《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)自 2013 年起實(shí)施，是我國(guó)第一部涉及商事制度改革的地方性法規(guī)，去年經(jīng)深圳市六屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議修訂通過，明確創(chuàng)設(shè)除名制度和依職權(quán)注銷制度，及時(shí)清理 " 失聯(lián)商事主體 "" 僵尸商事主體 "，新規(guī)今年3 月1日起施行。

深圳商事登記新規(guī)施行

商事主體兩年失聯(lián)且未納稅將被除名

近年來(lái)，“失聯(lián)”“僵尸”類商事主體數(shù)量逐年增多，這兩類商事主體不僅加大了市場(chǎng)交易成本，嚴(yán)重威脅市場(chǎng)交易安全，也降低了政府治理效能。同時(shí)，由于缺乏有效退出機(jī)制，這兩類商事主體的負(fù)責(zé)人等人員也因此受到信用懲戒，難以順利經(jīng)營(yíng)名下其他商事主體。

為及時(shí)清理這些商事主體，新法在現(xiàn)行商事主體依申請(qǐng)注銷制度之外，創(chuàng)設(shè)了除名制度和依職權(quán)注銷制度，規(guī)定對(duì)商事主體因通過其登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系，或者未按規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的，商事登記機(jī)關(guān)可以將其除名。對(duì)“依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“依法被責(zé)令關(guān)閉”“依法被撤銷設(shè)立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個(gè)月內(nèi)仍未辦理申請(qǐng)注銷登記的，商事登記機(jī)關(guān)可以依職權(quán)將其注銷，該商事主體資格消滅。

商事主體被注銷后，其債權(quán)債務(wù)并不因此滅失，關(guān)系未清理完結(jié)需要恢復(fù)登記進(jìn)行清算的，商事登記機(jī)關(guān)可以作出撤銷依職權(quán)注銷決定，恢復(fù)登記進(jìn)行清算。

中美創(chuàng)投總裁胡浪濤認(rèn)為，深圳實(shí)行企業(yè)除名制度后，將有利于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，便利中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理相關(guān)主體退出手續(xù)，對(duì)社會(huì)信用體制建設(shè)也大有助益。

全國(guó)首創(chuàng)“歇業(yè)登記”制度

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，商事主體停業(yè)6個(gè)月就要被注銷商事登記。但今年以來(lái)部分商事主體因疫情等因素暫時(shí)無(wú)法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至超過這一時(shí)限，但其中有一些仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，待情況好轉(zhuǎn)后仍可以重新經(jīng)營(yíng)。為助力其度過經(jīng)濟(jì)不活躍期，節(jié)省維持成本，避免市場(chǎng)主體總體數(shù)量出現(xiàn)較大波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，《若干規(guī)定》借鑒香港“不活動(dòng)公司”制度，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)性“歇業(yè)登記制度”。

即商事主體需要暫停經(jīng)營(yíng)，可以向商事登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)登記，仍保留其主體資格;歇業(yè)期間需要恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者歇業(yè)期滿后，都要先辦理終止歇業(yè)登記;對(duì)于未按照規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記的，商事登記機(jī)關(guān)可以將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

深圳商事登記新規(guī)施行 僵尸企業(yè)將被強(qiáng)制退出（攝圖網(wǎng)）

實(shí)行“一照多址、一市一照”

深圳自2013年在全國(guó)率先實(shí)施“一照多址、一區(qū)一照”，允許特區(qū)內(nèi)不跨區(qū)的分支機(jī)構(gòu)將其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記在隸屬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，《若干規(guī)定》則繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)商事登記改革，擴(kuò)大了“一照多址”增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍，允許特區(qū)內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)將其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記在隸屬商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，節(jié)省企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展的時(shí)間成本。“這也意味著，商事主體在深圳的分公司無(wú)需進(jìn)行獨(dú)立登記，只需要在總公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上備注即可。”深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局王鶯翹科長(zhǎng)說。

簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者登記

《個(gè)體工商戶條例》規(guī)定，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營(yíng)者重新申辦設(shè)立登記，而深圳存在大量個(gè)體工商戶由于經(jīng)營(yíng)者變更需重新辦理商事登記，導(dǎo)致相應(yīng)的許可審批文件也需費(fèi)時(shí)費(fèi)力重新申辦。

為了減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，《若干規(guī)定》變通了上述政策，允許個(gè)體工商戶直接辦理經(jīng)營(yíng)者變更登記，保證個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)資格的連續(xù)性，相關(guān)許可審批文件也無(wú)需重新申辦。“比如一家餐廳盤給其他人經(jīng)營(yíng)，按以往是新的經(jīng)營(yíng)人要將所有的證件重新辦理，現(xiàn)在只需要變更登記，換上新的老板的名字即可。”王鶯翹說。

港澳企業(yè)可直接辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記、取得執(zhí)照

為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展，便于港澳企業(yè)來(lái)深開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，《若干規(guī)定》將允許港澳企業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，全面放開為外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

全行業(yè)保護(hù)馳名商標(biāo)和知名字號(hào)

商標(biāo)、企業(yè)字號(hào)作為企業(yè)名稱的核心部分，是代表企業(yè)商譽(yù)和實(shí)力的重要無(wú)形資產(chǎn)。雖然國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾于2017年發(fā)布《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》，規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)在商事登記時(shí)給予同行業(yè)保護(hù)，但缺乏對(duì)馳名商標(biāo)和知名字號(hào)的全行業(yè)保護(hù)，馳名商標(biāo)和知名字號(hào)所屬企業(yè)維權(quán)成本較高。

《若干規(guī)定》此次對(duì)現(xiàn)行企業(yè)名稱登記法規(guī)、禁限用規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充，新增規(guī)定，除已經(jīng)取得權(quán)利人的授權(quán)外，商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標(biāo)或者知名字號(hào)作為其名稱中的字號(hào)。“這一條對(duì)商事主體的商標(biāo)字號(hào)進(jìn)行了跨行業(yè)保護(hù)，里面需要強(qiáng)調(diào)的是，有顯著特征的馳名商標(biāo)和知名字號(hào)，比如‘華為’就是指手機(jī)品牌華為，除此之外沒有其他含義，那么不僅手機(jī)行業(yè)，包括其他行業(yè)都不得再注冊(cè)華為。”王鶯翹說。

深圳商事登記新規(guī)施行 僵尸企業(yè)將被強(qiáng)制退出（攝圖網(wǎng)）

簡(jiǎn)易注銷適用范圍擴(kuò)大

《若干規(guī)定》對(duì)深圳的“簡(jiǎn)易注銷”試點(diǎn)成果進(jìn)行了固化，還明確債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清算完結(jié)或者沒有發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的商事主體申請(qǐng)辦理注銷登記，可以適用簡(jiǎn)易注銷程序，擴(kuò)大了其適用范圍。

在打擊“少數(shù)中介組織在利潤(rùn)的驅(qū)使下提交虛假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)”等違法違規(guī)代辦商事登記業(yè)務(wù)上，《若干規(guī)定》明確對(duì)該類行為，商事登記機(jī)關(guān)可以撤銷登記或者備案;同時(shí)，填補(bǔ)上位法對(duì)該類行為缺乏相關(guān)罰則的空白，規(guī)定負(fù)有主要責(zé)任的商事主體負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得再擔(dān)任其他商事主體的負(fù)責(zé)人，負(fù)有責(zé)任的受委托辦理商事主體登記或者備案的代理人三年內(nèi)不得再經(jīng)辦商事登記申請(qǐng)。

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