革措施和辦法。
黨中央和國務(wù)院對這一改革十分重視,2001年9月國務(wù)院成立了行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極、穩(wěn)妥地推進行政審批制度改革,于2002年10月和2003年2月分兩批、共取消了1195項行政審批事項,對82項行政審批事項改變了管理方式,取得了顯著成效;2004年7月1日以中華人民共和國主席令第七號頒布出臺了《中華人民共和國行政審批法》,這說明行政審批制度改革已是我國政府、社會和民眾十分關(guān)注的一個熱點問題。
改革行政審批制度,是我國近十多年來行政管理制度改革的繼續(xù)和深入,這一改革歸根到底,是要突破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念的束縛,徹底從過去的所謂“審批經(jīng)濟”中解脫出來,增強社會主義市場經(jīng)濟的意識;突破部門既得利益的束縛、削平山頭,消除關(guān)卡,增強改革大局的意識;突破“官本位”思想的束縛,增強服務(wù)意識和人民公仆意識,進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能,為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
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