共享單車亂停放 經(jīng)營者最高將罰款三萬

《深圳經(jīng)濟特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理若干規(guī)定(草案)》(以下簡稱《若干規(guī)定(草案)》)已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，市人大常委會將對《若干規(guī)定(草案)》進行審議。為了確保立法的民主化、科學(xué)化，根據(jù)《深圳市制定法規(guī)條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《若干規(guī)定(草案)》在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”和“深圳新聞網(wǎng)”全文公布，廣泛征求社會各方面意見。請社會各界人士充分發(fā)表意見，市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)將認真研究吸收相關(guān)意見和建議。有關(guān)意見建議請于2020年12月20日前反饋市人大常委會經(jīng)濟工作委員會辦公室。

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深圳市人大常委會辦公廳

2020年11月30日

共享單車亂停放 經(jīng)營者最高將罰款三萬（圖源攝圖網(wǎng)）

深圳經(jīng)濟特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理若干規(guī)定(草案)

第一條【立法目的】為了促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營服務(wù)及其監(jiān)督管理。

第三條【基本原則】互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是城市公共交通的組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展堅持與城市承載能力和市民出行需求相適應(yīng)的原則。

第四條【部門職責(zé)】市交通運輸管理部門是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的主管部門，負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的全面管理。具體負責(zé)制定和草擬互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理政策，積極運用新技術(shù)不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理手段;負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者(下稱經(jīng)營者)備案、車輛投放、回收以及管轄范圍內(nèi)的車輛停放、置換管理。

城管和綜合執(zhí)法部門負責(zé)路側(cè)帶、人行天橋、人行隧道、公共綠地和其他城市公共場所的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放、置換管理。

水務(wù)管理部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在水庫、河道亂停放行為的執(zhí)法管理。

公安機關(guān)負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛備案管理和騎行管理，查處違反道路交通安全法規(guī)以及故意損毀、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以及在機動車道亂停放等違法行為。

市交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的監(jiān)督管理，加強行業(yè)源頭管控，建立信息共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理和執(zhí)法信息互聯(lián)互通，各部門共管共治。

第五條【設(shè)施供給】市交通運輸管理部門負責(zé)會同市城管和綜合執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理等部門制定全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

新建、擴建、改建道路(高速公路除外)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置自行車道。未設(shè)置自行車道的已建成道路，經(jīng)科學(xué)論證符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置。

市交通運輸管理部門組織制定道路路側(cè)帶互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放設(shè)施專項規(guī)劃和設(shè)置指引，重點加強軌道、公交站點周邊及大型商業(yè)辦公區(qū)等熱點片區(qū)停放設(shè)施建設(shè)，并組織實施。住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、市政公園、旅游景區(qū)等場所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放設(shè)施。

第六條【企業(yè)備案】經(jīng)營者在本市開展經(jīng)營服務(wù)前應(yīng)當(dāng)向市交通運輸管理部門備案。

第七條【指標(biāo)投放】市交通運輸管理部門會同市城管和綜合執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理等部門根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位和市民交通出行需求，綜合考慮城市公共資源利用及設(shè)施承載能力等因素，合理確定全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模，進行動態(tài)調(diào)整并向社會公開。

經(jīng)備案的經(jīng)營者投放車輛運營的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)數(shù)量的車輛投放指標(biāo)，并將投放車輛身份編碼向公安機關(guān)交通管理部門備案。

市交通運輸管理部門建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考核制度，考核結(jié)果作為調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放指標(biāo)的重要依據(jù)。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第八條【經(jīng)營者責(zé)任】經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營，維護良好的車輛行駛和停放秩序，及時處理不能騎行的車輛，并配合行政監(jiān)管。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立信用約束機制，對用戶不按規(guī)定使用和停放自行車等行為進行約束。

經(jīng)營者終止運營前，應(yīng)當(dāng)將用戶押金、預(yù)存金等退還用戶，收回投放的全部車輛，并撤除相關(guān)運營設(shè)施和設(shè)備。

第九條【停放管理】互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用人應(yīng)當(dāng)遵守道路交通通行規(guī)則和車輛停放管理要求。市交通運輸管理部門會同市公安、城管和綜合執(zhí)法、水務(wù)等部門公布互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車嚴管區(qū)域和嚴管道路。

在嚴管區(qū)域和嚴管道路內(nèi)車輛應(yīng)當(dāng)停放在規(guī)定的停放設(shè)施內(nèi)。

在嚴管區(qū)域和嚴管道路以外的其他區(qū)域，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放不得占用車道、人行天橋、人行隧道、公共綠地、水庫、河道、消防通道、無障礙設(shè)施等區(qū)域和設(shè)施，不得妨礙行人和車輛正常通行。

第十條【禁止行為】任何單位和個人不得擅自占用或者故意損毀車輛，不得將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車堆放至城市公共場所，不得在互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車上張貼、涂寫、刻畫非法廣告。

第十一條【擅自投放法律責(zé)任】經(jīng)營者未經(jīng)許可或者超越許可規(guī)模投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的，由交通運輸管理部門責(zé)令收回違法投放的車輛，處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，經(jīng)營者三年內(nèi)不得參與車輛新增投放指標(biāo)配置。

第十二條【違法停放法律責(zé)任】經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時清理亂停放和不能騎行的車輛，未及時清理的，由下列管理部門責(zé)令清理，處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)停放在機動車道的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令立即清理;

(二)停放在路側(cè)帶、人行天橋、人行隧道、公共綠地和其他城市公共場所的，由城管和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期清理;

(三)停放在火車站、機場、港口等交通樞紐及客貨運場站范圍的，由交通運輸管理部門責(zé)令限期清理;

(四)停放在水庫、河道的，由水務(wù)管理部門責(zé)令限期清理。

第十三條【終止經(jīng)營車輛的收回】經(jīng)營者違反第八條規(guī)定，在終止經(jīng)營時未收回全部車輛并撤除相關(guān)運營設(shè)施和設(shè)備的，由交通運輸管理部門責(zé)令限期收回或者撤除，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第十四條【扣押車輛處置】經(jīng)營者違反第七條、第八條、第九條規(guī)定，有關(guān)監(jiān)管部門依據(jù)第十一條、第十二條、第十三條作出行政決定后，經(jīng)營者未在規(guī)定的期限內(nèi)收回違法投放車輛、清理亂停放、不能騎行車輛或者收回全部車輛并撤除相關(guān)運設(shè)施和設(shè)備的，作出行政決定的監(jiān)管部門可以扣押相關(guān)車輛;經(jīng)催告經(jīng)營者仍不履行的，監(jiān)管部門可以拍賣扣押車輛。

第十五條【其他法律責(zé)任】違反第十條規(guī)定，擅自將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車堆放至城市公共場所影響市容環(huán)境的，由城管和綜合執(zhí)法部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對行為人進行處罰。

違反第十條規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車上張貼、涂寫、刻畫非法廣告的，由城管和綜合執(zhí)法部門責(zé)令清理，按每車處二百元罰款。

第十六條【定義】本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，采用分時租賃方式，提供自行車租賃服務(wù)的經(jīng)營活動。

本規(guī)定所稱城市公共場所，是指本市城市管轄區(qū)域范圍內(nèi)向社會公眾開放、供公共使用和活動的場所，包括道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道、公共綠地和其他公共區(qū)域。

第十七條【實施日期】本規(guī)定自XX年XX月XX日起施行。經(jīng)營者在本規(guī)定實施前已投放車輛運營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定及時補辦企業(yè)備案和車輛投放、備案手續(xù)，具體辦法由深圳市人民政府另行制定。

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