秦始皇統(tǒng)一六國，天下粗定之后，就想找出一個辦法，使國家長治久安，能傳給子孫萬代。當(dāng)時有前三朝現(xiàn)成的分封制度可以效法，但是秦始皇不想這么做，他從前三朝滅亡的事實看到這個辦法不可行。在第一代的時候，分封制度還是不錯的，分封到各地的王侯因為在建國前的戰(zhàn)爭中曾是天子的部下，所以對天子是尊重的，是聽話的;各地的王侯因為曾經(jīng)共過事，甚至有些還有生死之交，所以各個王侯之間也不會發(fā)生戰(zhàn)爭?？墒牵降诙谌院缶筒煌?。各地的王侯與天子的關(guān)系已經(jīng)很疏遠(yuǎn)了，就逐漸拿天子不當(dāng)回事了，有的幾年都不朝拜，不進(jìn)貢，勢力強大的，甚至要奪天子的地位。新王侯之間的關(guān)系也很疏遠(yuǎn)，各個諸侯國之間就開始產(chǎn)生戰(zhàn)爭了。那么，最后，國家也就避免不了要滅亡了。秦始皇對這些應(yīng)該看得很清楚，所以他不想繼續(xù)沿用過去的分封制度。

　　可是，他不想采用這個制度，他手下的文武百官卻不答應(yīng)。南征北戰(zhàn)一場，給秦國出了那么大的力，哪個不想裂土稱王?在自己的地盤當(dāng)王比在朝廷當(dāng)大臣好多了，不光有豐厚的物質(zhì)享受，還無拘無束，還能傳給子孫。不過，他們光這么想，卻暫時不敢提出來，或者說不好意思提出來。

　　然而，不久機會就來了。秦始皇有個大謀士，叫尉繚，當(dāng)時看秦國統(tǒng)一六國，大功告成，就不想繼續(xù)當(dāng)官，偷偷跑走隱居去了。秦始皇多日不見尉繚，就問文武百官尉繚到哪里去了。文武百官就回答：“他的功勞最大，堪比姜太公對周的貢獻(xiàn)，一心盼著陛下裂土封王，可是遲遲不見動靜，很失望，就跑了。”文武百官說這話是什么意思，秦始皇當(dāng)然心知肚明。(這些文武百官真不是東西，明明自己想裂土封王，卻誣賴尉繚，他們?yōu)榱诉_(dá)到見不得人的目的，什么都能干的出來。)當(dāng)時秦始皇就問：“大家認(rèn)為必須象前三朝一樣裂土分封嗎?”文武百官回答：“太必須了。齊、燕、代等地方那么偏遠(yuǎn)，不封王根本就管不住。”秦始皇當(dāng)時聽了，也不好反駁。這時李斯出來說話了。他說：“分封制度不好，權(quán)力分散，必然引起禍端;且分封之后，國力衰微，古法不可效。最好是實行郡縣制，權(quán)力集中到中央，這樣國家才能強盛穩(wěn)定。”這話正說到秦始皇的心坎上，當(dāng)時秦始皇就拍板實行郡縣制。然后命李斯實施。李斯就把全國分為三十六郡。李斯也因此被封為丞相。

　　雖然已經(jīng)實行郡縣制了，但是爭論并沒結(jié)束。大多數(shù)的文武百官還是想分到一塊地盤，還有一些文人儒士也堅決反對郡縣制。這兩部分人雖然都反對郡縣制，想回頭實行分封制，但是目的不一樣。那些文武百官是為了個人的利益，而那些文人儒士是為了國家的利益。要裂土封王，那些文人儒士是沒有份的，所以他們不是為了個人利益，而是為了國家利益。他們認(rèn)為，郡縣制對國家不利，分封制對國家有利，應(yīng)該實行分封制。如果用我們現(xiàn)在人的眼光來看，是分封制好還是郡縣制好呢?當(dāng)然是郡縣制好。雖然秦始皇實行郡縣制的目的是自私的，可是從客觀來說，郡縣制確實比分封制進(jìn)步，這是應(yīng)該肯定的。所以當(dāng)時的那些文人儒士那樣認(rèn)為是錯誤的。可是，他們卻不認(rèn)為自己錯誤，反而認(rèn)為自己學(xué)識淵博，自己的觀點是真理，天天喊著要實行分封制。

　　人類社會的每一次進(jìn)步，都要受到不小的阻力。人類社會共有四次巨大的進(jìn)步，一次是廢除奴隸制，一次是廢除分封制，一次是廢除君主制，一次是廢除私有制。其中的每一次進(jìn)步，都受到了不小的阻力。一部分阻力來自利益受損者，一部分阻力來自那些自以為是的文人儒士。中國推翻君主制，受到的阻力小嗎?那些利益受損的封建官僚拿起槍來抵抗，那些以為君主制無比優(yōu)越的文人儒士則拿起筆來抵抗。因為每次進(jìn)步都要受到反對進(jìn)步的文人儒士的阻撓，所以每次進(jìn)步都會引起兩派的大辯論。清末民初的那場大辯論不小吧，文++革時的大辯論也不小吧，秦始皇實行郡縣制后的那場大辯論也是不小的。

　　當(dāng)時的朝野分成兩派，一派是主張倒退的，一派是主張前進(jìn)的。主張前進(jìn)的以李斯為代表，有秦始皇當(dāng)后臺;主張倒退的后臺也不軟，大多數(shù)的文武百官都是他們的后臺，至于他們的代表人物是誰，我沒查出來，不敢亂說，估計淳于越博士應(yīng)該能算上。秦始皇是前進(jìn)派的后臺，敢公開支持前進(jìn)派，但是許多文武百官是倒退派的后臺，卻不敢明目張膽做反對派的后臺，表面都是堅決擁護(hù)郡縣制的，而實際上則對秦始皇的命令陽奉陰違，暗里支持保護(hù)倒退派，打擊前進(jìn)派，一些前進(jìn)派的人物就被他們暗里或捏造罪名處理了。秦始皇對他們的做法能不清楚嗎?當(dāng)然很清楚。但是秦始皇拿他們沒辦法，他們的罪惡沒顯露出來，不能撤他們，也不能殺他們，一這樣做，就更會落個兔死狗烹的罵名。假如秦始皇殺了XXX，倒退派就更抓住把柄了，會說：“看看看，XXX在戰(zhàn)爭中立了多大的功勞啊，每戰(zhàn)必親冒矢石，身負(fù)數(shù)傷，攻克城池幾十座，結(jié)果就落這個下場!秦始皇就是懷疑他想篡位呀，他想保住他的集權(quán)。”

　　有了許多文武百官的暗中支持，倒退派就更加大膽了，請愿上訪不斷，有得還以自殺強諫，鬧得朝廷雞犬不寧。都說秦始皇是暴君，其實秦始皇是很講民主的，對他們很客氣，根本沒對他們怎么樣。在一次秦始皇舉行的宴會上，倒退派和前進(jìn)派當(dāng)著秦始皇的面就唇槍舌劍地爭吵起來，那個淳于越博士就對秦始皇大講郡縣制的弊端、違背祖宗制度啦等等，秦始皇也沒有生氣，也沒說要抓他，要削掉他的功名。

　　只是后來倒退派勢力越來越大，越鬧越厲害，郡縣制都快被他們鬧垮臺了，秦始皇才聽信李斯等人的建議，把反對派引以為傲的書籍燒了，并坑殺了460名表現(xiàn)強烈的極端分子。當(dāng)然，秦始皇的這個做法是太殘忍了，但是他也是被逼的。一個巴掌拍不響，把罪名全栽到秦始皇身上，是哪家的道理?再說，如果這些儒士的觀點是正確的，我們可以全怪秦始皇，可是這些儒士是錯誤的，是阻礙社會進(jìn)步，秦始皇的行為是清理社會進(jìn)步的絆腳石，怎么能全怪秦始皇呢?