深圳公交目標(biāo)：分擔(dān)率將達(dá)七成

——解讀深圳建設(shè)“公交都市”目標(biāo)與意義

昨天，國(guó)家交通運(yùn)輸部與深圳市政府簽約，在深圳共建國(guó)際水準(zhǔn)“公交都市”。何謂公交都市？深圳建設(shè)公交都市的意義是什么？這項(xiàng)工作將如何展開(kāi)？針對(duì)這些問(wèn)題，深圳市交通運(yùn)輸委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“公交都市”的含義、目標(biāo)與意義進(jìn)行了解讀。

　　盡力避免交通擁堵

　　建設(shè)公交都市是必然選擇

　　市交通運(yùn)輸委表示，深圳經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前除少數(shù)新拓展區(qū)外，全市路網(wǎng)格局基本定型，路網(wǎng)規(guī)模基本穩(wěn)定。近年來(lái)隨著城市更新和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷提高，交通出行需求迅猛增長(zhǎng)。交通供需矛盾不斷激化，擁擠范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有路網(wǎng)的交通承載力已經(jīng)逼近極限。

　　未來(lái)我市機(jī)動(dòng)化需求仍將大幅增長(zhǎng)。即便機(jī)動(dòng)車(chē)按年均１０％的較低水平增長(zhǎng)，３－５年后全市路網(wǎng)承載水平也將處于嚴(yán)重超載狀態(tài)。如果仍沿用傳統(tǒng)的交通發(fā)展模式，當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到２５０萬(wàn)─３００萬(wàn)輛，城市交通將由局部擁堵變?yōu)槿鎿矶?，屆時(shí)深圳可能成為“擁堵之城”。

　　深圳市第五次黨代會(huì)提出：“到２０１５年，本市生產(chǎn)總值超過(guò)１．５萬(wàn)億元，接近新加坡的總量水平”。這意味著未來(lái)５年原特區(qū)外，單位用地ＧＤＰ產(chǎn)出要提高到現(xiàn)狀的５．５倍，也意味著未來(lái)的城市發(fā)展必須走復(fù)合開(kāi)發(fā)、集約高效的道路，只有大運(yùn)量、快速化、集約型的交通方式，才能適應(yīng)高強(qiáng)度城市開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的交通需求，而集約型、大容量交通方式支撐尚未形成。

　　明年，國(guó)家鐵路網(wǎng)兩線兩站（兩線：廣深港客運(yùn)鐵路專線、廈深鐵路，兩站：龍華鐵路新客站、平湖集裝箱中心站）和軌道交通二期工程即將建成，市民出行特征將發(fā)生重大變化，如何依托軌道交通，整合公交各種方式，實(shí)現(xiàn)軌道和常規(guī)公交一體化服務(wù)，方便市民出行，是面臨的緊迫問(wèn)題。

　　種種現(xiàn)實(shí)需要，使公交都市成為深圳城市發(fā)展的必然選擇。

　　擬出臺(tái)政策調(diào)控小汽車(chē)擁有和使用

　　我市多條措施落實(shí)公交都市建設(shè)

　　“五大工程”構(gòu)筑一體化公共交通新體系

　　一是樞紐支撐工程。加強(qiáng)國(guó)鐵、城際軌道、一線口岸綜合樞紐建設(shè)；結(jié)合軌道交通二期工程，加快常規(guī)公交與地鐵接駁換乘樞紐建設(shè)；結(jié)合中心城區(qū)主要客流集散點(diǎn)，建設(shè)公交路外換乘中心，納入公交總體規(guī)劃。

　　二是公交提速工程。實(shí)施公交走廊快速化改造，打通網(wǎng)絡(luò)瓶頸，提升中心城區(qū)和關(guān)鍵路段的公交運(yùn)行速度，近期形成快速公交復(fù)合通道體系；發(fā)展中運(yùn)量公共交通，作為軌道交通的延伸、補(bǔ)充和過(guò)渡，滿足跨組團(tuán)軸向客流需求。

　　三是多元網(wǎng)絡(luò)工程，建立四層次一體化公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快地鐵建設(shè)，形成以放射線形式向外輻射的“一橫三縱一環(huán)”軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系；發(fā)展中運(yùn)量公共交通，構(gòu)建快速公交網(wǎng)，作為軌道交通的延伸、補(bǔ)充和過(guò)渡；加快三層次常規(guī)公交網(wǎng)的布設(shè)；依托軌道站點(diǎn)和綠道網(wǎng)建設(shè)慢行延伸網(wǎng)。

　　四是智能交通工程。加快“１＋６”智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握交通流量，及時(shí)預(yù)告發(fā)布交通信息，引導(dǎo)公眾合理出行，提高交通組織管理水平。

　　五是低碳交通工程。推動(dòng)深圳市新能源公交車(chē)輛應(yīng)用，增加充電站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展街道照明和信號(hào)等交通設(shè)施的節(jié)能改造工程。創(chuàng)建精品示范路工程，在交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃－設(shè)計(jì)－建設(shè)－管養(yǎng)中均遵循可持續(xù)發(fā)展的理念。

　　建立公交發(fā)展新機(jī)制

　　一是完善公交優(yōu)先保障機(jī)制。近期重點(diǎn)落實(shí)投融資和補(bǔ)貼機(jī)制、公交設(shè)施建設(shè)優(yōu)先和公交行駛路權(quán)優(yōu)先。

　　二是建立交通需求管理機(jī)制。年底前出臺(tái)《城市交通白皮書(shū)》，通過(guò)積極推進(jìn)實(shí)施交通需求管理政策，引導(dǎo)和調(diào)控小汽車(chē)擁有和使用。

　　三是建立交通影響評(píng)估制度的運(yùn)行機(jī)制，從交通源角度科學(xué)地引導(dǎo)或控制交通需求。近期研究出臺(tái)交通影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　【含義】

　　“公交都市”是國(guó)際大都市發(fā)展到高級(jí)階段，在交通資源和環(huán)境資源緊約束的背景下，為應(yīng)對(duì)小汽車(chē)高速增長(zhǎng)和交通擁堵所采取的一項(xiàng)城市戰(zhàn)略，已成為全球大都市的發(fā)展方向。

　　公交都市的共同特點(diǎn)可概括為：具有高達(dá)６０％及以上的公交分擔(dān)率；以高快速路引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、以快速公交走廊引導(dǎo)人居集聚，以公交車(chē)站打造城市開(kāi)發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)交通引領(lǐng)城市發(fā)展等內(nèi)容。

　　【目標(biāo)】

　　至２０２０年，深圳將實(shí)現(xiàn)：

　?。ǎ保┕恢鲗?dǎo)，公共交通占機(jī)動(dòng)化交通的分擔(dān)率達(dá)到７０％；（２）暢達(dá)交通，中心城內(nèi)部８５％的通勤出行時(shí)耗不超過(guò)３０分鐘、通勤圈內(nèi)各組團(tuán)中心通過(guò)公交方式１小時(shí)內(nèi)到達(dá)核心區(qū)；（３）公平交通，公共客運(yùn)交通在交通建設(shè)投資中所占份額提高到５０％以上；（４）安全交通，交通事故死亡率小于２人／萬(wàn)車(chē)；（５）低碳交通，機(jī)動(dòng)車(chē)排污總量較現(xiàn)狀減少３０％－４０％。

同城報(bào)道

交通部與深圳共建“公交都市”示范市

李盛霖王榮許勤出席簽約儀式 五年后實(shí)現(xiàn)“5分鐘換乘 500米上車(chē)”

 
昨天上午，國(guó)家交通運(yùn)輸部與深圳市政府簽署合作框架協(xié)議，部、市共建國(guó)家首個(gè)“公交都市”示范城市，全面加快深圳市現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，共同推動(dòng)深圳“公交都市”建設(shè)，力爭(zhēng)到２０１５年把深圳建成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的“公交都市”，基本實(shí)現(xiàn)乘客“５分鐘換乘、５００米上車(chē)”，為全國(guó)交通現(xiàn)代化發(fā)揮示范作用。

　　交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖，省委常委、市委書(shū)記王榮出席簽約儀式并致辭。市長(zhǎng)許勤和李盛霖代表雙方簽約。

　　李盛霖在致辭中說(shuō)，部、市共建“公交都市”示范市，是交通運(yùn)輸部履行指導(dǎo)城市公共客運(yùn)職責(zé)的標(biāo)志，也是探索部委與地方合作共建的有益嘗試，相信建立“公交都市”必將為深圳進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供保障，也將會(huì)對(duì)全國(guó)的城市交通發(fā)展提供有益探索。

　　王榮在致辭中表示，深圳將以此為契機(jī)和動(dòng)力，結(jié)合當(dāng)前“十二五”規(guī)劃的編制實(shí)施，加快編制深圳市綜合交通和公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定出臺(tái)相關(guān)《實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到２０１５年把深圳建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的“公交都市”，為全國(guó)交通現(xiàn)代化發(fā)揮示范作用。

　　公共交通是一項(xiàng)事關(guān)城市發(fā)展和民生幸福的重要公共服務(wù)。深圳多年來(lái)一直高度重視發(fā)展公共交通事業(yè)，在全國(guó)較早提出“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善公交線網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展城市軌道交通，目前已具備建設(shè)“公交都市”有利條件：城市中心區(qū)半徑拓展至４０公里以上和“三軸兩帶多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，實(shí)際居住總?cè)丝诔^(guò)１２００萬(wàn)，日均公交出行量超過(guò)６５０萬(wàn)人次。
 
　　按照《框架協(xié)議》，到２０１５年，深圳將基本建成具有國(guó)際水準(zhǔn)的“公交都市”，形成以軌道交通為骨架，常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，慢行交通為延伸的一體化城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市交通擁堵和乘車(chē)擁擠狀況明顯緩解。城市公共交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，公共交通平均出行時(shí)間基本控制在３０分鐘以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)乘客“５分鐘換乘、５００米上車(chē)”；碳排放總量降低３－５％。力爭(zhēng)到２０２０年，公交出行分擔(dān)率為７５％以上，全面實(shí)現(xiàn)乘客“５分鐘換乘、５００米上車(chē)”；碳排放總量降低１５－２０％。

　　交通運(yùn)輸部將積極推動(dòng)深圳市重大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通系統(tǒng)和公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)新能源公交車(chē)輛的更新使用和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并創(chuàng)造條件提供資金支持；支持并安排深圳市在落實(shí)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略方面先行先試；聯(lián)合深入開(kāi)展相關(guān)示范工程建設(shè)，積累和創(chuàng)造相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，為探索建立緩解城市交通擁堵的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和體制、機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

　　市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)王毅參加了活動(dòng)。簽約儀式由市政府秘書(shū)長(zhǎng)李平主持。