在經(jīng)過了水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)之后，備受市民關(guān)注的深圳水價(jià)調(diào)整方案有望在近期正式出臺(tái)。

　　此時(shí)此刻，中國西南地區(qū)正在遭受罕見的大旱。作為珠江之源，西南旱情，不得不讓我們?cè)俣葘徱暽钲诘娜彼畣栴}。

 

　　A  現(xiàn)狀：

　　水庫蓄滿不夠一個(gè)半月所需

　　在深圳，基本沒有感覺到缺水。但是，沒有感覺到缺水，不代表我們沒有缺水問題。目前，深圳用水超過80%來自境外引水。由于深圳用水的高度對(duì)外依存性，深圳人用水的達(dá)摩克利斯之劍是始終高懸頭頂?shù)模杂胁▌?dòng)，就會(huì)拉響用水警報(bào)。

　　據(jù)了解，目前深圳境外調(diào)水的水源地東江，其開發(fā)利用率為29%，規(guī)劃至2010年東江開發(fā)利用率為42.1%，將超過國際上通行的40%河流開發(fā)利用警界線，增加取水配額難度較大。一旦東江取水量受到限制或境外供水線路例行檢修、事故維修而停水，將影響深圳市的正常穩(wěn)定供水。

　　同時(shí)，深圳本地與境外供水網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的水庫庫容僅為2.34億立方米，即使全部蓄滿，按2010年用水水平，也不足全市一個(gè)半月的供水需求，難以抵御嚴(yán)重干旱和突發(fā)事件的侵襲。目前水資源已顯不足，而遠(yuǎn)期供需缺口也不小，這正是專家們擔(dān)心的。

　　據(jù)分析，深圳原水緊缺，既有資源性缺水的客觀因素，也有水土流失、水源污染、水資源浪費(fèi)等人為因素，二者相加，加劇了深圳缺水的嚴(yán)重現(xiàn)狀。水資源瓶頸問題突出，供水安全保障不足，供水保證率偏低——深圳人用水的達(dá)摩克利斯之劍會(huì)落下嗎?

　　B  剖析：

　　“五大主因”造成深圳缺水

　　1、沒有大江大河本地水源缺乏

　　深圳是全國嚴(yán)重缺水的七大城市之一。“廣東省境內(nèi)的大江大河分布不流經(jīng)深圳區(qū)內(nèi)，這是導(dǎo)致深圳淡水資源緊張的客觀地理因素，也是形成當(dāng)前深圳地區(qū)性缺水的最重要原因之一。”深圳水務(wù)專家表示。

　　據(jù)市水務(wù)局分析，深圳多年平均水資源總量為18.72億立方米，人均水資源量為175立方米，不到全國平均的十分之一，也大大低于全省的人均水平，屬資源型缺水城市。

　　由于深圳本地水資源缺乏，供水的增量主要依靠市外引水平衡。目前，深圳現(xiàn)狀水源主要為境外東江水和本地地表水，還有少量地下水補(bǔ)充，海水主要為沿海電廠生產(chǎn)冷卻用水。2007年全市總供水量18.0億立方米，其中境外東江引水量13.26億立方米，占全市總供水量的73.7%。

　　“進(jìn)入21世紀(jì)，受環(huán)境條件的限制，深圳繼續(xù)增加境內(nèi)水資源的開發(fā)利用總量難度極大，若無新的市外水源補(bǔ)充，將會(huì)出現(xiàn)新的供水危機(jī)。”水務(wù)專家表示。

　　2、人口激增令深圳“被缺水”

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在成立之初描繪特區(qū)藍(lán)圖時(shí)，是按照100萬人口規(guī)模來規(guī)劃水、電、交通網(wǎng)絡(luò)的。而如今，深圳人口從1979年末31.41萬增至2009年末常住人口891萬，實(shí)際管理和服務(wù)的人口更是高達(dá)1400萬。人口的迅速增長加大了用水的壓力，這是導(dǎo)致深圳淡水資源緊缺的客觀原因。

　　人口基數(shù)快速膨脹，必然帶來農(nóng)業(yè)和工業(yè)品的需求急劇增加，這意味著農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量的快速增大。資料顯示，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)1986年生活用水和工業(yè)用水總量為8156萬立方米，而1993年增加到27800萬立方米，是1986年的3.4倍。2008年深圳全市供水總量為156956萬噸，比1999年增長36.5%。

　　“在現(xiàn)有徑流分布狀態(tài)下，深圳每年能夠提取的水量難以有大幅度提高。這樣，一方面是人口的急劇增長，另一方面是年取水量的緩慢提高，自然形成了人均水量日益減少的趨勢(shì)。”市水務(wù)局有關(guān)人士指出。

　　3、城市化的深圳很難留住水

　　深圳城市化發(fā)展速度很快。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，僅1993年投入施工的18層以上的高層建筑就有140棟，城市公路建成1205公里。到今天，特區(qū)內(nèi)外更是遍地開花，到處都在進(jìn)行大規(guī)模的開工動(dòng)土。

　　“在深圳城市化發(fā)展過程中，植被、林地與土壤大量消失減少了穩(wěn)定的徑流量，也是導(dǎo)致淡水資源緊張的重要原因。”水務(wù)專家指出。穩(wěn)定的徑流量是城市用水的基本保障，植被、林地和土壤又是實(shí)現(xiàn)徑流量穩(wěn)定的基本要素。而在深圳加速城市化的過程中，土地大量水泥化、瀝青化，大面積的天然植被被毀，林木被砍伐，造成了嚴(yán)重的水土流失問題。

　　4、水污染加劇導(dǎo)致可用水短缺

　　本地可利用水資源減少，非傳統(tǒng)水資源利用量不大，進(jìn)一步加深水資源供需矛盾。這也是當(dāng)前深圳人用水的一大痛處。

　　目前我市水資源的開發(fā)利用局限于傳統(tǒng)水資源，供水水源較單一。全市污水處理回用率不足1%;海水利用僅限于工業(yè)電廠冷卻用水;雨洪利用僅在個(gè)別小區(qū)有少量試點(diǎn)。

　　另一方面，由于水污染嚴(yán)重，造成地表徑流利用率偏低。全市310條大小河流中有200多條存在不同程度的污染，不能作為飲用水水源。

　　“深圳特區(qū)內(nèi)唯一的大河——深圳河，及其主要支流如布吉河、福田河、新洲河、大沙河，污染治理尚且任重道遠(yuǎn)，而要作為原水來利用，恐怕今后幾十年都指望不上。”水務(wù)專家表示。

　　而位于特區(qū)外的兩條大河茅洲河和觀瀾河的提水工程，由于河道水質(zhì)較差，近年先后停止提水，造成本地可利用的水資源減少，進(jìn)一步加深了水資源供需矛盾。

　　5、浪費(fèi)水的行為依然大量存在

　　經(jīng)過數(shù)年持續(xù)不斷的節(jié)水宣傳，越來越多的深圳市民節(jié)水的意識(shí)增強(qiáng)了，節(jié)水的辦法多了，節(jié)水的效果好了。但浪費(fèi)水的行為依然大量存在。

　　公共場(chǎng)所浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重也是市民投訴的熱點(diǎn)。在許多公共建筑物里，不關(guān)水龍頭、不關(guān)緊水龍頭或者水龍頭壞了沒人管的現(xiàn)象隨處可見，市民對(duì)此意見頗大。

　　在此次水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)上，洗車、桑拿、營業(yè)性歌舞廳等特種用水水價(jià)調(diào)整問題，受到不少聽證代表的關(guān)注，普遍認(rèn)為方案中關(guān)于特種水水價(jià)調(diào)整幅度太小。

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，近兩年來，我市年節(jié)水都在1億立方米以上，有效緩解了我市供水緊張的局面，足見節(jié)水對(duì)于深圳解決缺水問題的重要作用。

　　C  對(duì)策：

　　“開源”和“節(jié)流”兩條腿走路

　　面對(duì)深圳水資源緊缺的現(xiàn)狀，水務(wù)專家指出，長遠(yuǎn)來看，一方面，深圳仍然需要在水源建設(shè)上大力開源，同時(shí)向海水淡化、中水回用等開掘水資源，另一方面，節(jié)約用水需要成為全深圳的共同行動(dòng)。

　　“開源和節(jié)流，兩條腿走路的深圳，才能緩解用水緊缺的局面。”

　　開源：積極爭(zhēng)取新增境外引水

　　目前來看，開源走在了前面。近期計(jì)劃實(shí)施的水源工程包括境外調(diào)水與境內(nèi)新建、擴(kuò)建工程。

　　境內(nèi)水源工程主要包括新建(擴(kuò)建)東涌、洞梓、徑子、鐵崗等13個(gè)水庫，完成北線引水工程、大鵬半島支線供水工程(沙湖—葵涌段)、大鵬半島水源工程—壩光支線工程、鹽田支線供水工程、大工業(yè)城支線供水工程和梅林筆架山支線等多條分區(qū)分片的輸配水工程建設(shè)，完善“長藤結(jié)瓜、分片調(diào)蓄、靈活調(diào)度”的供水工程體系。

　　謀求流域合作開發(fā)境外水資源，應(yīng)是深圳需要堅(jiān)持爭(zhēng)取的開源策略。對(duì)深圳市而言，境外引水途徑有三個(gè)：一是依靠東江挖潛，即通過新增或改造已有東江引水工程多取東江洪水，實(shí)現(xiàn)東江洪水資源化;二是新增東江引水指標(biāo);三是遠(yuǎn)期展望西江引水或新豐江水庫引水。

　　此外，開發(fā)利用非傳統(tǒng)水資源，也是開源途徑之一。

　　節(jié)流：利用價(jià)格杠桿推動(dòng)節(jié)水

　　開源而不節(jié)流，顯然對(duì)深圳用水極為不利?，F(xiàn)狀是，在開源的同時(shí)，節(jié)流并沒有成為全社會(huì)的共同行動(dòng)，浪費(fèi)水、污染水的問題在深圳仍然比較嚴(yán)重。

　　專家認(rèn)為，要杜絕制造水污染、浪費(fèi)水的不良現(xiàn)象，應(yīng)該加大保護(hù)用水的宣傳力度，提高市民節(jié)約用水、保護(hù)水源的意識(shí)，同時(shí)，利用價(jià)格杠桿，推動(dòng)節(jié)約用水。

　　此次水價(jià)調(diào)整，將是一次利用價(jià)格杠桿推進(jìn)節(jié)約用水的良機(jī)。在1月舉行的聽證會(huì)上，不少聽證代表表態(tài)支持水價(jià)上調(diào)，認(rèn)為認(rèn)為調(diào)整水價(jià)的目的就是希望運(yùn)用價(jià)格杠桿來激發(fā)大家的節(jié)水意識(shí)。

　　同時(shí)，市民也希望政府在促進(jìn)節(jié)約用水方面還應(yīng)該采取更多激勵(lì)措施。市民彭先生提出，政府可以對(duì)節(jié)水改造的住宅區(qū)給予一定的補(bǔ)貼，免除其一定年度的排污費(fèi)和垃圾費(fèi)，并給予技術(shù)上的支持等，同時(shí)對(duì)不改造的住宅區(qū)加收排污處理費(fèi)，對(duì)超標(biāo)用水加收懲罰性的費(fèi)用等。

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　　深圳“愛心水”輸往旱區(qū)

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