深圳市建筑廢棄物管理辦法

第一章　總則

第一條 為了加強建筑廢棄物管理，推進減排與綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、交通設(shè)施以及裝修房屋等工程施工活動中產(chǎn)生的各類廢棄物，主要分為工程渣土、拆除廢棄物、工程泥漿、施工廢棄物、裝修廢棄物五類。

本辦法所稱建筑廢棄物消納場所，包括建筑廢棄物固定消納場、綜合利用廠、臨時消納點、回填工地和水運中轉(zhuǎn)設(shè)施。

法律、法規(guī)對建筑廢棄物另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建筑廢棄物處置應(yīng)當(dāng)遵循“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，并符合減量化、資源化、無害化的要求，依法實施揚塵防治等環(huán)境保護措施，防止環(huán)境污染。

第四條 市人民政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市建筑廢棄物管理工作，制定全市建筑廢棄物處置目標(biāo)，并組織開展評價和考核。

區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會，下同)負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)建筑廢棄物處置目標(biāo)，落實建筑廢棄物排放、運輸、消納等監(jiān)管措施，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策建筑廢棄物管理工作中的重大、疑難問題。

第五條 市建設(shè)行政主管部門是建筑廢棄物管理的主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌建筑廢棄物排放和消納管理工作。

建設(shè)行政主管部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)負責(zé)審批本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑廢棄物排放核準(zhǔn)，依法追究建設(shè)、施工等相關(guān)單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責(zé)任，監(jiān)管工程施工現(xiàn)場并督促施工單位文明施工;會同規(guī)劃和自然資源及相關(guān)部門制定消納場所(臨時消納點、回填工地、水運中轉(zhuǎn)設(shè)施除外)規(guī)劃，負責(zé)對消納場所消納建筑廢棄物、遵守聯(lián)單制度等運營及管理情況進行監(jiān)管。

第六條 交通運輸管理部門(以下簡稱交通運輸部門)負責(zé)審批本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑廢棄物排放核準(zhǔn)，監(jiān)管工程施工現(xiàn)場并督促施工單位文明施工，負責(zé)對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛實行備案管理，對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸違法行為和交通工程違法處置建筑廢棄物的行為進行監(jiān)管。

第七條 水務(wù)管理部門(以下簡稱水務(wù)部門)負責(zé)審批本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑廢棄物排放核準(zhǔn)，監(jiān)管工程施工現(xiàn)場并督促施工單位文明施工，對在供排水設(shè)施、河道、水庫、溝渠等管理范圍內(nèi)非法傾倒建筑廢棄物和水務(wù)工程違法處置建筑廢棄物的行為進行監(jiān)管。

第八條 規(guī)劃和自然資源行政主管部門(以下簡稱規(guī)劃和自然資源部門)負責(zé)將建筑廢棄物消納場所規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃并優(yōu)先保障項目用地，對固定消納場建設(shè)項目依法進行審批，優(yōu)化建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計，促進建筑廢棄物減量排放。

第九條 城市管理和綜合執(zhí)法管理部門(以下簡稱城管和綜合執(zhí)法部門)負責(zé)對建筑廢棄物處置過程中沿途撒漏、非法傾倒等污染市容環(huán)境衛(wèi)生的行為和綠地、林地及所屬公園范圍內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依法進行查處，對納入城市管理綜合執(zhí)法的建筑廢棄物執(zhí)法事項開展執(zhí)法活動。

第十條 公安機關(guān)交通管理部門(以下簡稱公安交警部門)負責(zé)對建筑廢棄物運輸車輛行駛禁行路段核發(fā)道路通行證，對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為依法進行查處。

生態(tài)環(huán)境管理部門(以下簡稱生態(tài)環(huán)境部門)負責(zé)建筑廢棄物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門對向飲用水源水體非法傾倒建筑廢棄物的行為依法進行查處。

發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、工信、應(yīng)急管理、海洋、土地監(jiān)察等管理部門按照各自職責(zé)實施本辦法。

第十一條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源、交通運輸、水務(wù)、公安交警、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門和各區(qū)人民政府建立建筑廢棄物管理綜合信息平臺(以下簡稱信息平臺)及相關(guān)管理制度。

市建設(shè)主管部門通過信息平臺統(tǒng)籌開展建筑廢棄物排放、運輸、消納管理工作，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物排放、運輸、消納等相關(guān)事項的審批、備案和處罰等監(jiān)管信息錄入信息平臺，并將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為通知其主管部門進行查處，實現(xiàn)管理信息互聯(lián)互通、即時共享。

第十二條 建筑廢棄物處置實行電子聯(lián)單管理制度。建筑廢棄物排放核準(zhǔn)或者綜合利用廠排放備案信息錄入信息平臺后生成電子項目檔案，在檔案編號下依次排序生成電子聯(lián)單編號。

單位使用其他車輛運輸支撐梁等形狀結(jié)構(gòu)特殊的建筑廢棄物以及工地間回用的工程泥漿等特殊建筑廢棄物(以下簡稱特殊建筑廢棄物)的，實行紙質(zhì)聯(lián)單管理。紙質(zhì)聯(lián)單格式由市建設(shè)主管部門統(tǒng)一制作。

聯(lián)單應(yīng)當(dāng)附注排放單位、運輸單位及運輸車輛、車輛出場載重、行駛路線、消納場所等必要管理信息，自運輸車輛離開施工現(xiàn)場或者綜合利用廠時開始運轉(zhuǎn)，到達預(yù)定消納場所時結(jié)束。施工單位、運輸特殊建筑廢棄物的運輸單位和消納場所應(yīng)當(dāng)分別指定監(jiān)管員、駕駛員或者其他人員在各自負責(zé)環(huán)節(jié)進行聯(lián)單信息核對、確認，各聯(lián)單確認人是聯(lián)單管理的直接責(zé)任人。

建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門通過信息平臺對電子聯(lián)單執(zhí)行情況進行監(jiān)管，依法查處違反聯(lián)單管理制度的行為。

深圳市建筑廢棄物管理辦法（圖源攝圖網(wǎng)）

第二章　排放管理

第十三條 新建、改建、擴建工程實行建筑廢棄物排放限額制度，市建設(shè)主管部門負責(zé)制定建設(shè)工程建筑廢棄物排放限額技術(shù)規(guī)范。

第十四條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工組織設(shè)計和設(shè)計合同中，明確施工現(xiàn)場建筑廢棄物減量排放的要求和措施，明確施工單位在施工現(xiàn)場建筑廢棄物規(guī)范排放、分類處理、禁止混合排放等方面的要求和措施，以及建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的相關(guān)使用要求，并在合同中明確相應(yīng)違約責(zé)任。

設(shè)計單位出具的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含優(yōu)化規(guī)劃、項目范圍內(nèi)豎向標(biāo)高和建設(shè)工程土方平衡設(shè)計、建筑廢棄物減排設(shè)計等內(nèi)容，落實建筑廢棄物排放限額技術(shù)規(guī)范的要求。建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門按照職責(zé)分工在施工圖設(shè)計文件抽查工作中進行核查。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。

第十五條 新建、改建、擴建工程和拆除、裝修工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市建筑廢棄物減排與利用法規(guī)規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的要求，編制建筑廢棄物排放處置計劃。

建筑廢棄物排放處置計劃包括建設(shè)工程基本信息、建筑廢棄物的種類和數(shù)量、建筑廢棄物控制計劃和減量措施、現(xiàn)場分類和綜合利用方案、污染防治措施等內(nèi)容。

第十六條 新建、改建、擴建工程和拆除、裝修工程向施工場地外排放建筑廢棄物的，施工單位應(yīng)當(dāng)在排放前按照部門職責(zé)分工分別向建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門申請建筑廢棄物排放核準(zhǔn)。

施工單位申請建筑廢棄物排放核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門核發(fā)的土地使用、場地平整、建(構(gòu))筑物拆除、裝修、建筑施工或者道路開挖的文件;

(二)建筑廢棄物排放處置計劃;

(三)與按照本辦法規(guī)定備案的運輸單位簽訂的運輸合同，合同應(yīng)當(dāng)明確運輸單位所屬承運車輛的數(shù)量以及車牌號碼等信息;需排放特殊建筑廢棄物的，提交與其他運輸單位簽訂的運輸合同，合同中應(yīng)當(dāng)明確特殊建筑廢棄物種類、數(shù)量以及承運車輛車型、數(shù)量、車牌號碼等信息;

(四)消納場所同意消納的證明材料，但有本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定情形的消納場所開具的證明材料除外。

除第二款規(guī)定外，拆除工程施工單位還需提交按照本辦法規(guī)定備案的建筑廢棄物綜合利用廠經(jīng)營管理單位(以下簡稱綜合利用企業(yè))進行建筑廢棄物綜合利用的材料。

建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門可以通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)信息核驗等方式獲取第二款規(guī)定材料的，施工單位通過簽字、蓋章等方式確認相關(guān)信息后，無需重復(fù)提交材料。

第十七條 建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理排放核準(zhǔn)申請之日起十五個工作日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)放核準(zhǔn)文件，并向排放特殊建筑廢棄物的施工單位核發(fā)紙質(zhì)聯(lián)單格式文本;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明建筑廢棄物種類及數(shù)量、運輸單位及車輛號牌和消納場所等信息。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)文件處置建筑廢棄物，并根據(jù)實際需要自行印制紙質(zhì)聯(lián)單。核準(zhǔn)文件信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料辦理變更手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)后方可實施。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑廢棄物排放核準(zhǔn)文件。

第十八條 新建、改建、擴建工程和裝修工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，執(zhí)行施工現(xiàn)場分類排放管理工作：

(一)施工全過程按照建筑廢棄物排放處置計劃中的現(xiàn)場分類方案，分類收集、運輸工程渣土、工程泥漿、施工廢棄物和裝修廢棄物，并建立分類排放管理臺賬;

(二)對工程泥漿實施漿水分離，進行現(xiàn)場沉淀、脫水干化處理;

(三)不能及時回填或者清運建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)落實防塵、防滲、防滑坡等措施。

施工單位進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等工程的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，施工完畢四十八小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)清理遺留的建筑廢棄物并運至消納場所。

第十九條 拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，執(zhí)行施工現(xiàn)場分類排放管理工作：

(一)施工全過程按照建筑廢棄物排放處置計劃分類收集、運輸拆除廢棄物，并建立分類排放管理臺賬;

(二)按照建筑廢棄物排放處置計劃落實綜合利用措施;

(三)不能及時清運建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取防塵、防滑坡等措施。

第二十條 可綜合利用的建筑廢棄物，施工單位應(yīng)當(dāng)交由符合規(guī)定的綜合利用企業(yè)處置。

具備現(xiàn)場綜合利用條件的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行建筑廢棄物現(xiàn)場綜合利用。綜合利用企業(yè)開始現(xiàn)場綜合利用建筑廢棄物前，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位同意開展現(xiàn)場移動處理的文件、現(xiàn)場移動處理生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量型號及工藝等信息報送工程所在區(qū)的建設(shè)主管部門;綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場移動處理建筑廢棄物的數(shù)量、類型、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息定期報送區(qū)建設(shè)主管部門。

第二十一條 綜合利用企業(yè)排放無法再利用的建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)在排放建筑廢棄物前持與按照本辦法規(guī)定備案的運輸單位簽訂的運輸合同以及消納場所同意消納的文件等材料，向區(qū)建設(shè)主管部門申請排放備案。

符合備案要求的，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)發(fā)放備案文件;不符合備案要求的，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補齊或者修正的材料。綜合利用企業(yè)排放備案文件應(yīng)當(dāng)載明建筑廢棄物種類及數(shù)量、運輸單位及車輛號牌和消納場所等信息。

備案文件中的信息發(fā)生變更的，綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。

第二十二條 施工單位、綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強施工現(xiàn)場或者廠區(qū)周邊和出入口的環(huán)境衛(wèi)生管理：

(一)工地或者廠區(qū)出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)進行硬化處理;

(二)設(shè)置沖水槽，配備高壓沖洗設(shè)備并對駛離場(廠)地的車輛進行沖洗、查驗，不得允許車身不整潔、車輪帶泥或者車廂外掛泥、超限超載的車輛出場;確因現(xiàn)場條件限制不能按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置沖水槽的，應(yīng)當(dāng)向工程監(jiān)管部門提供情況說明及解決方案;

(三)設(shè)置排水和沉淀設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流，泥漿、污水、廢水經(jīng)處理達標(biāo)后方能排入市政排水管道;

(四)工程泥漿和含水率超過百分之四十的工程渣土應(yīng)當(dāng)沉淀、晾干或者采取固化措施后方可運送至指定消納場所，不得允許未經(jīng)沉淀、脫水干化處理的上述建筑廢棄物運出場(廠)地，工地間回用的工程泥漿除外。

施工單位、綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工地或者廠區(qū)出入口配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛自動識別系統(tǒng)，對建筑廢棄物運輸車輛出入情況進行實時監(jiān)控，視頻影像資料保存三個月。

第二十三條 施工單位、綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)管員對施工作業(yè)現(xiàn)場的建筑廢棄物分類排放管理、車輛規(guī)范出場、車輛是否超限超載等進行管理，核對并確認電子聯(lián)單信息。

使用紙質(zhì)聯(lián)單進行管理的，施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑廢棄物運出工地前如實填寫聯(lián)單內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)管員簽字確認后交由運輸單位隨車攜帶，并在紙質(zhì)聯(lián)單運轉(zhuǎn)結(jié)束后留存一聯(lián)聯(lián)單備查。

聯(lián)單信息未經(jīng)監(jiān)管員確認的，建筑廢棄物不得運出場(廠)地。