深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例

(2020年8月26日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議通過)

目 錄

第一章 總則

第二章 基礎研究和應用基礎研究

第三章 技術創(chuàng)新

第四章 成果轉化

第五章 科技金融

第六章 知識產(chǎn)權

第七章 空間保障

第八章 創(chuàng)新環(huán)境

第九章 附則

第一章 總 則

第一條 為了深入貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，推進粵港澳大灣區(qū)建設和建設深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新活動適用本條例。

第三條 堅持把創(chuàng)新驅動作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心推進全面創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機制;加強基礎研究和應用基礎研究，強化關鍵核心技術攻關，促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，深化科技金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才支撐作用，構建以“基礎研究和應用基礎研究”“技術攻關”“成果產(chǎn)業(yè)化”“科技金融”“人才支撐”為重點的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

第四條 市、區(qū)人民政府應當將高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎設施建設、科技創(chuàng)新體制改革、重大科技項目攻關、科技人才保障等科技創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府應當制定科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施等，并每年向社會公布實施情況。

制定、修訂市、區(qū)國土空間規(guī)劃應當充分保障科技創(chuàng)新發(fā)展的基本要求。

第五條 市、區(qū)人民政府應當加大科技創(chuàng)新財政投入，建立穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費相結合的科技創(chuàng)新投入機制，引導企業(yè)及其他社會力量投入科技創(chuàng)新活動，推動全社會科技創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)步增長。

市、區(qū)人民政府及其相關部門應當綜合運用財政后補助、間接投入等方式，通過資助、貸款貼息、獎勵、基金等多種形式支持高等院校、科研機構、企業(yè)以及科技人員開展科技創(chuàng)新活動。

改革科技項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制。

第六條 市、區(qū)人民政府應當建立科技安全協(xié)調工作機制，加強科技安全制度建設，強化重點產(chǎn)業(yè)供應鏈安全保障，防范化解科技領域重大風險，提高科技安全治理水平。

第七條 市、區(qū)科技創(chuàng)新主管部門負責本行政區(qū)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。

市、區(qū)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、司法、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、商務、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、中小企業(yè)服務等部門在各自職責范圍內，負責科技創(chuàng)新相關工作。

第八條 市、區(qū)人民政府應當加強高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設，創(chuàng)新體制機制，健全規(guī)劃體系，加大投資力度，完善基礎設施，提高管理與服務水平，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

第九條 加快建設深圳綜合性國家科學中心，作為國家創(chuàng)新體系建設的重要基礎平臺，開展重大科技基礎設施項目預先研究，集中布局建設重大科技基礎設施集群;建設一批跨領域、跨學科的前沿交叉研究平臺，與重大科技基礎設施形成交叉融合、緊密協(xié)作、相互支撐的創(chuàng)新內核，強化原始創(chuàng)新能力，發(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設中的關鍵作用。

第十條 高等院校、科研機構、企業(yè)、科技服務機構以及行業(yè)協(xié)會、商會、學術聯(lián)盟等社會組織應當發(fā)揮在創(chuàng)新鏈相關環(huán)節(jié)的作用，積極實施科技創(chuàng)新活動，形成共同推進科技創(chuàng)新的強大合力。

科技人員應當積極弘揚科學精神、探索科學真理、維護科學尊嚴、遵循科技倫理，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，扎實開展科學研究和技術創(chuàng)新、促進科技成果轉化。

深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例（圖源攝圖網(wǎng)）

第二章 基礎研究和應用基礎研究

第十一條 鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)以及科技人員開展基礎研究和應用基礎研究，自由探索未知的科學問題，發(fā)現(xiàn)和開拓新的知識領域。

第十二條 市人民政府投入基礎研究和應用基礎研究的資金應當不低于市級科技研發(fā)資金的百分之三十。

第十三條 市人民政府設立市自然科學基金，資助開展基礎研究和應用基礎研究，培養(yǎng)科技人才，增強原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術供給能力。

第十四條 加快建設深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，建立與香港及國際接軌的科研體制機制，聚集國際創(chuàng)新資源，推進深港協(xié)同開發(fā)，促進人員、資金、物資、技術、信息等創(chuàng)新要素高效便捷流動，打造適應科技創(chuàng)新發(fā)展的國際規(guī)則對接區(qū)和開放創(chuàng)新先導區(qū)。

第十五條 加快建設光明科學城，作為綜合性國家科學中心的核心承載區(qū)，重點圍繞信息、材料、生命科學與技術領域，布局前沿交叉研究平臺、高水平研究型大學和科研機構等重大科技創(chuàng)新載體，形成布局合理、功能水平全球領先的重大科技基礎設施集群以及引領未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。

第十六條 加快建設西麗湖國際科教城，作為產(chǎn)學研用深度融合示范區(qū)，探索高等教育體制機制改革，開放共享科技資源，促進科技成果轉化，引導科研機構、平臺載體、企業(yè)和高端人才集聚，推動教育、科研、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第十七條 加快建設國家實驗室、廣東省實驗室等高水平基礎研究平臺，支持其開展管理體制和運營機制創(chuàng)新，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性基礎研究和關鍵核心技術攻關，推動學科理論與技術前沿的突破和創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新支撐作用。

第十八條 市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、布局建設重大科技基礎設施，引進境內外科技創(chuàng)新資源。

支持高等院校、科研機構、企業(yè)依托科技基礎設施，開展前沿技術預見研究、基本原理探索和技術概念驗證、關鍵技術攻關和重點設備研發(fā)、工程化驗證等活動，推進重大科技基礎設施建設與交叉前沿研究深度融合。

第十九條 市、區(qū)人民政府應當圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和前沿領域，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，推進關鍵技術平臺建設和重大項目攻關，重點培育科技創(chuàng)新團隊，引進全球一流核心團隊、關鍵設備和先進技術等，促進科技創(chuàng)新水平不斷提升。

第二十條 建立高等院?；A研究和應用基礎研究財政保障制度。支持高等院校統(tǒng)籌科研資金開展基礎研究和應用基礎研究，實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破。

第二十一條 支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研機構承擔基礎研究和應用基礎研究項目，促進基礎研究、應用基礎研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，提高企業(yè)研發(fā)能力。

第二十二條 支持企業(yè)及其他社會力量通過設立基金、捐贈等方式投入基礎研究和應用基礎研究。

企業(yè)用于資助基礎研究和應用基礎研究的捐贈支出，可以按照有關規(guī)定參照公益捐贈享受有關優(yōu)惠待遇。