六、普查業(yè)務(wù)流程

　　普查的業(yè)務(wù)流程主要包括：制定普查方案，普查區(qū)劃分及繪圖，普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)，編制清查底冊，實(shí)施單位清查，登記準(zhǔn)備，普查登記，普查數(shù)據(jù)檢查、審核與驗收，普查數(shù)據(jù)匯總，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，普查數(shù)據(jù)評估、共享與發(fā)布，普查資料開發(fā)及普查總結(jié)等13個環(huán)節(jié)。

　　(一)制定普查方案(2018年1-9月)。

　　1.國家統(tǒng)計局、國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國務(wù)院經(jīng)普辦”)制定《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》(7月底前)。

　　2.省級普查機(jī)構(gòu)制定普查實(shí)施方案，并進(jìn)行試點(diǎn)(8月底前)。

　　各地原則上不得增加普查內(nèi)容，如省級確需增加的，由省統(tǒng)計局和省級普查辦公室報請國家統(tǒng)計局和國務(wù)院經(jīng)普辦審批。

　　(二)普查區(qū)劃分及繪圖(2018年7-8月)。

　　1.工作準(zhǔn)備。國務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一選定電子底圖，下發(fā)普查區(qū)繪圖與管理軟件。普查機(jī)構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　2.劃分普查區(qū)。省市縣三級普查機(jī)構(gòu)對本地管轄區(qū)域及邊界進(jìn)行確認(rèn)，縣級普查機(jī)構(gòu)劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，形成普查區(qū)地圖。

　　3.核實(shí)和驗收普查區(qū)地圖。縣級普查機(jī)構(gòu)核實(shí)并修改普查區(qū)和普查小區(qū)邊界。整理、審核、修改本級普查區(qū)地圖。縣級以上各級普查機(jī)構(gòu)逐級驗收下一級普查區(qū)地圖。

　　具體按照《普查區(qū)劃分及繪圖工作細(xì)則》組織實(shí)施。

　　(三)普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)(2018年7-8月，11-12月)。

　　1.人員選聘?？h級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、鄉(xiāng)級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施普查指導(dǎo)員、普查員選聘工作。

　　2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對選聘的普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確人員職權(quán)、職責(zé)和工作任務(wù)。

　　具體按照《普查指導(dǎo)員和普查員選聘及管理工作細(xì)則》組織實(shí)施。

　　(四)編制清查底冊(2018年7-8月)。

　　1.收集整理部門數(shù)據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)按規(guī)定的部門職責(zé)分工，向相關(guān)部門收集單位名錄和相關(guān)資料。資料整理后，逐級分解至縣級普查機(jī)構(gòu)。

　　2.進(jìn)行單位比對。省級或省以下普查機(jī)構(gòu)將基本單位名錄庫與相關(guān)部門數(shù)據(jù)(不包括個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù))進(jìn)行比對、合并，建立單位比對數(shù)據(jù)庫。

　　3.生成清查底冊。省級或省以下普查機(jī)構(gòu)從單位比對數(shù)據(jù)庫中選取部分字段，生成法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查底冊。有條件的地區(qū)可生成個體經(jīng)營戶清查底冊。

　　(五)實(shí)施單位清查(2018年8-12月)。

　　1.清查告知。清查前開展宣傳活動，發(fā)放清查告知書。

　　2.資料準(zhǔn)備。將清查底冊、普查區(qū)地圖導(dǎo)入PAD，準(zhǔn)備普查員工作證件及用品。

　　3.實(shí)地清查。根據(jù)普查區(qū)地圖，逐戶清查，使用PAD采集建筑物相關(guān)信息，填寫清查表。

　　4.數(shù)據(jù)編碼與審核。普查員上傳PAD采集的數(shù)據(jù)?？h級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行編碼賦碼，省及省以下普查機(jī)構(gòu)組織清查表數(shù)據(jù)審核。

　　5.查疑補(bǔ)漏?？h級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)市場監(jiān)管部門提供的新增單位、統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位、清查數(shù)據(jù)與清查底冊的差異情況、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位關(guān)聯(lián)審核情況開展查疑補(bǔ)漏。

　　6.數(shù)據(jù)檢查與評估分析。抽取部分普查小區(qū)，逐戶調(diào)查核對。將清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對分析，評估清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　7.上報清查結(jié)果。省級普查機(jī)構(gòu)完成清查數(shù)據(jù)審核驗收后上報清查表和清查底冊。

　　8.全國數(shù)據(jù)審核。國務(wù)院經(jīng)普辦組織開展清查表數(shù)據(jù)審核工作。

　　9.編制普查名錄。國務(wù)院經(jīng)普辦標(biāo)記各類單位，整理生成普查用單位名錄，并統(tǒng)一反饋省級普查機(jī)構(gòu)。

　　具體按照《普查單位清查辦法》組織實(shí)施。

　　(六)登記準(zhǔn)備(2018年11-12月)。

　　1.個體經(jīng)營戶抽樣。省級普查機(jī)構(gòu)匯總生成本地區(qū)個體經(jīng)營戶名錄信息，上報國務(wù)院經(jīng)普辦。國務(wù)院經(jīng)普辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一抽選樣本。

　　2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。將普查單位底冊名錄信息及普查表式部署至聯(lián)網(wǎng)直報平臺或?qū)隤AD;將一定規(guī)模以上個體經(jīng)營戶普查名錄，個體經(jīng)營戶樣本單位底冊名錄信息和普查表式導(dǎo)入PAD。

　　3.普查告知。通過有效途徑向所有普查對象告知第四次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)事宜，指導(dǎo)和督促普查對象做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。