(三)從監(jiān)護(hù)責(zé)任制度方面看,不宜確立學(xué)校為監(jiān)護(hù)人
在民法學(xué)理論上,人身權(quán)主要包括人格權(quán)和身份權(quán)這兩類,由于人身權(quán)實(shí)行法定主義,依現(xiàn)行法律,人格權(quán)主要包括生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、和肖像權(quán)五種權(quán)利,身份權(quán)包括榮譽(yù)權(quán)、婚姻方面的人身權(quán)、親屬權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的人身權(quán)。除名稱權(quán)、婚姻方面的人身權(quán)以外,未成年人幾乎可享有同成年人一樣的所有人身權(quán),這成為對(duì)未成年人人身權(quán)進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)和前提。由于未成年人是無民事行為能力或限制民事行為能力人,不能以自己的行為對(duì)自己的人身權(quán)進(jìn)行充分的保護(hù),法律遂要求監(jiān)護(hù)人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)護(hù),但監(jiān)護(hù)人承擔(dān)人身方面的監(jiān)護(hù)責(zé)任并非不需要任何資格和條件,根據(jù)《民通若干意見的解釋》第十一條的規(guī)定,至少應(yīng)具備的條件是:其一,監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人在生活上有密切聯(lián)系,監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的性格、個(gè)性以及周圍環(huán)境等因素較為熟悉;其二,監(jiān)護(hù)人有經(jīng)濟(jì)條件承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。在很多案件中,在受到傷害、特別是精神上的傷害后,由于種種原因,未成年人并不傾向于向父母以外的人傾訴出來,或者并不傾向于向任何人傾訴出來。很難想像,如果由對(duì)受害未成年學(xué)生日常生活等情況不熟悉的學(xué)?;蚶蠋焷沓袚?dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,其如何才能知悉遭受侵害的事實(shí),即使知道了,其又有何財(cái)力、物力去代理受害學(xué)生追究致害人的法律責(zé)任?如果受害人也是未成年學(xué)生,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,學(xué)校豈不是同時(shí)為當(dāng)事人雙方的法定代理人,這有違代理的一般原則。所以,學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
三、學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的明確與界定
現(xiàn)行立法明確規(guī)定了學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的教育保護(hù)責(zé)任,并突出了學(xué)校教育責(zé)任的地位,而未規(guī)定學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任或部分監(jiān)護(hù)責(zé)任。學(xué)校與學(xué)生之間存在的是一種特定的教學(xué)與管理關(guān)系。學(xué)校在實(shí)施教學(xué)和管理過程中,在校未成年學(xué)生合法權(quán)益受到侵害,是違反其法定義務(wù)的表現(xiàn),理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(一)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)
監(jiān)護(hù)是義務(wù)而非權(quán)利,因而不能隨意規(guī)定監(jiān)護(hù)人,也不能隨意指定監(jiān)護(hù)人。一般而言,監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間需要具備一定的身份關(guān)系,比如親屬關(guān)系或者某種行政隸屬關(guān)系,這是因?yàn)楸O(jiān)護(hù)實(shí)質(zhì)上是一種法定責(zé)任,是一種特定義務(wù)。按照民法通則的規(guī)定,監(jiān)護(hù)分為法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)。法定監(jiān)護(hù)人包括父母、祖父母、兄姐、關(guān)系密切的其他親屬、朋友。指定監(jiān)護(hù)人也僅限于未成年人的近親屬。而且學(xué)校也不屬于“單位監(jiān)護(hù)人”(包括未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及民政部門)之列。既然學(xué)校不可能成為監(jiān)護(hù)人,自然也不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)在于學(xué)校與未成年學(xué)生之間的教育管理關(guān)系。從學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)教育管理責(zé)任的具體內(nèi)容來看,它與監(jiān)護(hù)責(zé)任的內(nèi)容也是完全不同的。學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育管理責(zé)任是基于《教育法》、《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,而未成年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任則是基于《民法通則》的規(guī)定。另外,《教育法》第49條第1款規(guī)定:“未成年人的父母或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育”。從另一角度理解這一條文,即是說法律確認(rèn)了未成年人父母及其他監(jiān)護(hù)人與未成年人的監(jiān)護(hù)關(guān)系和未成年人和學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的教育管理關(guān)系。由此可以看出,學(xué)校與未成年學(xué)生之間的關(guān)系是教育與受教育而產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,而非監(jiān)護(hù)關(guān)系。
(二)學(xué)校責(zé)任的認(rèn)定
教育管理責(zé)任是過錯(cuò)責(zé)任,而監(jiān)護(hù)責(zé)任則是無過錯(cuò)責(zé)任。過錯(cuò)責(zé)任是指行為人承擔(dān)民事責(zé)任時(shí),須以其具有過錯(cuò)為要件,過錯(cuò)包括兩種形態(tài):故意和過失;無過錯(cuò)責(zé)任則是指只要行為人的行為造成他人的損害,不問其有無過錯(cuò),均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。《民法通則》第133條規(guī)定:“無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。” 《民通若干意見的解釋》第160條規(guī)定:“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí),無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人,受到傷害或者給他人造成損害,單位有過錯(cuò)的,可以責(zé)令這些單位適當(dāng)予以補(bǔ)償。”由上述規(guī)定可知,未成年學(xué)生在校期間,如果學(xué)校未盡到相當(dāng)注意義務(wù),如教育設(shè)施不合理、管理制度不健全,教師有失職行為或其他基于學(xué)校的因素而導(dǎo)致傷害,那么學(xué)校根據(jù)過錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任,這與監(jiān)護(hù)人無論過錯(cuò)均須承擔(dān)賠償責(zé)任顯然不同。
《民通若干意見的解釋》第160條規(guī)定,學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí),應(yīng)以過錯(cuò)為要件。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)適用過錯(cuò)推定原則。首先,從學(xué)校與監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任的對(duì)比來看,監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任立法上是采用了過錯(cuò)推定的原則,而如對(duì)學(xué)校采取過錯(cuò)責(zé)任原則,顯然是不合理的。其次,學(xué)校的過錯(cuò)即在于他未盡到對(duì)學(xué)生的教育和管束,這種過錯(cuò)是需要推定的,是從無民事行為能力人致人損害的事實(shí)來推 定學(xué)校未盡到監(jiān)護(hù)之職責(zé)。在審判中,受害人僅需證明學(xué)校的不作為及致害人的作為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系,無需證明學(xué)校是否有過錯(cuò)。證明學(xué)校是否有過錯(cuò)的責(zé)任在于學(xué)校本身。否則,則應(yīng)當(dāng)推定為學(xué)校具有過錯(cuò)并承擔(dān)民事責(zé)任。
綜上所述,學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系依照《教育法》、《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》,應(yīng)該是“教育、管理與保護(hù)”的關(guān)系,而不是監(jiān)護(hù)關(guān)系,學(xué)校也就不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生承擔(dān)的是教育管理責(zé)任而不是監(jiān)護(hù)責(zé)任。在司法實(shí)際中,應(yīng)根據(jù)學(xué)校過錯(cuò)的大小,令其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
以上就是關(guān)于學(xué)校對(duì)學(xué)生的責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容,希望能夠幫助到你。
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