二、必須選準(zhǔn)服從服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的鏈接接點(diǎn)

我們必須認(rèn)真維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨委政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十六大和委二次全會(huì)精神等情況的監(jiān)督檢查，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政治保障。必須找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的最佳結(jié)合點(diǎn)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為切人點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與服從服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的有效鏈接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境保障。必須站在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面起跳的高度，充分認(rèn)識(shí)到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，就是抓生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，就是抓"第一要?jiǎng)?wù)"。建立監(jiān)督、服務(wù)機(jī)制，加大專項(xiàng)治理力度，督促各部門制定服務(wù)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施;加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，認(rèn)真處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的投訴，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決企業(yè)和投資者反映的問題;強(qiáng)化責(zé)任追究制度，對(duì)超過服務(wù)時(shí)限辦結(jié)、超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。必須加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供嚴(yán)明的紀(jì)律保證。對(duì)各類影響和危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，到企業(yè)吃拿卡要報(bào);部門利益至上，"三亂"(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)、"三濫"(濫檢查、濫培訓(xùn)、濫代理)嚴(yán)重的;服務(wù)態(tài)度惡劣，"門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦"造成項(xiàng)目流失、稅源流失等問題，嚴(yán)肅查處。要注意通過案件的剖析，從中發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)制、制度和管理方面存在的弊端和漏洞，建立和完善相關(guān)的制度和措施。

三、必須完善服從服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的監(jiān)督體系

要完善制度規(guī)范，保證監(jiān)督有據(jù)可依。一是完善廉潔從政規(guī)范。適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)制度、規(guī)定、要求等進(jìn)行清理，保留適用和管用的，及時(shí)根據(jù)新情況、新問題、新要求制定新規(guī)范。二是健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)范。以"權(quán)、錢、人"為重點(diǎn)，建立和完善公共權(quán)力程序運(yùn)行規(guī)范，規(guī)范政府行政行為和程序，逐步向法制化發(fā)展，形成良好的法制環(huán)境。重點(diǎn)從加強(qiáng)審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)、資金調(diào)撥權(quán)、項(xiàng)目合作權(quán)等方面的監(jiān)督入手，關(guān)卡前移，提前介入，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定和紀(jì)律的行為堅(jiān)決進(jìn)行查處。三是注重創(chuàng)新體制規(guī)范，如建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)公示等制度，逐步推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化等。對(duì)大項(xiàng)目招投標(biāo)、大額度資金使用、國(guó)有資產(chǎn)重組并購等重大事項(xiàng)，要完善制度和規(guī)范運(yùn)作程序，以制度來保障工作的規(guī)范。要完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化事前事中監(jiān)督。要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。要在加強(qiáng)教育的同時(shí)，注重從事后查處為主向事前監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，在造就帶頭加快發(fā)展的干部隊(duì)伍上著力。事后查處可以有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在現(xiàn)階段，不嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件是不現(xiàn)實(shí)的，但光靠事后查處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，查處不是目的，必須把監(jiān)督的關(guān)口前移，切實(shí)搞好事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，保證權(quán)力正確行使，使人民賦予的權(quán)力用來更好地為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。萬事人為本。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。讓想干事的人有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的人有位置，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造謨發(fā)展、干實(shí)事、創(chuàng)大業(yè)的良好環(huán)境。

四、要完善考評(píng)體系，切實(shí)提升監(jiān)督效果。

一是健全考評(píng)機(jī)制。不斷完善各種廉政法規(guī)和制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度、實(shí)績(jī)考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、民主評(píng)議制度，以及"一把手"述廉考廉、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是定量評(píng)價(jià)系統(tǒng)。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)科學(xué)化、數(shù)量化、精確化，發(fā)揮評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、導(dǎo)向、預(yù)警功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是嚴(yán)格監(jiān)督追究制度。完善對(duì)各級(jí)黨政"一把手"、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、掌管人財(cái)物的重要部門和關(guān)鍵崗位黨員干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化"責(zé)任考核"和"責(zé)任追究"。