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環(huán)境保護專題

什么是白色污染?白色污染的危害有哪些?(2)


2011-09-21 20:49  [查查吧]  來源:uabf.cn  

二、國內(nèi)外防治“白色污染”的一般做法

1、國外防治”白色污染“的有關情況

早在1985年,美國入均消費塑料包裝物就已達23.4公斤,日本為20.1公斤,歐洲為15公斤。進入九十年代,發(fā)達國家人均消費塑料包裝物的數(shù)量更多(我國1995年人均消費塑料包裝物和其它塑料制品為13.12公斤)。從消費量來看,似乎發(fā)達國家的“白色污染”應該很嚴重,實則不然。究其原因,一是發(fā)達國家很早就嚴抓市容管理,很少有人隨手亂扔廢舊塑料包裝物,基本消除了“視覺污染”。二是發(fā)達國家生活垃圾無害化處置率較高。以美國為例,80年代以前,處置廢塑料主要方式是填埋,后來發(fā)現(xiàn)塑料長期不降解,九十年代以后,他們轉(zhuǎn)而走回收利用的路子。

現(xiàn)在已建立起了一套嚴密的分類回收系統(tǒng),大部分廢舊塑料包裝物被回收利用,少部分轉(zhuǎn)化為能源或以其它方式無害化處置,也基本消除了廢舊塑料包裝物的潛在危害。

美國制定了《資源保護與回收法》,對固體廢物管理、資源回收、資源保護等方面的技術研究、系統(tǒng)建設及運行、發(fā)展規(guī)劃等都做出了明確的規(guī)定。加利福尼亞、緬因、紐約等10個州先后出臺了包裝用品的回收押金制度。日本在《再生資源法》、《節(jié)能與再生資源支援法》、《包裝容器再生利用法》等法律中列專門條款,以促進制造商簡化包裝,并明確制造者,銷售者和消費者各自的回收利用義務。德國在《循環(huán)經(jīng)濟法》中明確規(guī)定,誰制造、銷售、消費包裝物品,誰就有避免產(chǎn)生、回收利用和處置廢物的義務。德國的《包裝條例》將回收、利用、處置廢舊包裝材料的義務與生產(chǎn)、銷售、消費該商品的權利掛鉤,把回收、利用、處置的義務分解落實到商品及其包裝材料的整個生命周期的各個細微環(huán)節(jié),因而具有較強的操作性和實效性。

2、我國防治”白色污染“的方法及其利弊分析

目前我國開始從行政和技術兩個方面采取措施,防治“白色污染”。

在行政方面,一是加強管理。例如,社會上較為關注的鐵路兩側(cè)的”白色污染“問題,通過加強管逗已取得顯著改觀。鐵路部門從1994年下半年開始,在沿線分區(qū)劃段包干。部分旅客列車采用袋裝垃圾,禁止旅客向窗外拋棄廢物。乘務員也不象以前那樣,將車箱垃圾直接掃出窗外,而是將垃圾袋卸在車站,由車站集中處理。目前,采用袋裝垃圾的列車越來越多,隨意向車外扔垃圾的現(xiàn)象越來越少。已有2.9萬公里的線路兩側(cè)基本消除了“白色污染”。實踐證明,加強管理是防治“白色污染”的有效手段。

第二,禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。杭州是我國最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。杭州市于1995年9月15日由市容環(huán)衛(wèi)局、工商局、衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)布了《關于禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》,將此通告在《杭州日報》上連續(xù)刊登三天。管理部門在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn),一些個體流動商販仍在出售泡沫塑料餐具。最近,杭州市人大常委會通過了《杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,《條例》第35條規(guī)定:禁止銷售、使用泡沫塑料制作的不可降解的一次性餐具。違者可處500~5000元罰款。該《條例》將于1997年9月15日起實施。武漢、哈爾濱、福州、廣州、廈門、寧波、汕頭等城市也頒布了有關政策、法規(guī),禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具,通過采取上述措施,在一定范圍,一定程度上減輕了“白色污染”的危害。但從實踐的結(jié)果來看,單靠禁止是很難徹底解決“白色污染”問題的,上述頒布禁令的城市都要求用紙制品或可降解塑料制品代替原來的難降解的泡沫塑料制品。但是替代品在價格和品質(zhì)上均無法與普通塑料制品競爭。因此,在市場經(jīng)濟條件下,僅靠行政命令,不考慮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用,操作起來是很困難的。

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