六、普查業(yè)務(wù)流程

　　普查的業(yè)務(wù)流程主要包括：制定普查方案，普查區(qū)劃分及繪圖，普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)，編制清查底冊(cè)，實(shí)施單位清查，登記準(zhǔn)備，普查登記，普查數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收，普查數(shù)據(jù)匯總，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，普查數(shù)據(jù)評(píng)估、共享與發(fā)布，普查資料開(kāi)發(fā)及普查總結(jié)等13個(gè)環(huán)節(jié)。

　　(一)制定普查方案(2018年1-9月)。

　　1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦”)制定《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》(7月底前)。

　　2.省級(jí)普查機(jī)構(gòu)制定普查實(shí)施方案，并進(jìn)行試點(diǎn)(8月底前)。

　　各地原則上不得增加普查內(nèi)容，如省級(jí)確需增加的，由省統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)普查辦公室報(bào)請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦審批。

　　(二)普查區(qū)劃分及繪圖(2018年7-8月)。

　　1.工作準(zhǔn)備。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一選定電子底圖，下發(fā)普查區(qū)繪圖與管理軟件。普查機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

　　2.劃分普查區(qū)。省市縣三級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)本地管轄區(qū)域及邊界進(jìn)行確認(rèn)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，形成普查區(qū)地圖。

　　3.核實(shí)和驗(yàn)收普查區(qū)地圖?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)核實(shí)并修改普查區(qū)和普查小區(qū)邊界。整理、審核、修改本級(jí)普查區(qū)地圖?？h級(jí)以上各級(jí)普查機(jī)構(gòu)逐級(jí)驗(yàn)收下一級(jí)普查區(qū)地圖。

　　具體按照《普查區(qū)劃分及繪圖工作細(xì)則》組織實(shí)施。

　　(三)普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)(2018年7-8月，11-12月)。

　　1.人員選聘?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施普查指導(dǎo)員、普查員選聘工作。

　　2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)選聘的普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確人員職權(quán)、職責(zé)和工作任務(wù)。

　　具體按照《普查指導(dǎo)員和普查員選聘及管理工作細(xì)則》組織實(shí)施。

　　(四)編制清查底冊(cè)(2018年7-8月)。

　　1.收集整理部門(mén)數(shù)據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按規(guī)定的部門(mén)職責(zé)分工，向相關(guān)部門(mén)收集單位名錄和相關(guān)資料。資料整理后，逐級(jí)分解至縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

　　2.進(jìn)行單位比對(duì)。省級(jí)或省以下普查機(jī)構(gòu)將基本單位名錄庫(kù)與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)(不包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù))進(jìn)行比對(duì)、合并，建立單位比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　3.生成清查底冊(cè)。省級(jí)或省以下普查機(jī)構(gòu)從單位比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中選取部分字段，生成法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查底冊(cè)。有條件的地區(qū)可生成個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查底冊(cè)。

　　(五)實(shí)施單位清查(2018年8-12月)。

　　1.清查告知。清查前開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放清查告知書(shū)。

　　2.資料準(zhǔn)備。將清查底冊(cè)、普查區(qū)地圖導(dǎo)入PAD，準(zhǔn)備普查員工作證件及用品。

　　3.實(shí)地清查。根據(jù)普查區(qū)地圖，逐戶清查，使用PAD采集建筑物相關(guān)信息，填寫(xiě)清查表。

　　4.數(shù)據(jù)編碼與審核。普查員上傳PAD采集的數(shù)據(jù)?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行編碼賦碼，省及省以下普查機(jī)構(gòu)組織清查表數(shù)據(jù)審核。

　　5.查疑補(bǔ)漏。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供的新增單位、統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位、清查數(shù)據(jù)與清查底冊(cè)的差異情況、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位關(guān)聯(lián)審核情況開(kāi)展查疑補(bǔ)漏。

　　6.數(shù)據(jù)檢查與評(píng)估分析。抽取部分普查小區(qū)，逐戶調(diào)查核對(duì)。將清查數(shù)據(jù)與部門(mén)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對(duì)分析，評(píng)估清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　7.上報(bào)清查結(jié)果。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)完成清查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收后上報(bào)清查表和清查底冊(cè)。

　　8.全國(guó)數(shù)據(jù)審核。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦組織開(kāi)展清查表數(shù)據(jù)審核工作。

　　9.編制普查名錄。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦標(biāo)記各類(lèi)單位，整理生成普查用單位名錄，并統(tǒng)一反饋省級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

　　具體按照《普查單位清查辦法》組織實(shí)施。

　　(六)登記準(zhǔn)備(2018年11-12月)。

　　1.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯總生成本地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄信息，上報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一抽選樣本。

　　2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。將普查單位底冊(cè)名錄信息及普查表式部署至聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)或?qū)隤AD;將一定規(guī)模以上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查名錄，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶樣本單位底冊(cè)名錄信息和普查表式導(dǎo)入PAD。

　　3.普查告知。通過(guò)有效途徑向所有普查對(duì)象告知第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)事宜，指導(dǎo)和督促普查對(duì)象做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。