三、專項(xiàng)查處行動(dòng)過程中存在的主要問題

(一)違法用地以建設(shè)廠房和出租屋為主，村組集體違法用地的案件突出。改革開放以來，XX民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，雄厚的民間資本主要向工業(yè)和服務(wù)業(yè)投資，但由于多方面的原因很多項(xiàng)目難以取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，加上投資者依法用地觀念不強(qiáng)，便采取向村集體租土地等方式非法占地進(jìn)行建設(shè)。此外，大量的外來務(wù)工人員對(duì)廉價(jià)的出租房屋需求巨大，一些村集體和村民遂受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使非法搭建簡(jiǎn)易房屋以供出租。由于法律意識(shí)淡薄和受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，有些村委會(huì)和股份社為了吸引投資并使企業(yè)盡快投產(chǎn)，置土地管理法律法規(guī)于不顧，抱著僥幸心理，未批先用，非法推土填塘，個(gè)別甚至占用基本農(nóng)田，寄希望于以后補(bǔ)辦手續(xù)。村集體的土地違法行為不但擾亂了土地管理秩序，而且侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

(二)土地違法案件查處難，主要體現(xiàn)在以下方面：一是處理難。作為行政執(zhí)法主體的國土資源行政主管部門必須依法查處違法行為，但同時(shí)作為政府的一個(gè)組成部門，支持地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是應(yīng)盡的責(zé)任。違法用地發(fā)生的原因大多與地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，國土資源行政主管部門在處理這類案件時(shí)處于兩難的尷尬境地。二是執(zhí)行難。由于法律沒有賦予行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，當(dāng)事人不自覺履行處罰決定時(shí)國土資源行政主管部門需向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。隨著法律法規(guī)的不斷完善，法律賦予行政相對(duì)人的法律救濟(jì)權(quán)也越來越多。依據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政相對(duì)人可以對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定在收到之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，在此期間法院一般不受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。而違法用地上的違章建筑在這60天內(nèi)也基本建成了，為下一步的執(zhí)行帶來了更大的難度。

四、相關(guān)意見和建議

(一)堅(jiān)定思想指導(dǎo)。要開展好查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保證中央宏觀調(diào)控政策和最嚴(yán)格的土地管理制度有效實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號(hào))及省廳、市局一系列文件、會(huì)議的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明法紀(jì)，集中時(shí)間，集中力量，扎實(shí)有效地開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，遏制土地違法違紀(jì)問題反彈勢(shì)頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

(二)繼續(xù)深入持久地開展土地法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律意識(shí)和法律水平。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和土地制度的變革，集體土地特別是集體建設(shè)用地的資產(chǎn)特征越來越凸顯出來。人民群眾珍惜土地的意識(shí)越來越強(qiáng)，違法用地的可能性也隨之增多。在正面宣傳教育的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合反面案例宣傳土地違法行為的危害性和不利后果。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，不走過場(chǎng)。在執(zhí)法過程中要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，敢于碰硬，決不能手軟。對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問題要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級(jí)管轄的原則依法立案，從重從快對(duì)人對(duì)事處理到位，做到應(yīng)立案未立案的不放過，應(yīng)處罰未處罰的不放過，應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過，確保不走過場(chǎng)，不留隱患，嚴(yán)明法紀(jì)，有案必查。對(duì)重大、典型違法違紀(jì)案件必須公開立案、公開調(diào)查、公開處理、公開曝光。

(四)講究工作方法。建議上下級(jí)集中力量統(tǒng)一行動(dòng)，建議實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分工負(fù)責(zé)制，以市局督查為主，做到統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)，確保目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

(五)查缺補(bǔ)漏，完善制度。要善于查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，認(rèn)真思考完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度，進(jìn)一步完善土地巡查制度，堅(jiān)持預(yù)防為主，事前防范和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性。實(shí)踐證明，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地并及時(shí)處理，是將違法用地消滅在萌芽狀態(tài)的最有效手段。

(六)把握政策，規(guī)范執(zhí)法。要以法律法規(guī)和有關(guān)政策為準(zhǔn)繩，以違法事實(shí)和違法性質(zhì)為依據(jù)，不枉不縱。文明執(zhí)法，秉公辦案，既要依法處理事，更要依法依紀(jì)處理人，把懲戒違法、查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。

以上就是專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)匯報(bào)范文的內(nèi)容，不妨參考。