深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例

(2020年8月26日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過)

目 錄

第一章 總則

第二章 基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

第三章 技術(shù)創(chuàng)新

第四章 成果轉(zhuǎn)化

第五章 科技金融

第六章 知識產(chǎn)權(quán)

第七章 空間保障

第八章 創(chuàng)新環(huán)境

第九章 附則

第一章 總 則

第一條 為了深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和建設(shè)深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新活動適用本條例。

第三條 堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心推進全面創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機制;加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深化科技金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才支撐作用，構(gòu)建以“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”“技術(shù)攻關(guān)”“成果產(chǎn)業(yè)化”“科技金融”“人才支撐”為重點的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新體制改革、重大科技項目攻關(guān)、科技人才保障等科技創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施等，并每年向社會公布實施情況。

制定、修訂市、區(qū)國土空間規(guī)劃應(yīng)當充分保障科技創(chuàng)新發(fā)展的基本要求。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加大科技創(chuàng)新財政投入，建立穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機制，引導企業(yè)及其他社會力量投入科技創(chuàng)新活動，推動全社會科技創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)步增長。

市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當綜合運用財政后補助、間接投入等方式，通過資助、貸款貼息、獎勵、基金等多種形式支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開展科技創(chuàng)新活動。

改革科技項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立科技安全協(xié)調(diào)工作機制，加強科技安全制度建設(shè)，強化重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風險，提高科技安全治理水平。

第七條 市、區(qū)科技創(chuàng)新主管部門負責本行政區(qū)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市、區(qū)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、司法、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、中小企業(yè)服務(wù)等部門在各自職責范圍內(nèi)，負責科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，健全規(guī)劃體系，加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理與服務(wù)水平，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

第九條 加快建設(shè)深圳綜合性國家科學中心，作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)平臺，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目預(yù)先研究，集中布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群;建設(shè)一批跨領(lǐng)域、跨學科的前沿交叉研究平臺，與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成交叉融合、緊密協(xié)作、相互支撐的創(chuàng)新內(nèi)核，強化原始創(chuàng)新能力，發(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的關(guān)鍵作用。

第十條 高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會、商會、學術(shù)聯(lián)盟等社會組織應(yīng)當發(fā)揮在創(chuàng)新鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的作用，積極實施科技創(chuàng)新活動，形成共同推進科技創(chuàng)新的強大合力。

科技人員應(yīng)當積極弘揚科學精神、探索科學真理、維護科學尊嚴、遵循科技倫理，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，扎實開展科學研究和技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化。

深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例（圖源攝圖網(wǎng)）

第二章 基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

第十一條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，自由探索未知的科學問題，發(fā)現(xiàn)和開拓新的知識領(lǐng)域。

第十二條 市人民政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當不低于市級科技研發(fā)資金的百分之三十。

第十三條 市人民政府設(shè)立市自然科學基金，資助開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科技人才，增強原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力。

第十四條 加快建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，建立與香港及國際接軌的科研體制機制，聚集國際創(chuàng)新資源，推進深港協(xié)同開發(fā)，促進人員、資金、物資、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素高效便捷流動，打造適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的國際規(guī)則對接區(qū)和開放創(chuàng)新先導區(qū)。

第十五條 加快建設(shè)光明科學城，作為綜合性國家科學中心的核心承載區(qū)，重點圍繞信息、材料、生命科學與技術(shù)領(lǐng)域，布局前沿交叉研究平臺、高水平研究型大學和科研機構(gòu)等重大科技創(chuàng)新載體，形成布局合理、功能水平全球領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群以及引領(lǐng)未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。

第十六條 加快建設(shè)西麗湖國際科教城，作為產(chǎn)學研用深度融合示范區(qū)，探索高等教育體制機制改革，開放共享科技資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，引導科研機構(gòu)、平臺載體、企業(yè)和高端人才集聚，推動教育、科研、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第十七條 加快建設(shè)國家實驗室、廣東省實驗室等高水平基礎(chǔ)研究平臺，支持其開展管理體制和運營機制創(chuàng)新，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動學科理論與技術(shù)前沿的突破和創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新支撐作用。

第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，引進境內(nèi)外科技創(chuàng)新資源。

支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)依托科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展前沿技術(shù)預(yù)見研究、基本原理探索和技術(shù)概念驗證、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點設(shè)備研發(fā)、工程化驗證等活動，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合。

第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和前沿領(lǐng)域，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，推進關(guān)鍵技術(shù)平臺建設(shè)和重大項目攻關(guān)，重點培育科技創(chuàng)新團隊，引進全球一流核心團隊、關(guān)鍵設(shè)備和先進技術(shù)等，促進科技創(chuàng)新水平不斷提升。

第二十條 建立高等院?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究財政保障制度。支持高等院校統(tǒng)籌科研資金開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

第二十一條 支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)承擔基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，提高企業(yè)研發(fā)能力。

第二十二條 支持企業(yè)及其他社會力量通過設(shè)立基金、捐贈等方式投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的捐贈支出，可以按照有關(guān)規(guī)定參照公益捐贈享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。