第二章 環(huán)境噪聲的規(guī)劃控制

第十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、公安、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，根據(jù)人居環(huán)境建設(shè)要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定本市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市生態(tài)環(huán)境主管部門在制定環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案向社會(huì)公布，公開征求社會(huì)意見。公開征求意見的時(shí)間不得少于三十日。

市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃分聲環(huán)境功能區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布;區(qū)域功能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。

第十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境噪聲預(yù)測評(píng)估研究，組織繪制環(huán)境噪聲地圖，為環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃、環(huán)境噪聲管理和公眾參與提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境噪聲地圖應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

第十三條 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增環(huán)境噪聲排放的建設(shè)項(xiàng)目或者提出環(huán)境噪聲控制和削減計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十四條 在紅樹林等自然保護(hù)區(qū)以及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建噪聲、振動(dòng)超過標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。

第十五條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城市公共設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建城市公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求。新建城市公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與噪聲敏感建筑物保持合理的噪聲防護(hù)距離;改建、擴(kuò)建城市公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，避免噪聲干擾周圍環(huán)境。

新建噪聲敏感建筑物應(yīng)當(dāng)與已有的供電等城市公共設(shè)施保持合理的距離。

第十六條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等配套公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與噪聲敏感建筑物保持合理的噪聲防護(hù)距離;不能保持合理噪聲防護(hù)距離的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，避免噪聲干擾周圍環(huán)境。

第十七條 新建噪聲敏感建筑物以及噪聲敏感建筑物的改建、擴(kuò)建部分應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，使用降噪產(chǎn)品和材料;噪聲敏感建筑物對(duì)外部環(huán)境噪聲的隔聲質(zhì)量及其配套的供水、電梯、通風(fēng)、地下車庫等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑隔聲設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

新建居民住宅可能受到工業(yè)、建筑施工、交通等噪聲污染的,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施，并在房地產(chǎn)買賣合同中予以明確。

第三章 工業(yè)噪聲污染防治

第十八條 本條例所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用風(fēng)機(jī)、電機(jī)、沖床、空壓機(jī)、打磨機(jī)、冷卻塔等設(shè)備產(chǎn)生的干擾周圍環(huán)境的聲音。

第十九條 向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境噪聲技術(shù)規(guī)范。

向周圍環(huán)境排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過合理布局固定設(shè)備、使用低噪聲設(shè)備、調(diào)整作業(yè)時(shí)間、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等方式，并按照規(guī)定配置吸聲、消聲、隔聲、隔振、減振等有效的噪聲污染防治設(shè)施，防止環(huán)境噪聲污染。

第二十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備投入使用三個(gè)月前，向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備的種類、數(shù)量、在正常作業(yè)條件下發(fā)出的噪聲值以及環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的情況，并提供環(huán)境噪聲污染防治的技術(shù)資料。

前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大變更的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更十五日前，履行變更申報(bào)手續(xù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境噪聲污染防治措施。

申報(bào)登記的程序按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)排污許可證，并按照排污許可證核定的控制指標(biāo)、規(guī)定的方式和時(shí)段排放環(huán)境噪聲。

第二十二條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)口不符合國家規(guī)定噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

對(duì)國家規(guī)定噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品銘牌、說明書和其他技術(shù)文件中如實(shí)載明其噪聲排放強(qiáng)度。

第四章 建筑施工噪聲污染防治

第二十三條 本條例所稱建筑施工噪聲，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及生產(chǎn)經(jīng)營場所裝修工程等建筑施工作業(yè)中產(chǎn)生的干擾周圍環(huán)境的聲音。

第二十四條 向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境噪聲技術(shù)規(guī)范。

第二十五條 建設(shè)單位在工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，要求施工單位制定施工期間建筑施工噪聲防治方案，并對(duì)施工現(xiàn)場和施工設(shè)備噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工方案和建筑施工噪聲污染防治方案的要求，按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時(shí)間等情況，安裝噪聲污染防治設(shè)施和監(jiān)測設(shè)備，采取有效的噪聲污染防治措施，并保持噪聲污染防治設(shè)施和監(jiān)測設(shè)備的正常使用。

第二十七條 住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織推廣使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝。

施工單位應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備。

禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。

第二十八條 建筑施工作業(yè)可能向周圍環(huán)境排放噪聲的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工十五日前向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)工程項(xiàng)目名稱、施工場地和施工期限、需要使用的排放噪聲的機(jī)械設(shè)備及其噪聲排放強(qiáng)度、擬采取的噪聲污染防治措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)登記;不符合要求的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)或者更正。

第二十九條 在城市建成區(qū)內(nèi)，禁止在中午或者夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建筑施工作業(yè)，但是有下列情形之一的除外：

(一)國家、省、市重大項(xiàng)目因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的;

(二)按照正常作業(yè)時(shí)間開始施工但是因生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的;

(三)因道路交通管制的原因需要在指定時(shí)間裝卸、運(yùn)輸建筑材料、土石方和建筑廢棄物的;

(四)搶修、搶險(xiǎn)、應(yīng)急作業(yè)的。

具有前款情形之一的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境噪聲防治方案，合理調(diào)整施工作業(yè)內(nèi)容，采取有效的環(huán)境噪聲防治措施，防止噪聲干擾周圍環(huán)境。

第三十條 具有本條例第二十九條第一款第一、二項(xiàng)情形之一的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前五個(gè)工作日向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

(一)建設(shè)單位出具的項(xiàng)目證明材料;

(二)所在地住房建設(shè)部門出具的施工意見書;

(三)特殊需要的證明材料;

(四)施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲防治方案。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)出具中午或者夜間作業(yè)證明。中午或者夜間作業(yè)證明應(yīng)當(dāng)載明作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方式以及環(huán)境噪聲防治措施等內(nèi)容。

施工單位取得生態(tài)環(huán)境主管部門出具的中午或者夜間作業(yè)證明后，應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時(shí)在受影響區(qū)域的顯著位置向周圍單位和居民公布，并按照中午或者夜間作業(yè)證明的要求進(jìn)行施工。

第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著位置設(shè)置公告欄，向周圍單位和居民公布施工單位名稱、施工時(shí)間、施工范圍和內(nèi)容、噪聲污染防治方案、施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置環(huán)境噪聲投訴來訪接待場所，接待來訪和投訴。

第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期將建筑業(yè)企業(yè)的環(huán)境噪聲違法行為查處情況通報(bào)住房建設(shè)部門。

住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)違反建筑施工噪聲有關(guān)規(guī)定受到處罰的情況作為不良行為記錄存檔，并向社會(huì)公布。