2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》（副省級(jí)）參考答案

       一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

       1.“給定資料4”定道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”：即“善淤、善決、善徙”，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。”請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句的理解，談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

       解析：

       這是一道概括題，圍繞“給定資料4”作答。

       題目所說(shuō)的“基本事實(shí)”。這是指黃河本身活動(dòng)所遵循的客觀規(guī)律，它活動(dòng)的客觀規(guī)律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現(xiàn)。把這個(gè)問(wèn)題談清楚就完成了題目所要求的對(duì)這句話的理解。

       對(duì)于黃河這個(gè)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和利用這個(gè)規(guī)律造福于人類自身，我國(guó)人民經(jīng)歷了艱苦的探索，從給定材料4本身來(lái)看，列舉了現(xiàn)代各個(gè)歷史時(shí)期的不同認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，這就集中表現(xiàn)在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的有遞進(jìn)性的指示上，最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利，造福人民。因此，題目中所謂“談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)”，也就是說(shuō)認(rèn)識(shí)規(guī)律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應(yīng)用。

       參考答案：

       “善淤、善決、善徙”即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道；這是它自身千百年來(lái)所遵循的客觀規(guī)律。

       黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構(gòu)成中國(guó)人生存的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面黃河也對(duì)群眾構(gòu)成威脅。新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的指示體現(xiàn)了對(duì)治黃規(guī)律的認(rèn)識(shí)，最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利造福人民。

       2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

       要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。

       解析：

       本題是單一式的概括題，和2010年地市級(jí)概括《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因很相似，關(guān)鍵是要對(duì)材料五進(jìn)行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點(diǎn)的全面性和完整性。

       參考答案：

       （1）政府重視，投入大量人力、物力和財(cái)力治理黃河；

       （2）王景治理黃河的措施得當(dāng)；興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢(shì)較低的較優(yōu)行河路線，建設(shè)和利用沿河大澤放淤的工程；

       （3）這一時(shí)期自然環(huán)境發(fā)生變化，黃河中游地區(qū)大暴雨較少，下游分支較多，兩側(cè)又有較多的湖泊洼地，使黃河下游水患減少；

       （4）社會(huì)人文環(huán)境發(fā)生變化，這一時(shí)期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復(fù)，使黃河輸沙量減少。

       二、“給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）

       要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過(guò)300字。

       解析：

       這是一道概括加分題（案例啟示類），與2010年國(guó)考省部級(jí)第二題（分析荷蘭退耕還湖）相似。答案可分兩部分，首先概括生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)以及各國(guó)政府的治理舉措。然后，就如何治理黃河談?wù)効捶āＷ⒁?，要分清其中的?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要以對(duì)策的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。

       參考答案

       密西西比河因過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致水質(zhì)污染、濕地減少，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。雖然美國(guó)政府一直十分重視治理，但執(zhí)行不力，治理工程建設(shè)滯后，同時(shí)缺乏考慮整體規(guī)劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農(nóng)藥化肥污染等原因，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對(duì)此，巴西政府制定了專項(xiàng)法規(guī)，但宣傳不到位。尼羅河流域曾經(jīng)污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，埃及政府科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)人工濕地工程，有效治理水質(zhì)污染，逐步恢復(fù)尼羅河生機(jī)。

       以上案倒啟示我們治理黃河，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理人與自然的關(guān)系，做好黃河流域綜合治理。具體說(shuō)來(lái)，就是要：第一建設(shè)人工濕地工程，保護(hù)森林、草原等植被，有效治理農(nóng)藥等造成的水質(zhì)污染。第二，制定專項(xiàng)法律，并加大環(huán)保執(zhí)法力度。第三，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全民關(guān)注環(huán)保的良好氛圍。