對于職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案,分兩步走:
第一步,2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老 保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
第二步,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達(dá)到65歲。
這意味著,2018年前還沒退休的人都會受到影響,而且,1990年(含1990年)以后出生的女性、以及1985年(含1985年)以后出生的男性都將在65歲退休,分別比原來延長了10年和5年。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,企業(yè)職工內(nèi)退必須同時達(dá)到以下幾個法律要件方可辦理,缺一不可
1、企業(yè)富余職工
所謂富余職工是指企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難不能正常生產(chǎn),而無法安置工作崗位的這部分職工
2、法定的內(nèi)退條件
國務(wù)院1993年第111號令規(guī)定法定的內(nèi)退條件是:“距法定退休年齡不足5年的”。國家法定退休年齡是:男60歲女55歲。法定內(nèi)退條件即男55歲、女50歲
3、職工本人自愿
4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意
5、勞動部門備案
在內(nèi)退程序上,除了當(dāng)事人雙方的認(rèn)可和協(xié)商一致,辦理大面積內(nèi)退期間,應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論同意,應(yīng)當(dāng)在工會的監(jiān)督下進(jìn)行。
解讀:國家出臺內(nèi)退政策的目的是,達(dá)到內(nèi)退條件的職工因大部分存在年老、體弱、多病的情況,考慮到這部分職工的具體情況,結(jié)合到企業(yè)減員增效發(fā)展生產(chǎn)的目的,針對有富余人員情況的企業(yè),經(jīng)職工本人自愿,可以辦理內(nèi)退。因此國家出臺了有關(guān)企業(yè)職工內(nèi)退的政策規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁企業(yè)超出國務(wù)院規(guī)定辦理內(nèi)退的行為。
在國有企業(yè)的改制、重組中,任何涉及員工安置、分流富余人員等廣大職工切身利益的事項,都必須經(jīng)過職工代表大會討論通過。國有企業(yè)的改制前提是保障職工的合法權(quán)益
職工內(nèi)退達(dá)5年后應(yīng)該辦理正式退休結(jié)束企業(yè)內(nèi)退狀態(tài),距法定退休5年以內(nèi)或工齡滿30年以上的職工,經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致,可實行內(nèi)部退養(yǎng)辦法。內(nèi)退期間由企業(yè)逐月為其發(fā)放生活費(fèi),繳納各項社會保險費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)支付能力由企業(yè)與內(nèi)退人員協(xié)商確定,但最低不得低于當(dāng)?shù)叵聧徛毠さ谝荒甑纳钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),即當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的120%。
可以明確的告訴大家的退休年齡之所以會進(jìn)行一定的調(diào)整,是因為我國人口老齡化越來越嚴(yán)重,也就是因為這樣所以需要將退休年齡延長,總的來說是需要將男女退休年齡相同化。
“實施”和“漸進(jìn)式”
“實施”在很大程度上反映的是延遲退休政策的時序進(jìn)度;“漸進(jìn)式”表明的則是推行延遲退休政策的基本方法策略。
就“實施”而言,它表明延遲退休正在從政策研究制定走向政策執(zhí)行。梳理政策文本可見,當(dāng)前退休年齡政策始于1951年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》。總體上看,當(dāng)時提出“男性年滿60歲,女性干部年滿55歲、女性工人年滿50歲可退休”的規(guī)定契合了一定時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,有其合理性。
改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,我國人均壽命不斷提高,人口老齡化趨勢也在同步顯現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2019年年末,全國60周歲及以上人口為25388萬人,占總?cè)丝?8.1%。其中65周歲及以上人口17603萬人,占總?cè)丝诘?2.6%。這意味著,當(dāng)前亟須根據(jù)時代發(fā)展對現(xiàn)行退休年齡政策作出調(diào)整。基于此,延遲退休被提上議事日程。
時至今日,《建議》明確提出“實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”,說明當(dāng)前這一政策已經(jīng)從研究探索層面逐步走向?qū)嵺`應(yīng)用層面。就“漸進(jìn)式”而言,它蘊(yùn)含的是延遲退休政策在操作技術(shù)上將采取小步慢走、逐步到位的策略。延遲退休是一個涉及面廣的問題,在政策制定落實過程中不僅要有清晰明朗的態(tài)度,而且要講究漸進(jìn)有序的方法策略。
如2016年7月,人社部新聞發(fā)言人在介紹延遲退休政策時就表示會考慮“小步慢行、逐步到位”“區(qū)分對待、分步實施”的方法策略。一定程度上講,此次《建議》提出的“漸進(jìn)式”延遲退休也包含著類似考慮,充分彰顯出漸進(jìn)式延遲退休政策所帶有的彈性與韌性。而之所以要采取漸進(jìn)式策略,既同政策制定實施本身有一個漸進(jìn)過程有關(guān),也同公眾心理接受程度需要慢慢調(diào)試密不可分。
客觀而言,當(dāng)前隨著人口老齡化程度加快和出生率降低,人們對延遲退休的認(rèn)識已經(jīng)更加寬容、更能接受。日前,由同方全球人壽聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院課題組完成的報告顯示,2020年中國居民退休準(zhǔn)備指數(shù)為6.23,相較于2019年的6.15略有回升。這在一定程度上說明,人們對延遲退休的認(rèn)識已日趨理性,當(dāng)前采取漸進(jìn)式延遲退休政策具有了更好的基礎(chǔ)。
人力資源和社會保障部就延遲退休作出回應(yīng):目前正會同相關(guān)部門在研究具體改革方案。有關(guān)延遲退休的議題再次引起公眾普遍關(guān)注。
社會改革需要凝聚社會共識。目前對延遲退休有一些錯誤認(rèn)識,比如有觀點認(rèn)為這是為了彌補(bǔ)所謂的養(yǎng)老金缺口。應(yīng)該看到,世界上很多養(yǎng)老金有結(jié)余的國家都在延長退休年齡,更不要說延遲退休對養(yǎng)老金收支的影響是較為復(fù)雜的。
延遲退休年齡,本質(zhì)上是人們生命周期結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果。舉例來說,現(xiàn)在的60后平均受教育程度是高中,這意味著他們大多在20歲左右就開始工作了,現(xiàn)在60歲退休,如果預(yù)期壽命80歲,其生命結(jié)構(gòu)是工作40年,領(lǐng)取養(yǎng)老金20年。到了80后、90后,隨著高等教育的普及,讀大學(xué)甚至是研究生的人數(shù)比例越來越高,很多人到了25歲,甚至是30歲才開始第一份工作不足為奇。這種情況下,如果他們還是和父輩一樣60歲退休,那就意味著工作時間不到40年,甚至35年乃至更短,而隨著預(yù)期壽命的延長,領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間長了,這會造成代際之間的不公平。
延遲退休方案對每個人的切身利益都會產(chǎn)生實際影響,對“人從眾”的需求,也就是從個人到群體、再到全體的需求,都要考慮周全。因此制定實施方案的時候要特別謹(jǐn)慎和周密。要把握幾點原則:
其一,統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。所謂統(tǒng)一性就是要全國統(tǒng)一方案,“全國一盤棋”,以確保不同地區(qū)之間的公平;所謂靈活性就是要給老百姓一定的選擇權(quán),不可簡單地“一刀切”,至少要給出一定的幅度選擇。
其二,強(qiáng)制性和激勵性相結(jié)合?,F(xiàn)在一講到延遲退休年齡仿佛是強(qiáng)制實施的,不同群體感受不一,可以通過現(xiàn)行的一些政策工具來提高人們延長工作年限的積極性和主動性,例如將養(yǎng)老金計發(fā)辦法與繳費(fèi)年限更加密切結(jié)合等。
最后,要做好配套措施,包括關(guān)注就業(yè)形勢的變化。很多老年人退休之后愿意幫助子女照顧孩子,實施延遲退休后,應(yīng)積極發(fā)展社會化的托幼服務(wù)。此外,還需注意防止群體之間的非公平現(xiàn)象,不同群體、不同個體的工作特點、待遇不同,相關(guān)舉措要想得全面一些,靈活一些,取得最大公約數(shù)。
以上就是關(guān)于退休年齡新規(guī)定2021解析的介紹,希望對大家有幫助。
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